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阜陽市地下水保護條例,2016年6月30日阜陽市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五十一次會議通過 2016年7月29日安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議批準(zhǔn)、第一章 總。則。第一條,為了加強地下水保護。合理開發(fā)地下水、實現(xiàn)地下水資源的可持續(xù)利用 根據(jù)。中華人民共和國水法,以及有關(guān)法律.行政法規(guī),結(jié)合本市實際。制定本條例.第二條.本條例適用于本市市、縣。市，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水保護,開發(fā)。節(jié)約。利用和管理活動、第三條。地下水保護應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃,限制開發(fā).逐步退采。防止污染的原則.第四條。市，縣，市，區(qū),人民政府應(yīng)當(dāng)將地下水保護。開發(fā)。節(jié)約。利用的主要指標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系。嚴(yán)格考核管理、市.縣、市 區(qū)。人民政府應(yīng)當(dāng)將地下水保護,節(jié)約和管理等資金納入同級財政預(yù)算、第五條.市,縣,市,區(qū)、水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域地下水統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作 發(fā)展改革.住房城鄉(xiāng)建設(shè).環(huán)境保護,國土資源 城鄉(xiāng)規(guī)劃、經(jīng)濟和信息化等有關(guān)部門按照職責(zé)分工、負(fù)責(zé)地下水保護,開發(fā)、節(jié)約,利用的有關(guān)工作.第六條、市.縣，市，區(qū) 人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式、加強地下水節(jié)約，保護的宣傳教育、鼓勵和支持保護,開發(fā)，節(jié)約，利用 管理地下水和防止污染的先進科學(xué)技術(shù)的研究.推廣和應(yīng)用、第七條,任何單位和個人都有保護 節(jié)約地下水的義務(wù),有權(quán)對違法開發(fā) 違法利用.破壞和污染地下水的行為進行投訴,舉報，舉報經(jīng)查證屬實的,水行政主管部門給予舉報人表彰和獎勵 對在保護，節(jié)約和管理地下水工作中取得突出成績的單位和個人 市、縣，市。區(qū).人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵.第二章,規(guī)劃與利用，第八條.市,縣 市。區(qū) 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門.編制地下水保護和利用規(guī)劃、報同級人民政府批準(zhǔn)、并報上一級水行政主管部門備案.地下水保護和利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃，土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃相協(xié)調(diào),第九條，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制，重大建設(shè)項目布局涉及地下水開發(fā)利用的、應(yīng)當(dāng)進行水資源論證,保障經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源承載能力相適應(yīng)，第十條、市人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政、國土資源.城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門編制地下水嚴(yán)重超采區(qū)內(nèi)限制開采區(qū)和禁止開采區(qū)劃定方案,報省人民政府批準(zhǔn)后公布實施,市,縣,市、區(qū)、水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定地下水超采區(qū)綜合治理方案,劃定并公布地面沉降控制區(qū).確定超采區(qū)管理目標(biāo),報同級人民政府批準(zhǔn)并報上一級水行政主管部門備案，第十一條。在地下水超采區(qū)。禁止農(nóng)業(yè)，工業(yè)建設(shè)項目和服務(wù)業(yè)新增取用中深層及深層地下水。并逐步壓減開采量 實現(xiàn)地下水采補平衡。在地下水限制開采區(qū).確需取用地下水的、由市水行政主管部門報經(jīng)省水行政主管部門審查同意 通過核減取水單位地下水取水量和年度用水計劃,關(guān)閉原有取水井.進行合理配置,在地下水禁止開采區(qū) 禁止開鑿新的取水井，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)替代水源,對已有的取水井 應(yīng)當(dāng)限期封閉.第十二條 地下水管理實行取用水總量控制和水位控制制度。市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府下達的地下水取用水總量控制和水位控制指標(biāo)、制定縣 市，區(qū)、地下水取用水總量控制和水位控制指標(biāo),第十三條,市，縣.市 區(qū)。水行政主管部門對地下水取用水總量接近控制指標(biāo)的區(qū)域.應(yīng)當(dāng)限制審批建設(shè)項目新增取用地下水、對地下水取用水總量達到或者超過控制指標(biāo)的區(qū)域 應(yīng)當(dāng)暫停審批建設(shè)項目新增取用地下水.第十四條，新建，改建,擴建建設(shè)項目取用地下水的、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制建設(shè)項目水資源論證報告書,依法辦理取水許可審批手續(xù).取水量較少并對周圍生態(tài)環(huán)境影響較小的建設(shè)項目，可以不編制水資源論證報告書，但應(yīng)當(dāng)依法填寫水資源論證表.并報水行政主管部門 建設(shè)單位未依法完成建設(shè)項目水資源論證工作的、審批機關(guān)不予批準(zhǔn)其建設(shè)項目 建設(shè)單位不得擅自開工建設(shè)和投產(chǎn)使用 第十五條。未經(jīng)許可.任何單位和個人不得取用地?zé)崴?第十六條、禁止將深層地下水作為地下水源熱泵系統(tǒng)的水源。禁止在地下水飲用水水源保護區(qū),地下水禁止開采區(qū)利用地下水源熱泵系統(tǒng)取用地下水，地下水源熱泵系統(tǒng)的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范，取水井與回灌井應(yīng)當(dāng)布設(shè)在同一含水層位，保持合理的數(shù)量和間距、取水應(yīng)當(dāng)全部回灌到同一含水層.并不得對地下水造成污染，第十七條。經(jīng)批準(zhǔn)取用地下水的單位和個人，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的鑿井施工單位按照取水申請批準(zhǔn)文件的規(guī)定開鑿取水井、取水工程或者設(shè)施竣工后.申請人應(yīng)當(dāng)向取水審批機關(guān)申請驗收.經(jīng)驗收合格的，由審批機關(guān)核發(fā)取水許可證。第三章.節(jié)約，保護與治理，第十八條,市,縣。市，區(qū)。人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施、加大節(jié)約用水方面的投入。推廣節(jié)約用水新技術(shù)。新工藝.發(fā)展節(jié)水型工業(yè) 農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè),建設(shè)節(jié)水型社會,住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)加強公共供水管網(wǎng)節(jié)水改造。降低管網(wǎng)漏損率 發(fā)展改革 經(jīng)濟和信息化部門應(yīng)當(dāng)制定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)。限制高耗水高污染行業(yè)發(fā)展的政策措施.第十九條.新建。改建,擴建建設(shè)項目.應(yīng)當(dāng)制定節(jié)約用水措施方案.配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施。節(jié)約用水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工,同時投產(chǎn).節(jié)約用水設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的 建設(shè)項目不得投產(chǎn)使用,第二十條.市.縣。市，區(qū)、人民政府應(yīng)當(dāng)劃定地下水飲用水水源保護區(qū).制定地下水飲用水水源保護方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 完善地下水飲用水水源地安全評估制度.強化地下水飲用水水源地應(yīng)急管理、建立應(yīng)急備用水源 環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門強化地下水飲用水水源環(huán)境保護.定期調(diào)查評估集中式地下水飲用水水源地環(huán)境狀況,依法清理飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口,第二十一條。禁止通過暗管.滲井。滲坑。灌注等方式。違法排放污染物 農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案、推廣使用低毒,低殘留農(nóng)藥,開展農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測.建立健全綜合防治運行機制,防止農(nóng)業(yè)面源污染地下水。環(huán)境保護。商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督企業(yè)完成石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū).礦藏開采區(qū)以及垃圾填埋場等區(qū)域防滲處理，完成加油站點地下油罐雙層罐更新或者防滲池設(shè)置 完成報廢礦井、鉆井。取水井封井回填。第二十二條，市?？h,市，區(qū) 人民政府應(yīng)當(dāng)加強地表水水源工程建設(shè).完善地表水置換地下水的輸配水工程設(shè)施，公共供水能夠滿足用水需求且供水管網(wǎng)配套的區(qū)域，市 縣、市.區(qū)、人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政 住房城鄉(xiāng)建設(shè),經(jīng)濟和信息化等部門限期封閉自備井 地表水源工程建成供水后。除保留部分地下水井作為應(yīng)急備用和特殊需要用水外,供水區(qū)內(nèi)其他自備井應(yīng)當(dāng)封閉 具體辦法由市人民政府制定.第二十三條 市、縣。市,區(qū).人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下水保護需要 有計劃地涵養(yǎng)地下水水源,并采取多種措施積極推進再生水。雨水利用設(shè)施建設(shè).對再生水的推廣利用進行財政補貼 提高再生水.雨水利用率.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在編制給水,排水專項規(guī)劃時.應(yīng)當(dāng)同步安排再生水，雨水利用設(shè)施建設(shè)、城市新區(qū)建設(shè) 舊城區(qū)改建和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。應(yīng)當(dāng)鋪設(shè)再生水利用管網(wǎng),建設(shè)滲水路面和雨水收集，利用設(shè)施、第二十四條 在再生水輸配管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，工業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)使用符合用水水質(zhì)要求的再生水、園林綠化。環(huán)境衛(wèi)生和住宅小區(qū)，單位內(nèi)部景觀綠化以及施工、洗車等應(yīng)當(dāng)使用再生水。第二十五條,市?？h。市，區(qū),水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強取水井管理,建立取水井登記，建檔和監(jiān)督管理制度.對依法需要封閉并且年久失修。成井條件差或者受污染的取水井。取水井產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)要求實施填埋，對依法需要封閉但成井條件好.水質(zhì)水量有保證的取水井應(yīng)當(dāng)封存?zhèn)溆谩⒉⒔⒎獯鎮(zhèn)溆镁畣⒂弥贫?。確保在應(yīng)急等情況下 按照規(guī)定程序啟用，第二十六條，取用地下水的單位和個人應(yīng)當(dāng)依法繳納水資源費。取用城市地下水的還應(yīng)當(dāng)同時繳納城市污水處理費，水資源費和城市污水處理費的征收按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十七條.開采礦藏或者建設(shè)地下工程項目取排地下水的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防和保護措施,減少礦坑排水,并優(yōu)先利用 未能全部利用的.應(yīng)當(dāng)在處理達標(biāo)后排放 防止造成地下水含水層串通或者地下水污染 第四章。監(jiān)督管理，第二十八條、市,縣。市 區(qū),水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)地下水資源管理信息平臺。完善地下水監(jiān)測站網(wǎng).實現(xiàn)水位。水量.水質(zhì)等監(jiān)測信息的采集 傳輸。處理 儲存.應(yīng)用和公開.取用地下水的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)安裝取用水計量設(shè)施、并保證其正常運行.納入地下水在線監(jiān)測的取水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求、標(biāo)準(zhǔn)，安裝水量或者水質(zhì)自動監(jiān)測設(shè)備 與水行政主管部門的監(jiān)測設(shè)備聯(lián)網(wǎng) 保證監(jiān)測設(shè)備的正常運行，保存原始監(jiān)測記錄,任何單位和個人不得侵占 損壞地下水監(jiān)測設(shè)備.取用水計量設(shè)施及其標(biāo)志、第二十九條、市?？h。市，區(qū)，人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善聯(lián)合執(zhí)法工作機制。組織水行政，住房城鄉(xiāng)建設(shè)。環(huán)境保護、城管執(zhí)法等部門開展聯(lián)合執(zhí)法.第三十條，市人民政府應(yīng)當(dāng)對地下水管理目標(biāo)完成情況進行考核。并將考核結(jié)果作為對各縣 市,區(qū)、人民政府綜合考核評價的依據(jù) 考核結(jié)果不合格的縣。市.區(qū).人民政府應(yīng)當(dāng)限期整改 整改期間、暫停該地區(qū)建設(shè)項目新增取水 第五章，法律責(zé)任。第三十一條，市、縣，市,區(qū)。水行政主管部門,有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的.對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,一.不執(zhí)行地下水保護和利用規(guī)劃的,二，不依法核發(fā)許可證 簽署審查意見的。三、對符合法定條件的申請故意刁難,拖延、未在規(guī)定的期限內(nèi)核發(fā)許可證 簽署審查意見的.四、對法定的水資源費,城市污水處理費擅自減免或者違反規(guī)定收繳的。五。貪污、截留。挪用水資源費或者城市污水處理費的。六,拒不執(zhí)行取用水總量控制方案的,七，對有關(guān)投訴，舉報的違法行為不予調(diào)查處理的.八,其他濫用職權(quán) 玩忽職守、徇私舞弊的情形,第三十二條,違反本條例第十一條第二款規(guī)定、在地下水限制開采區(qū)擅自取用地下水的 由縣級以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補救措施 責(zé)令其補繳應(yīng)當(dāng)繳納的水資源費、處以二萬元以上六萬元以下的罰款 情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證、違反本條例第十一條第三款規(guī)定、在地下水禁止開采區(qū)開鑿新的取水井的、由縣級以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期采取補救措施.責(zé)令其補繳應(yīng)當(dāng)繳納的水資源費，處以三萬元以上十萬元以下的罰款.情節(jié)嚴(yán)重的 吊銷其取水許可證,第三十三條,違反本條例第十五條規(guī)定,未經(jīng)許可取用地?zé)崴?。由縣級以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為 限期采取補救措施,責(zé)令其補繳應(yīng)當(dāng)繳納的水資源費 處以二萬元以上十萬元以下的罰款,第三十四條、違反本條例第十六條規(guī)定。有下列行為之一的 由縣級以上水行政主管部門責(zé)令限期關(guān)閉地下水源熱泵系統(tǒng)取水井和回灌井,處以五萬元以上十萬元以下的罰款、一,將深層地下水作為地源熱泵水源的,二.在地下水飲用水水源保護區(qū)。地下水禁止開采區(qū)利用地下水源熱泵系統(tǒng)取用地下水的。三、取水沒有全部回灌到同一含水層或者對地下水造成污染的，第三十五條、違反本條例第十九條規(guī)定.建設(shè)項目的節(jié)水設(shè)施沒有建成或者未經(jīng)驗收、驗收不合格 擅自投產(chǎn)使用的。由縣級以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令停止使用 限期改正.處以五萬元以上十萬元以下的罰款,第三十六條.違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，通過暗管.滲井、滲坑 灌注等方式.違法排放污染物的，依照 中華人民共和國環(huán)境保護法、第六十三條規(guī)定給予處罰，第三十七條,違反本條例第二十四條規(guī)定 在再生水輸配管線覆蓋區(qū)域內(nèi)、工業(yè)生產(chǎn)用水未使用符合用水水質(zhì)要求的再生水、或者園林綠化.環(huán)境衛(wèi)生和住宅小區(qū).單位內(nèi)部景觀綠化以及施工、洗車等未使用再生水的、由縣級以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令限期改正.處以一萬元以上五萬元以下的罰款.拒不改正的.責(zé)令停止取水或者吊銷取水許可證,第三十八條，違反本條例第二十八條第二款規(guī)定。未安裝計量設(shè)施的、責(zé)令限期安裝。并按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)計征水資源費,處以五千元以上二萬元以下的罰款.情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。計量設(shè)施不合格或者運行不正常的,責(zé)令限期更換或者修復(fù) 逾期不更換或者不修復(fù)的.按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)計征水資源費 處以一千元以上一萬元以下的罰款.情節(jié)嚴(yán)重的。吊銷取水許可證、第六章。附。則,第三十九條.本條例所稱地下水。是指埋藏在地表以下的水體 含地?zé)崴?礦泉水。本條例所稱淺層地下水 是指埋藏深度在五十米以內(nèi)的地下水、中深層地下水是指埋藏深度在五十米至一百五十米之間的地下水,深層地下水是指埋藏深度大于一百五十米的地下水 第四十條,城市規(guī)劃區(qū)外深層地下水的保護,開發(fā)，節(jié)約。利用和管理 參照本條例執(zhí)行，第四十一條，本條例自2016年10月1日起施行,