安徽省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)使用管理暫行辦法.第一章.總則第一條,為規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)、以下簡稱.掛鉤節(jié)余指標(biāo) 流轉(zhuǎn)行為,優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與布局 根據(jù)國土資源部、關(guān)于用好用活增減掛鉤政策積極支持扶貧開發(fā)及易地扶貧搬遷的通知。國土資規(guī)、2016 2號 結(jié)合本省實(shí)際。制定本辦法。第二條.本辦法所稱的掛鉤節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn) 是指集中連片特困地區(qū),國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和開展易地扶貧搬遷的貧困老區(qū)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤后的節(jié)余指標(biāo) 可以按照本辦法的規(guī)定在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)。第三條,掛鉤節(jié)余指標(biāo)的流轉(zhuǎn),按照合法 公開,公平、公正和誠實(shí)信用的原則。采取公開掛牌競價(jià)或者網(wǎng)上競價(jià)的方式進(jìn)行 第四條。掛鉤節(jié)余指標(biāo)轉(zhuǎn)讓方為集中連片特困地區(qū).國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣.區(qū) 和開展易地扶貧搬遷的貧困老區(qū)所在的縣人民政府.具體名單見 附錄 掛鉤節(jié)余指標(biāo)受讓方為轉(zhuǎn)讓方以外的省內(nèi)其他市.縣,市.人民政府,第五條。掛鉤節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)成功后,受讓方獲得建新規(guī)模,轉(zhuǎn)讓方承擔(dān)相應(yīng)的耕地保護(hù)責(zé)任。第六條 省國土資源主管部門負(fù)責(zé)掛鉤節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理工作、市,縣國土資源主管部門負(fù)責(zé)掛鉤節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)具體工作。省國土資源儲備發(fā)展中心具體承擔(dān)掛鉤節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)的事務(wù)性和技術(shù)性工作、第七條 省國土資源主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)掛鉤節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)平臺 以下簡稱,省級平臺 面向全省發(fā)布掛鉤節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)信息,組織公開競價(jià)。公示成交結(jié)果、第八條、掛鉤節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)獲得的收益主要用于貧困地區(qū)舊村莊的拆遷安置補(bǔ)償.舊村莊整治復(fù)墾.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等、第二章,流轉(zhuǎn)程序,第九條,符合下列條件的掛鉤節(jié)余指標(biāo) 可以申請進(jìn)入省級平臺流轉(zhuǎn),一,增減掛項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案已經(jīng)依法批準(zhǔn),二,已按照規(guī)定取得拆舊區(qū)復(fù)墾驗(yàn)收文件 三 掛鉤節(jié)余指標(biāo)已報(bào)省國土資源主管部門備案確認(rèn)、第十條、掛鉤節(jié)余指標(biāo)在取得驗(yàn)收批準(zhǔn)文件后方可在建新區(qū)使用,增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案批準(zhǔn)后,但拆舊區(qū)復(fù)墾尚未驗(yàn)收的,轉(zhuǎn)讓方向省國土資源主管部門和受讓方出具在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成復(fù)墾驗(yàn)收的承諾文件后、其節(jié)余指標(biāo)經(jīng)省國土資源主管部門批準(zhǔn)后、也可以進(jìn)入省級平臺流轉(zhuǎn)、第十一條。轉(zhuǎn)讓掛鉤節(jié)余指標(biāo)的。應(yīng)當(dāng)向省國土資源主管部門提交轉(zhuǎn)讓申請 并提供下列資料,一.經(jīng)市政府同意的縣級政府申請轉(zhuǎn)讓文件 二。轉(zhuǎn)讓指標(biāo)規(guī)模,三、增減掛鉤實(shí)施方案批復(fù)文件,四,拆舊區(qū)整治復(fù)墾驗(yàn)收文件。五。項(xiàng)目區(qū)拆舊地塊復(fù)墾驗(yàn)收及歸還掛鉤指標(biāo)確認(rèn)明細(xì)表,六 復(fù)墾后的地類及耕地質(zhì)量利用等別 七,財(cái)政專戶銀行賬號等 轉(zhuǎn)讓本辦法第十條第二款規(guī)定的掛鉤節(jié)余指標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)提供前款第.一 二、三。七。項(xiàng)資料和政府承諾文件。第十二條、省國土資源主管部門收到掛鉤節(jié)余指標(biāo)轉(zhuǎn)讓申請后。應(yīng)當(dāng)于5個(gè)工作日內(nèi)對申請資料的完整性。合法性進(jìn)行審查,審查合格的,由省國土資源儲備發(fā)展中心辦理登記,納入掛鉤節(jié)余指標(biāo)儲備庫,實(shí)行臺賬管理 第十三條 省國土資源儲備發(fā)展中心根據(jù)市場供需情況,在安徽合肥公共資源交易中心,省國土資源主管部門、省國土資源儲備中心網(wǎng)站同時(shí)發(fā)布掛鉤節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)公告.公告期不少于5個(gè)工作日、第十四條,流轉(zhuǎn)公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括.指標(biāo)轉(zhuǎn)讓方名稱。轉(zhuǎn)讓指標(biāo)面積,復(fù)墾地類和質(zhì)量利用等別,財(cái)政專戶銀行賬號、轉(zhuǎn)讓起始價(jià)、加價(jià)幅度、競買人條件、競買申請報(bào)名 競價(jià)時(shí)間。競價(jià)方式等,第十五條。通過公開競價(jià)成交后、省國土資源儲備發(fā)展中心應(yīng)當(dāng)在成交確認(rèn)書簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)。公示交易結(jié)果 公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括,指標(biāo)轉(zhuǎn)讓方,受讓方名稱及交易時(shí)間、成交節(jié)余指標(biāo)面積,成交價(jià)格等信息資料 第十六條、對公示內(nèi)容有異議的單位和個(gè)人,可以在公示規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向省國土資源儲備發(fā)展中心提出書面意見、并附具相關(guān)證明材料。經(jīng)調(diào)查異議屬實(shí)的,交易中止 第十七條。對公示內(nèi)容沒有異議,或者經(jīng)調(diào)查異議不影響指標(biāo)流轉(zhuǎn)的、省國土資源儲備發(fā)展中心應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)組織流轉(zhuǎn)雙方簽訂掛鉤節(jié)余指標(biāo)轉(zhuǎn)讓合同書,并作為鑒證人在指標(biāo)轉(zhuǎn)讓合同書上加蓋公章。轉(zhuǎn)讓合同書式樣由省國土資源主管部門制定、第十八條,掛鉤節(jié)余指標(biāo)受讓方應(yīng)當(dāng)按轉(zhuǎn)讓合同書約定的時(shí)間和方式 將流轉(zhuǎn)價(jià)款繳入轉(zhuǎn)讓方提供的財(cái)政專戶 第三章.指標(biāo)使用管理,第十九條。省國土資源儲備發(fā)展中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)掛鉤節(jié)余指標(biāo)轉(zhuǎn)讓合同,建立省級掛鉤節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)庫臺賬,載明指標(biāo)轉(zhuǎn)讓方 受讓方名稱,交易時(shí)間。項(xiàng)目名稱,實(shí)施方案批準(zhǔn)文號,復(fù)墾驗(yàn)收文件,指標(biāo)面積、復(fù)墾地類和質(zhì)量利用等別和成交價(jià)格等.并于流轉(zhuǎn)登記后3日內(nèi)將省級流轉(zhuǎn)庫臺賬報(bào)省國土資源主管部門 第二十條 掛鉤節(jié)余指標(biāo)的使用應(yīng)當(dāng)符合受讓方土地利用總體規(guī)劃。建新占用的耕地面積不得大于受讓的指標(biāo)面積 第二十一條.指標(biāo)受讓方自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起6個(gè)月內(nèi)單獨(dú)編制建新區(qū)土地征收方案 附具節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)合同,逐級報(bào)省人民政府批準(zhǔn).省國土資源主管部門依據(jù)省政府批準(zhǔn)文件.在省級指標(biāo)庫中核減相應(yīng)指標(biāo),第二十二條 建新區(qū)土地征收方案經(jīng)批準(zhǔn)后 市.縣國土資源部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)在國土資源部城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤在線監(jiān)管系統(tǒng)報(bào)備,第二十三條,建立掛鉤節(jié)余指標(biāo)使用臺賬管理制度,省,市??h國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)分別建立節(jié)余指標(biāo)使用臺賬。載明指標(biāo)產(chǎn)生、流入,流出,使用等情況 在每季度首月5日前以省轄市為單位將掛鉤節(jié)余指標(biāo)使用臺賬報(bào)省國土資源主管部門進(jìn)行核對、第四章。監(jiān)督管理、第二十四條 掛鉤節(jié)余指標(biāo)轉(zhuǎn)讓方。受讓方有下列行為之一的、除依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任外.一年內(nèi)不得參加掛鉤節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)活動 一 無正當(dāng)理由不按時(shí)簽訂成交確認(rèn)書和掛鉤節(jié)余指標(biāo)轉(zhuǎn)讓合同書的。二、無正當(dāng)理由拒絕履行合同規(guī)定義務(wù)的,三、提供虛假證明材料的。四。其他影響公平轉(zhuǎn)讓和市場秩序行為的。第二十五條。掛鉤節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)管理人員在流轉(zhuǎn)活動中存在玩忽職守.濫用職權(quán)。徇私舞弊等行為的 按照有關(guān)規(guī)定處理。第二十六條。網(wǎng)上交易系統(tǒng)投入使用前.由國土資源儲備發(fā)展中心按照掛牌方式組織節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn) 第二十七條.國土資源部城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤在線監(jiān)管系統(tǒng)完善后,節(jié)余指標(biāo)交易應(yīng)當(dāng)在完成在線報(bào)備后方可在省級平臺流轉(zhuǎn)、第五章,附則,第二十八條 國家農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)縣在試點(diǎn)期間實(shí)施宅基地整治節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo) 需要異地流轉(zhuǎn)的,參照本辦法執(zhí)行.第二十九條,本辦法由省國土資源主管部門負(fù)責(zé)解釋.自發(fā)布之日起施行、此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的、以本辦法為準(zhǔn) 附錄,安徽省集中連片特困地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣 區(qū)。和開展易地扶貧搬遷的貧困老區(qū)及國家農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)縣名單 潛山縣、太湖縣、宿松縣,岳西縣,望江縣。臨泉縣、阜南縣,潁上縣 潁東區(qū)?;羟窨h,金寨縣,裕安區(qū).利辛縣,壽縣、碭山縣、蕭縣,靈璧縣 泗縣 舒城縣,石臺縣等20個(gè)縣、區(qū),