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安徽省城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標流轉使用管理暫行辦法,第一章 總則第一條、為規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標。以下簡稱,掛鉤節(jié)余指標。流轉行為 優(yōu)化城鄉(xiāng)建設用地結構與布局,根據(jù)國土資源部.關于用好用活增減掛鉤政策積極支持扶貧開發(fā)及易地扶貧搬遷的通知,國土資規(guī),2016。2號 結合本省實際.制定本辦法.第二條,本辦法所稱的掛鉤節(jié)余指標流轉.是指集中連片特困地區(qū) 國家扶貧開發(fā)工作重點縣和開展易地扶貧搬遷的貧困老區(qū)實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤后的節(jié)余指標?？梢园凑毡巨k法的規(guī)定在省域范圍內流轉 第三條、掛鉤節(jié)余指標的流轉，按照合法.公開 公平、公正和誠實信用的原則 采取公開掛牌競價或者網(wǎng)上競價的方式進行、第四條，掛鉤節(jié)余指標轉讓方為集中連片特困地區(qū),國家扶貧開發(fā)工作重點縣 區(qū)、和開展易地扶貧搬遷的貧困老區(qū)所在的縣人民政府,具體名單見。附錄,掛鉤節(jié)余指標受讓方為轉讓方以外的省內其他市,縣.市、人民政府。第五條,掛鉤節(jié)余指標流轉成功后，受讓方獲得建新規(guī)模,轉讓方承擔相應的耕地保護責任、第六條、省國土資源主管部門負責掛鉤節(jié)余指標流轉的監(jiān)督管理工作、市。縣國土資源主管部門負責掛鉤節(jié)余指標流轉具體工作，省國土資源儲備發(fā)展中心具體承擔掛鉤節(jié)余指標流轉的事務性和技術性工作.第七條。省國土資源主管部門負責建設掛鉤節(jié)余指標流轉平臺.以下簡稱,省級平臺，面向全省發(fā)布掛鉤節(jié)余指標流轉信息 組織公開競價,公示成交結果.第八條,掛鉤節(jié)余指標流轉獲得的收益主要用于貧困地區(qū)舊村莊的拆遷安置補償、舊村莊整治復墾。農(nóng)村基礎設施建設等 第二章.流轉程序。第九條.符合下列條件的掛鉤節(jié)余指標.可以申請進入省級平臺流轉 一、增減掛項目區(qū)實施方案已經(jīng)依法批準。二,已按照規(guī)定取得拆舊區(qū)復墾驗收文件,三、掛鉤節(jié)余指標已報省國土資源主管部門備案確認.第十條 掛鉤節(jié)余指標在取得驗收批準文件后方可在建新區(qū)使用，增減掛鉤項目區(qū)實施方案批準后。但拆舊區(qū)復墾尚未驗收的 轉讓方向省國土資源主管部門和受讓方出具在規(guī)定時間內完成復墾驗收的承諾文件后 其節(jié)余指標經(jīng)省國土資源主管部門批準后 也可以進入省級平臺流轉 第十一條.轉讓掛鉤節(jié)余指標的、應當向省國土資源主管部門提交轉讓申請.并提供下列資料。一。經(jīng)市政府同意的縣級政府申請轉讓文件.二 轉讓指標規(guī)模,三，增減掛鉤實施方案批復文件 四,拆舊區(qū)整治復墾驗收文件、五 項目區(qū)拆舊地塊復墾驗收及歸還掛鉤指標確認明細表，六，復墾后的地類及耕地質量利用等別、七.財政專戶銀行賬號等 轉讓本辦法第十條第二款規(guī)定的掛鉤節(jié)余指標的 應當提供前款第.一、二,三，七。項資料和政府承諾文件，第十二條、省國土資源主管部門收到掛鉤節(jié)余指標轉讓申請后、應當于5個工作日內對申請資料的完整性.合法性進行審查.審查合格的。由省國土資源儲備發(fā)展中心辦理登記,納入掛鉤節(jié)余指標儲備庫,實行臺賬管理、第十三條,省國土資源儲備發(fā)展中心根據(jù)市場供需情況,在安徽合肥公共資源交易中心，省國土資源主管部門。省國土資源儲備中心網(wǎng)站同時發(fā)布掛鉤節(jié)余指標流轉公告，公告期不少于5個工作日 第十四條 流轉公告內容應當包括.指標轉讓方名稱 轉讓指標面積，復墾地類和質量利用等別，財政專戶銀行賬號 轉讓起始價，加價幅度、競買人條件,競買申請報名.競價時間.競價方式等.第十五條,通過公開競價成交后 省國土資源儲備發(fā)展中心應當在成交確認書簽訂后5個工作日內。公示交易結果。公示內容應當包括.指標轉讓方。受讓方名稱及交易時間，成交節(jié)余指標面積、成交價格等信息資料，第十六條、對公示內容有異議的單位和個人?？梢栽诠疽?guī)定的時間內向省國土資源儲備發(fā)展中心提出書面意見，并附具相關證明材料。經(jīng)調查異議屬實的 交易中止 第十七條,對公示內容沒有異議 或者經(jīng)調查異議不影響指標流轉的。省國土資源儲備發(fā)展中心應當在5個工作日內組織流轉雙方簽訂掛鉤節(jié)余指標轉讓合同書 并作為鑒證人在指標轉讓合同書上加蓋公章.轉讓合同書式樣由省國土資源主管部門制定。第十八條 掛鉤節(jié)余指標受讓方應當按轉讓合同書約定的時間和方式 將流轉價款繳入轉讓方提供的財政專戶 第三章、指標使用管理.第十九條,省國土資源儲備發(fā)展中心應當根據(jù)掛鉤節(jié)余指標轉讓合同。建立省級掛鉤節(jié)余指標流轉庫臺賬,載明指標轉讓方 受讓方名稱.交易時間 項目名稱 實施方案批準文號.復墾驗收文件,指標面積。復墾地類和質量利用等別和成交價格等，并于流轉登記后3日內將省級流轉庫臺賬報省國土資源主管部門 第二十條.掛鉤節(jié)余指標的使用應當符合受讓方土地利用總體規(guī)劃。建新占用的耕地面積不得大于受讓的指標面積、第二十一條.指標受讓方自轉讓合同簽訂之日起6個月內單獨編制建新區(qū)土地征收方案，附具節(jié)余指標流轉合同。逐級報省人民政府批準。省國土資源主管部門依據(jù)省政府批準文件.在省級指標庫中核減相應指標。第二十二條.建新區(qū)土地征收方案經(jīng)批準后,市，縣國土資源部門應當及時在國土資源部城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤在線監(jiān)管系統(tǒng)報備 第二十三條 建立掛鉤節(jié)余指標使用臺賬管理制度.省,市，縣國土資源管理部門應當分別建立節(jié)余指標使用臺賬,載明指標產(chǎn)生 流入，流出，使用等情況 在每季度首月5日前以省轄市為單位將掛鉤節(jié)余指標使用臺賬報省國土資源主管部門進行核對。第四章。監(jiān)督管理、第二十四條，掛鉤節(jié)余指標轉讓方。受讓方有下列行為之一的，除依法承擔相應的法律責任外，一年內不得參加掛鉤節(jié)余指標流轉活動.一 無正當理由不按時簽訂成交確認書和掛鉤節(jié)余指標轉讓合同書的、二.無正當理由拒絕履行合同規(guī)定義務的 三、提供虛假證明材料的、四、其他影響公平轉讓和市場秩序行為的、第二十五條.掛鉤節(jié)余指標流轉管理人員在流轉活動中存在玩忽職守、濫用職權.徇私舞弊等行為的。按照有關規(guī)定處理，第二十六條.網(wǎng)上交易系統(tǒng)投入使用前,由國土資源儲備發(fā)展中心按照掛牌方式組織節(jié)余指標流轉、第二十七條,國土資源部城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤在線監(jiān)管系統(tǒng)完善后、節(jié)余指標交易應當在完成在線報備后方可在省級平臺流轉，第五章 附則。第二十八條 國家農(nóng)村土地制度改革試點縣在試點期間實施宅基地整治節(jié)余的建設用地指標。需要異地流轉的,參照本辦法執(zhí)行，第二十九條.本辦法由省國土資源主管部門負責解釋 自發(fā)布之日起施行，此前有關規(guī)定與本辦法不一致的、以本辦法為準 附錄,安徽省集中連片特困地區(qū) 國家扶貧開發(fā)工作重點縣,區(qū).和開展易地扶貧搬遷的貧困老區(qū)及國家農(nóng)村土地制度改革試點縣名單、潛山縣，太湖縣、宿松縣 岳西縣。望江縣 臨泉縣。阜南縣.潁上縣.潁東區(qū)。霍邱縣、金寨縣。裕安區(qū).利辛縣、壽縣。碭山縣,蕭縣，靈璧縣，泗縣,舒城縣.石臺縣等20個縣，區(qū)