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馬鞍山市土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法第一章.總則、第一條，為完善土地儲(chǔ)備制度、加強(qiáng)土地調(diào)控,規(guī)范土地市場(chǎng)運(yùn)行。促進(jìn)土地節(jié)約集約利用,提高建設(shè)用地保障能力，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定 結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法 第二條。本市轄區(qū)范圍內(nèi)的土地儲(chǔ)備適用本辦法 第三條.市土地管理委員會(huì)是全市土地儲(chǔ)備工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究制定全市土地儲(chǔ)備的有關(guān)政策和制度，部署全市土地儲(chǔ)備的重大工作,負(fù)責(zé)審查土地儲(chǔ)備及實(shí)施方案。協(xié)調(diào)全市土地儲(chǔ)備的征收拆遷工作等，第四條 市國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)全市土地儲(chǔ)備管理工作。其所屬的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)是市人民政府批準(zhǔn)成立、具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位,統(tǒng)一承擔(dān)全市土地儲(chǔ)備工作，市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要可以設(shè)立分中心,具體負(fù)責(zé)所屬區(qū)域內(nèi)的土地儲(chǔ)備工作，市發(fā)展改革,城鄉(xiāng)住房建設(shè),財(cái)政。規(guī)劃 審計(jì)、土地和房屋征收管理等有關(guān)部門按照職責(zé)分工,各負(fù)其責(zé)?；ハ嗯浜?保證土地儲(chǔ)備工作的順利開展，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的土地 房屋征收拆遷工作。第五條。本市土地儲(chǔ)備實(shí)行統(tǒng)一收儲(chǔ)、統(tǒng)一規(guī)劃 統(tǒng)一開發(fā) 統(tǒng)一供應(yīng)。統(tǒng)一管理的原則 第六條、縣轄區(qū)范圍內(nèi)土地經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)同意.可以由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)進(jìn)行收儲(chǔ)融資 第二章,計(jì)劃與管理 第七條、土地儲(chǔ)備實(shí)行計(jì)劃管理,市國(guó)土資源管理部門會(huì)同市財(cái)政。市住建委 市規(guī)劃局,市投融資辦及各區(qū) 開發(fā)園區(qū) 新區(qū)等有關(guān)部門和單位 根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃.土地利用總體規(guī)劃,城市總體規(guī)劃.土地利用年度計(jì)劃和土地市場(chǎng)供需狀況等.編制年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃,經(jīng)市土地管理委員會(huì)審核后報(bào)市政府批準(zhǔn) 第八條,市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)調(diào)控土地市場(chǎng)的需要,合理確定儲(chǔ)備土地規(guī)模.儲(chǔ)備土地必須符合規(guī)劃、優(yōu)先儲(chǔ)備閑置,空閑和低效利用的國(guó)有存量建設(shè)用地 第九條。年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)包括，一。年度儲(chǔ)備土地規(guī)模 二.年度儲(chǔ)備土地前期開發(fā)規(guī)模.三 年度儲(chǔ)備土地供應(yīng)規(guī)模 四 年度儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用計(jì)劃，五、計(jì)劃年度末儲(chǔ)備土地規(guī)模。六，年度儲(chǔ)備土地融資規(guī)模。土地儲(chǔ)備預(yù)算，七,年度儲(chǔ)備土地供應(yīng)預(yù)測(cè)收入.年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確各類儲(chǔ)備土地的宗數(shù)、位置,面積等具體內(nèi)容，第十條,經(jīng)批準(zhǔn)的年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃.作為實(shí)施土地儲(chǔ)備的依據(jù)，不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的、應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),第十一條、市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依據(jù)年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃,編制土地儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施方案。經(jīng)市土地管理委員會(huì)審核、報(bào)市政府批準(zhǔn),土地儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)包括 一 土地的四至范圍,面積.現(xiàn)狀，二 土地的權(quán)屬，用地手續(xù)批準(zhǔn)情況，三.儲(chǔ)備土地的規(guī)劃條件或控制性詳細(xì)規(guī)劃 四,征地補(bǔ)償費(fèi)用 拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)用。收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用。前期開發(fā)整理費(fèi)用。財(cái)務(wù)費(fèi)用等土地儲(chǔ)備支出,五、安置用地及安置房源.六 儲(chǔ)備地塊的籌資方案.七、土地供應(yīng)預(yù)測(cè)收入、八.其他需要說(shuō)明的事項(xiàng) 第三章.范圍與程序,第十二條,下列土地可以納入土地儲(chǔ)備范圍。一，依法收回的國(guó)有土地、主要包括 1、土地使用權(quán)出讓合同期屆滿。土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲得批準(zhǔn)的國(guó)有土地。2 依法應(yīng)當(dāng)收回的閑置國(guó)有土地，3。因單位遷移.解散,撤銷。破產(chǎn)等原因。停止使用原劃撥的國(guó)有土地，4.經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的公路.鐵路 礦場(chǎng)等國(guó)有土地.5,其他按法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)收回的國(guó)有土地 二，收購(gòu)的土地 主要包括,1.因公共利益需要使用的國(guó)有土地。2,因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要使用的國(guó)有土地，3,因企業(yè)改制。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因調(diào)整出的國(guó)有土地。4,以出讓方式取得土地使用權(quán)。土地使用權(quán)人申請(qǐng)政府收購(gòu)的國(guó)有土地 5,其他可以依法收購(gòu)的國(guó)有土地 三、行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)取得的土地 主要為土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，四.已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地，主要包括、已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)且規(guī)劃用地性質(zhì)為經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目 房地產(chǎn),商業(yè).盈利性公共設(shè)施、的用地以及市人民政府認(rèn)為有必要納入土地儲(chǔ)備的工業(yè)用地，五。其他依法取得的土地。第十三條,依法收回的國(guó)有土地 按照下列程序辦理土地儲(chǔ)備手續(xù),一,報(bào)批方案,應(yīng)當(dāng)依法收回的國(guó)有土地、由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)擬定，國(guó)有土地使用權(quán)收回方案、經(jīng)市國(guó)土資源管理部門審核，市土地管理委員會(huì)審定后，報(bào)市政府批準(zhǔn),二 通知收回 市國(guó)土資源管理部門根據(jù)市政府的批準(zhǔn)決定。向原土地使用權(quán)人下達(dá) 國(guó)有土地使用權(quán)收回通知.三、注銷登記。以無(wú)償方式收回國(guó)有土地使用權(quán)的,由市土地登記機(jī)關(guān)辦理土地注銷登記手續(xù).以有償方式收回國(guó)有土地使用權(quán)的、由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按規(guī)定給予原國(guó)有土地使用權(quán)人補(bǔ)償后.市土地登記機(jī)關(guān)辦理土地注銷登記手續(xù)，四 納入土地儲(chǔ)備,第十四條，收購(gòu)的土地.應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場(chǎng)核查,費(fèi)用測(cè)算 實(shí)施方案 實(shí)施主體，費(fèi)用支付、土地交付等程序,依據(jù)、馬鞍山市土地征收補(bǔ)償安置辦法,市政府令第43號(hào)，馬鞍山市土地征收補(bǔ)償安置補(bǔ)充規(guī)定 馬政。2012、36號(hào)，馬鞍山市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法.馬政,2012.138號(hào) 市政府財(cái)政性投資項(xiàng)目包干征收暫行辦法.馬政辦,2012.91號(hào).及有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行 由市土地登記機(jī)關(guān)辦理土地注銷登記手續(xù).納入土地儲(chǔ)備、第十五條，政府行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)取得的土地，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理土地儲(chǔ)備手續(xù)、市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依據(jù)市人民政府優(yōu)先購(gòu)買土地使用權(quán)的決定.與原土地使用權(quán)人簽訂購(gòu)買合同.按照原土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格向原土地使用權(quán)人支付土地價(jià)款，市土地登記機(jī)關(guān)依法辦理注銷土地登記手續(xù)后,納入土地儲(chǔ)備 對(duì)拒絕政府優(yōu)先購(gòu)買而擅自轉(zhuǎn)讓的、市土地,房產(chǎn)登記機(jī)關(guān)不予辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。第十六條、已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地,應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理土地儲(chǔ)備手續(xù)，已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)手續(xù)的土地涉及到經(jīng)營(yíng)性 房地產(chǎn),商業(yè)。盈利性公共設(shè)施.項(xiàng)目用地以及市人民政府認(rèn)為有必要納入土地儲(chǔ)備的工業(yè)用地、由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)支付農(nóng)用地轉(zhuǎn)用.土地征收等相關(guān)費(fèi)用.申請(qǐng)辦理儲(chǔ)備土地登記手續(xù)、納入土地儲(chǔ)備 第十七條.因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)及城中村改造的土地,由各區(qū)政府組織實(shí)施拆遷安置工作.拆遷安置費(fèi)用報(bào)市土地和房屋征收管理局審核，經(jīng)市土地管理委員會(huì)批準(zhǔn)后 由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)支付 形成凈地后由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理土地登記,納入土地儲(chǔ)備。第十八條，納入儲(chǔ)備的土地。由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申請(qǐng)土地登記 市土地登記機(jī)關(guān)依法辦理，國(guó)有土地使用權(quán)證。第十九條。納入儲(chǔ)備的土地.市規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申請(qǐng)及時(shí)出具地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件 并提供地塊及周邊公共基礎(chǔ)設(shè)施配套的現(xiàn)狀情況、第四章。整理利用與供應(yīng),第二十條。納入儲(chǔ)備的土地。市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行前期開發(fā)整理。保護(hù),管理 臨時(shí)利用及為儲(chǔ)備土地實(shí)施前期開發(fā)進(jìn)行融資等活動(dòng)。第二十一條。各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)維持轄區(qū)內(nèi)儲(chǔ)備土地的原貌.對(duì)違法亂搭亂建的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)。及時(shí)制止 及時(shí)拆除,拆除費(fèi)用由區(qū)人民政府予以保障 第二十二條.市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)納入儲(chǔ)備的土地采取必要的措施予以保護(hù)管理、防止侵害儲(chǔ)備土地權(quán)利行為的發(fā)生 第二十三條，儲(chǔ)備土地的前期開發(fā)整理由各區(qū)人民政府具體負(fù)責(zé)實(shí)施 使之具備凈地供應(yīng)條件、前期開發(fā)整理涉及道路 供水 供電,供氣,排水，通訊。照明,綠化 土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).要按照有關(guān)規(guī)定 通過(guò)公開招標(biāo)方式選擇工程實(shí)施單位.前期開發(fā)整理費(fèi)用由區(qū)人民政府報(bào)市國(guó)土資源管理部門審核.經(jīng)市土地管理委員會(huì)批準(zhǔn)后 由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)支付。第二十四條.儲(chǔ)備土地供應(yīng)前，市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可將儲(chǔ)備土地單獨(dú)或連同地上建、構(gòu)，筑物出租,抵押或臨時(shí)利用.儲(chǔ)備土地的臨時(shí)利用。一般不超過(guò)2年、且不能影響土地供應(yīng)，第二十五條、納入儲(chǔ)備的土地 由市國(guó)土資源管理部門依據(jù)年度土地供應(yīng)計(jì)劃統(tǒng)一組織供地.儲(chǔ)備土地出讓,應(yīng)當(dāng)納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃,未納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃的土地不得供應(yīng)、未經(jīng)收儲(chǔ)的經(jīng)營(yíng)性，房地產(chǎn)。商業(yè),盈利性公共設(shè)施,用地不得供應(yīng),第五章，資金管理,第二十六條,土地儲(chǔ)備資金主要來(lái)源,一、市財(cái)政部門從已供應(yīng)的儲(chǔ)備土地產(chǎn)生的土地出讓收入中安排的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi) 土地開發(fā)費(fèi)等儲(chǔ)備土地過(guò)程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用、二。市財(cái)政部門從國(guó)有土地收益基金中安排用于土地儲(chǔ)備的資金.三.市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定舉借的銀行貸款及其他金融機(jī)構(gòu)貸款、四、經(jīng)市財(cái)政部門批準(zhǔn)可用于土地儲(chǔ)備的其他資金 五 上述資金產(chǎn)生的利息收入，市財(cái)政部門根據(jù)土地儲(chǔ)備的需要以及預(yù)算安排。及時(shí)核撥用于土地儲(chǔ)備的各項(xiàng)資金,第二十七條.供應(yīng)儲(chǔ)備土地取得的全部土地出讓收入和土地儲(chǔ)備零星收入全額納入市財(cái)政預(yù)算，實(shí)行。收支兩條線.管理。第二十八條.土地儲(chǔ)備資金專項(xiàng)用于征收，優(yōu)先購(gòu)買。收購(gòu)?fù)恋丶皟?chǔ)備土地供應(yīng)前的前期開發(fā)等土地儲(chǔ)備開支 第二十九條,土地儲(chǔ)備資金收支管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定,市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立土地儲(chǔ)備資金專用賬戶。實(shí)行專款專用。分賬核算.并實(shí)行預(yù)決算管理，第三十條.土地儲(chǔ)備、整理 利用和管理等費(fèi)用支出，經(jīng)市財(cái)政部門批準(zhǔn)。列入土地儲(chǔ)備資金使用范圍.需市財(cái)政部門核撥資金的.由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)提出用款申請(qǐng)。報(bào)市財(cái)政部門審批 第三十一條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)確需融資的,應(yīng)納入地方政府性債務(wù)統(tǒng)一管理、執(zhí)行地方政府性債務(wù)管理的統(tǒng)一政策 第三十二條,市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)向銀行等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的貸款應(yīng)為擔(dān)保貸款.其中抵押貸款必須具有合法的土地使用證。貸款規(guī)模.應(yīng)當(dāng)與年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃.土地儲(chǔ)備資金項(xiàng)目預(yù)算相銜接，并報(bào)經(jīng)市財(cái)政部門批準(zhǔn)、不得超計(jì)劃、超規(guī)模貸款 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款時(shí).應(yīng)持市財(cái)政部門的貸款規(guī)模批準(zhǔn)文件及市政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案等書面材料向當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)擔(dān)保貸款,土地儲(chǔ)備貸款應(yīng)實(shí)行?？顚Ｓ?封閉管理、不得挪用 第三十三條 納入儲(chǔ)備的土地不得用于為土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)以外的機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保、第六章、附則,第三十四條，含山縣,和縣。當(dāng)涂縣可參照本辦法。結(jié)合實(shí)際。制定實(shí)施辦法 第三十五條 本辦法由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋 第三十六條，本辦法自發(fā)布之日起施行