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馬鞍山市土地儲備實施辦法第一章.總則.第一條.為完善土地儲備制度。加強土地調(diào)控。規(guī)范土地市場運行.促進土地節(jié)約集約利用，提高建設(shè)用地保障能力,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、結(jié)合本市實際,制定本辦法,第二條、本市轄區(qū)范圍內(nèi)的土地儲備適用本辦法.第三條。市土地管理委員會是全市土地儲備工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 負(fù)責(zé)研究制定全市土地儲備的有關(guān)政策和制度,部署全市土地儲備的重大工作.負(fù)責(zé)審查土地儲備及實施方案.協(xié)調(diào)全市土地儲備的征收拆遷工作等、第四條，市國土資源管理部門負(fù)責(zé)全市土地儲備管理工作，其所屬的土地儲備機構(gòu)是市人民政府批準(zhǔn)成立，具有獨立法人資格的事業(yè)單位，統(tǒng)一承擔(dān)全市土地儲備工作.市土地儲備機構(gòu)根據(jù)工作需要可以設(shè)立分中心。具體負(fù)責(zé)所屬區(qū)域內(nèi)的土地儲備工作，市發(fā)展改革,城鄉(xiāng)住房建設(shè) 財政、規(guī)劃,審計。土地和房屋征收管理等有關(guān)部門按照職責(zé)分工 各負(fù)其責(zé)，互相配合 保證土地儲備工作的順利開展、各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)的土地 房屋征收拆遷工作 第五條，本市土地儲備實行統(tǒng)一收儲。統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一供應(yīng) 統(tǒng)一管理的原則 第六條、縣轄區(qū)范圍內(nèi)土地經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)同意、可以由市土地儲備機構(gòu)進行收儲融資.第二章 計劃與管理，第七條,土地儲備實行計劃管理，市國土資源管理部門會同市財政 市住建委。市規(guī)劃局,市投融資辦及各區(qū).開發(fā)園區(qū) 新區(qū)等有關(guān)部門和單位,根據(jù)本市經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,土地利用總體規(guī)劃,城市總體規(guī)劃 土地利用年度計劃和土地市場供需狀況等 編制年度土地儲備計劃.經(jīng)市土地管理委員會審核后報市政府批準(zhǔn)，第八條。市土地儲備機構(gòu)應(yīng)根據(jù)調(diào)控土地市場的需要、合理確定儲備土地規(guī)模 儲備土地必須符合規(guī)劃,優(yōu)先儲備閑置，空閑和低效利用的國有存量建設(shè)用地、第九條.年度土地儲備計劃應(yīng)包括 一。年度儲備土地規(guī)模。二。年度儲備土地前期開發(fā)規(guī)模。三 年度儲備土地供應(yīng)規(guī)模.四.年度儲備土地臨時利用計劃.五、計劃年度末儲備土地規(guī)模.六，年度儲備土地融資規(guī)模.土地儲備預(yù)算 七，年度儲備土地供應(yīng)預(yù)測收入,年度土地儲備計劃應(yīng)當(dāng)明確各類儲備土地的宗數(shù) 位置、面積等具體內(nèi)容 第十條,經(jīng)批準(zhǔn)的年度土地儲備計劃.作為實施土地儲備的依據(jù)、不得擅自調(diào)整、確需調(diào)整的.應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)，第十一條 市土地儲備機構(gòu)依據(jù)年度土地儲備計劃 編制土地儲備項目實施方案.經(jīng)市土地管理委員會審核,報市政府批準(zhǔn)、土地儲備項目實施方案應(yīng)包括.一。土地的四至范圍。面積 現(xiàn)狀。二,土地的權(quán)屬、用地手續(xù)批準(zhǔn)情況,三、儲備土地的規(guī)劃條件或控制性詳細規(guī)劃.四。征地補償費用.拆遷安置補償費用.收購補償費用，前期開發(fā)整理費用。財務(wù)費用等土地儲備支出.五,安置用地及安置房源.六 儲備地塊的籌資方案、七 土地供應(yīng)預(yù)測收入，八，其他需要說明的事項.第三章 范圍與程序,第十二條，下列土地可以納入土地儲備范圍、一、依法收回的國有土地，主要包括,1,土地使用權(quán)出讓合同期屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲得批準(zhǔn)的國有土地 2,依法應(yīng)當(dāng)收回的閑置國有土地。3,因單位遷移.解散、撤銷。破產(chǎn)等原因，停止使用原劃撥的國有土地 4 經(jīng)核準(zhǔn)報廢的公路。鐵路、礦場等國有土地,5。其他按法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)收回的國有土地，二。收購的土地 主要包括、1，因公共利益需要使用的國有土地.2，因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要使用的國有土地、3。因企業(yè)改制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因調(diào)整出的國有土地.4,以出讓方式取得土地使用權(quán),土地使用權(quán)人申請政府收購的國有土地.5,其他可以依法收購的國有土地。三，行使優(yōu)先購買權(quán)取得的土地.主要為土地轉(zhuǎn)讓價格明顯低于市場價格的。四。已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用.土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地。主要包括 已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)且規(guī)劃用地性質(zhì)為經(jīng)營性項目，房地產(chǎn)，商業(yè) 盈利性公共設(shè)施、的用地以及市人民政府認(rèn)為有必要納入土地儲備的工業(yè)用地，五,其他依法取得的土地，第十三條。依法收回的國有土地 按照下列程序辦理土地儲備手續(xù)、一 報批方案,應(yīng)當(dāng)依法收回的國有土地，由市土地儲備機構(gòu)擬定 國有土地使用權(quán)收回方案、經(jīng)市國土資源管理部門審核.市土地管理委員會審定后.報市政府批準(zhǔn) 二,通知收回、市國土資源管理部門根據(jù)市政府的批準(zhǔn)決定.向原土地使用權(quán)人下達.國有土地使用權(quán)收回通知.三.注銷登記、以無償方式收回國有土地使用權(quán)的。由市土地登記機關(guān)辦理土地注銷登記手續(xù)、以有償方式收回國有土地使用權(quán)的.由市土地儲備機構(gòu)按規(guī)定給予原國有土地使用權(quán)人補償后、市土地登記機關(guān)辦理土地注銷登記手續(xù).四 納入土地儲備.第十四條。收購的土地，應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場核查，費用測算，實施方案，實施主體 費用支付,土地交付等程序、依據(jù) 馬鞍山市土地征收補償安置辦法.市政府令第43號、馬鞍山市土地征收補償安置補充規(guī)定。馬政。2012.36號.馬鞍山市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法。馬政、2012 138號、市政府財政性投資項目包干征收暫行辦法。馬政辦，2012.91號，及有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行 由市土地登記機關(guān)辦理土地注銷登記手續(xù)、納入土地儲備。第十五條 政府行使優(yōu)先購買權(quán)取得的土地,應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理土地儲備手續(xù)。市土地儲備機構(gòu)依據(jù)市人民政府優(yōu)先購買土地使用權(quán)的決定、與原土地使用權(quán)人簽訂購買合同，按照原土地轉(zhuǎn)讓價格向原土地使用權(quán)人支付土地價款。市土地登記機關(guān)依法辦理注銷土地登記手續(xù)后 納入土地儲備。對拒絕政府優(yōu)先購買而擅自轉(zhuǎn)讓的 市土地,房產(chǎn)登記機關(guān)不予辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù).第十六條。已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地、應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理土地儲備手續(xù) 已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)手續(xù)的土地涉及到經(jīng)營性，房地產(chǎn) 商業(yè) 盈利性公共設(shè)施、項目用地以及市人民政府認(rèn)為有必要納入土地儲備的工業(yè)用地，由市土地儲備機構(gòu)支付農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，土地征收等相關(guān)費用,申請辦理儲備土地登記手續(xù).納入土地儲備.第十七條 因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃進行舊城區(qū)及城中村改造的土地、由各區(qū)政府組織實施拆遷安置工作 拆遷安置費用報市土地和房屋征收管理局審核、經(jīng)市土地管理委員會批準(zhǔn)后。由市土地儲備機構(gòu)支付、形成凈地后由市土地儲備機構(gòu)申請辦理土地登記 納入土地儲備，第十八條.納入儲備的土地,由市土地儲備機構(gòu)申請土地登記 市土地登記機關(guān)依法辦理,國有土地使用權(quán)證，第十九條,納入儲備的土地,市規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)市土地儲備機構(gòu)申請及時出具地塊的規(guī)劃設(shè)計條件，并提供地塊及周邊公共基礎(chǔ)設(shè)施配套的現(xiàn)狀情況。第四章,整理利用與供應(yīng)、第二十條.納入儲備的土地.市土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對儲備土地進行前期開發(fā)整理，保護、管理,臨時利用及為儲備土地實施前期開發(fā)進行融資等活動，第二十一條,各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)維持轄區(qū)內(nèi)儲備土地的原貌.對違法亂搭亂建的.區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時發(fā)現(xiàn),及時制止，及時拆除 拆除費用由區(qū)人民政府予以保障 第二十二條，市土地儲備機構(gòu)應(yīng)對納入儲備的土地采取必要的措施予以保護管理、防止侵害儲備土地權(quán)利行為的發(fā)生 第二十三條、儲備土地的前期開發(fā)整理由各區(qū)人民政府具體負(fù)責(zé)實施，使之具備凈地供應(yīng)條件。前期開發(fā)整理涉及道路 供水。供電,供氣,排水、通訊,照明 綠化 土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 要按照有關(guān)規(guī)定、通過公開招標(biāo)方式選擇工程實施單位、前期開發(fā)整理費用由區(qū)人民政府報市國土資源管理部門審核。經(jīng)市土地管理委員會批準(zhǔn)后,由市土地儲備機構(gòu)支付。第二十四條，儲備土地供應(yīng)前,市土地儲備機構(gòu)可將儲備土地單獨或連同地上建 構(gòu).筑物出租,抵押或臨時利用、儲備土地的臨時利用，一般不超過2年,且不能影響土地供應(yīng),第二十五條，納入儲備的土地。由市國土資源管理部門依據(jù)年度土地供應(yīng)計劃統(tǒng)一組織供地。儲備土地出讓。應(yīng)當(dāng)納入年度土地供應(yīng)計劃 未納入年度土地供應(yīng)計劃的土地不得供應(yīng).未經(jīng)收儲的經(jīng)營性、房地產(chǎn)。商業(yè)，盈利性公共設(shè)施,用地不得供應(yīng) 第五章,資金管理.第二十六條，土地儲備資金主要來源.一、市財政部門從已供應(yīng)的儲備土地產(chǎn)生的土地出讓收入中安排的征地和拆遷補償費、土地開發(fā)費等儲備土地過程中發(fā)生的相關(guān)費用。二，市財政部門從國有土地收益基金中安排用于土地儲備的資金,三 市土地儲備機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定舉借的銀行貸款及其他金融機構(gòu)貸款、四 經(jīng)市財政部門批準(zhǔn)可用于土地儲備的其他資金。五、上述資金產(chǎn)生的利息收入，市財政部門根據(jù)土地儲備的需要以及預(yù)算安排。及時核撥用于土地儲備的各項資金 第二十七條，供應(yīng)儲備土地取得的全部土地出讓收入和土地儲備零星收入全額納入市財政預(yù)算、實行.收支兩條線 管理 第二十八條,土地儲備資金專項用于征收、優(yōu)先購買、收購?fù)恋丶皟渫恋毓?yīng)前的前期開發(fā)等土地儲備開支，第二十九條、土地儲備資金收支管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行土地儲備資金財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定 市土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立土地儲備資金專用賬戶。實行?？顚Ｓ?。分賬核算.并實行預(yù)決算管理，第三十條。土地儲備,整理。利用和管理等費用支出 經(jīng)市財政部門批準(zhǔn).列入土地儲備資金使用范圍。需市財政部門核撥資金的、由市土地儲備機構(gòu)提出用款申請。報市財政部門審批.第三十一條 市土地儲備機構(gòu)確需融資的 應(yīng)納入地方政府性債務(wù)統(tǒng)一管理,執(zhí)行地方政府性債務(wù)管理的統(tǒng)一政策.第三十二條，市土地儲備機構(gòu)向銀行等金融機構(gòu)申請的貸款應(yīng)為擔(dān)保貸款,其中抵押貸款必須具有合法的土地使用證.貸款規(guī)模.應(yīng)當(dāng)與年度土地儲備計劃。土地儲備資金項目預(yù)算相銜接、并報經(jīng)市財政部門批準(zhǔn)、不得超計劃、超規(guī)模貸款，市土地儲備機構(gòu)申請貸款時,應(yīng)持市財政部門的貸款規(guī)模批準(zhǔn)文件及市政府批準(zhǔn)的項目實施方案等書面材料向當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行及其他金融機構(gòu)申請擔(dān)保貸款。土地儲備貸款應(yīng)實行?？顚Ｓ?，封閉管理.不得挪用 第三十三條。納入儲備的土地不得用于為土地儲備機構(gòu)以外的機構(gòu)融資擔(dān)保 第六章。附則。第三十四條 含山縣。和縣，當(dāng)涂縣可參照本辦法.結(jié)合實際,制定實施辦法，第三十五條.本辦法由市國土資源局負(fù)責(zé)解釋.第三十六條.本辦法自發(fā)布之日起施行.