天津市靜海區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)2017年天津市靜海區(qū)農(nóng)村危房改造實(shí)施方案的通知,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府.各有關(guān)單位、經(jīng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同意 現(xiàn)將.2017年天津市靜海區(qū)農(nóng)村危房改造實(shí)施方案,印發(fā)給你們 請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,2017年6月15日.2017年天津市靜海區(qū)農(nóng)村危房改造實(shí)施方案為深入落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好,十三五,農(nóng)村危房改造工作部署和市委.市政府的工作要求,按照市建委等六部門關(guān)于做好2017年天津市農(nóng)村危房改造提升工作的通知,進(jìn)一步推動(dòng)做好全區(qū)農(nóng)村危房改造工作 確保完成今年農(nóng)村危房改造任務(wù)。制定2017年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案如下,一,建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制成立,靜海區(qū)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組.區(qū)委常委.常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)劉峰同志擔(dān)任組長(zhǎng)、區(qū)建委 區(qū)發(fā)改委、區(qū)農(nóng)委.區(qū)財(cái)政局 區(qū)民政局.區(qū)殘聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。小組成員為靜海鎮(zhèn).唐官屯鎮(zhèn)。子牙鎮(zhèn)、沿莊鎮(zhèn).陳官屯鎮(zhèn) 獨(dú)流鎮(zhèn)。大豐堆鎮(zhèn) 蔡公莊鎮(zhèn).臺(tái)頭鎮(zhèn),王口鎮(zhèn) 中旺鎮(zhèn),梁頭鎮(zhèn).雙塘鎮(zhèn)、西翟莊鎮(zhèn).良王莊鄉(xiāng).楊成莊鄉(xiāng)的主要領(lǐng)導(dǎo)同志.靜海區(qū)農(nóng)村危改領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、負(fù)責(zé)組織開(kāi)展日常工作 辦公室設(shè)在區(qū)建委、辦公室主任由區(qū)建委副主任曹金波同志擔(dān)任.辦公室主要工作職責(zé),在區(qū)危改領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下、研究制定我區(qū)農(nóng)村危改工作實(shí)施方案 組織實(shí)施我區(qū)農(nóng)村危改工作 二。任務(wù)目標(biāo) 一 完成危房改造.按照.市建委等六部門關(guān)于做好2017年天津市農(nóng)村危房改造提升工作的通知 津建村鎮(zhèn)。2017.156號(hào)、下達(dá)的改造計(jì)劃.靜海區(qū)2017年共完成900戶的農(nóng)村危改任務(wù),含節(jié)能示范戶,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存量危房情況.貧困家庭數(shù)及已改造完成數(shù).確定本年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的危改任務(wù)數(shù)、見(jiàn)附表、今年危改覆蓋全區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大邱莊鎮(zhèn)和團(tuán)泊鎮(zhèn)除外。二、積極推廣示范農(nóng)房,創(chuàng)建人居環(huán)境示范村,按照市政府工作部署.全區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)提升改造節(jié)能示范戶和特色民居示范戶、注重綠色發(fā)展理念 體現(xiàn)華北民居建筑特色。保持田園和傳統(tǒng)建筑風(fēng)格,爭(zhēng)創(chuàng)示范村,實(shí)施整村成片房屋整治、改善提升人居環(huán)境。三 資金政策1、保持財(cái)政資金投入力度 繼續(xù)實(shí)施分類補(bǔ)貼,2017年農(nóng)村危房改造仍按照 天津市農(nóng)村老舊危陋住房改造實(shí)施方案。津建村鎮(zhèn),2013,525號(hào)。規(guī)定執(zhí)行,對(duì)于C級(jí)和D級(jí)危房分別采取加固方式進(jìn)行危房改造的.可按等級(jí)給予相應(yīng)補(bǔ)助、區(qū)財(cái)政要按照所承擔(dān)的任務(wù)戶數(shù),籌集落實(shí)好配套補(bǔ)助資金、2,今年市財(cái)政給予節(jié)能示范戶每戶1萬(wàn)元補(bǔ)貼。特色民居示范戶每戶2萬(wàn)元補(bǔ)貼。3,創(chuàng)建人居環(huán)境示范村中央財(cái)政每村補(bǔ)助100萬(wàn)元,市財(cái)政每村補(bǔ)助300萬(wàn)元。四 工作措施,一。嚴(yán)格農(nóng)村危改對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)凡具有本市戶口 居住在2020年前長(zhǎng)期規(guī)劃保留村莊的農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、分散供養(yǎng)的五保戶,低保戶、殘疾人困難家庭,因?yàn)?zāi)倒損戶 低收入家庭和其他貧困戶均屬于農(nóng)村危改補(bǔ)貼對(duì)象,自2017年起。申請(qǐng)農(nóng)村危房改造的農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、原農(nóng)村五保對(duì)象.低保戶。低收入家庭、由區(qū)民政部門認(rèn)定 殘疾人家庭中持有,中華人民共和國(guó)殘疾人證 的殘疾人、其殘疾人證的真實(shí)有效由區(qū)殘聯(lián)認(rèn)定。家庭唯一住房因自然災(zāi)害和火災(zāi)造成的因?yàn)?zāi)倒損戶.由區(qū)民政部門出具相關(guān)證明,對(duì)于其他貧困戶的危改資格 按照。天津市農(nóng)村危改其他貧困戶認(rèn)定辦法,津建村鎮(zhèn),2017 180號(hào)、予以認(rèn)定.其他貧困戶認(rèn)定必須提交符合其他貧困戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的承諾書.農(nóng)戶承諾書納入危房改造農(nóng)戶檔案 二。進(jìn)一步摸清農(nóng)村危房底數(shù)根據(jù)2020年前長(zhǎng)期規(guī)劃保留村莊名單,將列入保留名單的全部納入危改范圍,嚴(yán)格執(zhí)行住建部頒發(fā)的農(nóng)村住房危險(xiǎn)性鑒定標(biāo)準(zhǔn),準(zhǔn)確鑒定農(nóng)村危房等級(jí).在村委會(huì)現(xiàn)場(chǎng)踏勘提出初步鑒定等級(jí)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理人員再次對(duì)房屋等級(jí)進(jìn)行核查并提出鑒定意見(jiàn) C級(jí)危房可采用觀感鑒定法、現(xiàn)場(chǎng)檢查,定性判定,除明顯坍塌無(wú)法居住的危房可直接鑒定為D級(jí)外 其他D級(jí)危房應(yīng)對(duì)照,農(nóng)村房屋危險(xiǎn)性鑒定標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)危險(xiǎn)部位進(jìn)行逐處拍照、詳細(xì)記錄、納入危改檔案?jìng)洳?。?yán)禁過(guò)度評(píng)估。不得將C級(jí)危房評(píng)定為D級(jí) 對(duì)隨意夸大所鑒定農(nóng)房的危險(xiǎn)性。篡改檔案中危房危險(xiǎn)等級(jí)的要調(diào)查處理 進(jìn)行房屋等級(jí)鑒定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理人員應(yīng)參加全市村鎮(zhèn)建設(shè)管理員培訓(xùn)。學(xué)習(xí)掌握危房鑒定方法和要求。條件允許的情況下 可引入房屋鑒定第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)、三,本著節(jié)約原則,優(yōu)先選擇加固改造方式要把加固改造作為農(nóng)村危房改造的重要形式,D級(jí)危房要優(yōu)先選擇通過(guò)加固改造等方式進(jìn)行確保結(jié)構(gòu)安全的大修、其次才是拆除重建。要向農(nóng)民群眾宣傳.講明D級(jí)危房通過(guò)加固改造等方式進(jìn)行確保結(jié)構(gòu)安全的大修仍執(zhí)行D級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 是既能保證住房安全.又能減輕農(nóng)戶負(fù)擔(dān)的有效措施。根據(jù)市建委制定的加固改造技術(shù),選擇適合農(nóng)村實(shí)際的 造價(jià)低、工期短,安全可靠的農(nóng)房加固技術(shù) 鑒于農(nóng)村危房加固改造技術(shù)性較強(qiáng)。安全要求較高,倡導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擇優(yōu)確定具有一定技術(shù)能力的承包企業(yè),統(tǒng)一組織實(shí)施。四。嚴(yán)格控制D級(jí)翻建新建住房面積D級(jí)危房原則上只拆除嚴(yán)重破損的危房部分、整體結(jié)構(gòu)不能分拆的、方可全部翻建,翻建改造后的農(nóng)房建筑面積不得超過(guò)原有住房的建筑面積,滿足主要部件合格.房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全的要求,新建住房建筑面積原則上1至3人戶控制在40。60平米以內(nèi)、且1人戶不低于20平米 2人戶不低于30平米,3人戶不低于40平米、3人以上戶人均建筑面積不超過(guò)18平米、不低于13平米,用于谷物儲(chǔ)藏,農(nóng)具放置等用途的輔助用房、不計(jì)入主房建筑面積 五,嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)助資金一卡通撥付制度,農(nóng)村危改補(bǔ)助資金由中央。市,區(qū)三級(jí)財(cái)政按比例承擔(dān) 具體擔(dān)負(fù)比例和金額.按照。天津市農(nóng)村老舊危陋住房改造實(shí)施方案的通知,津建村鎮(zhèn),2013、525號(hào),規(guī)定執(zhí)行,區(qū)財(cái)政對(duì)危改補(bǔ)助資金嚴(yán)格實(shí)行專項(xiàng)管理。專項(xiàng)核算.??顚S谩⒔∪珒?nèi)控制度,執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn) 危房建設(shè)補(bǔ)助資金由區(qū)財(cái)政直接發(fā)放給補(bǔ)助對(duì)象一卡通賬戶,嚴(yán)禁截留,擠占 挪用和變相使用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好與批準(zhǔn)的危改戶簽訂改造協(xié)議工作,按照基本建設(shè)要求及時(shí)組織危改驗(yàn)收.竣工驗(yàn)收合格后全額撥付補(bǔ)助款項(xiàng),各單位要積極配合有關(guān)部門做好審計(jì) 稽查等工作 六,大力提升農(nóng)村危房改造成效注重綠色節(jié)能。與改善農(nóng)村人居環(huán)境相結(jié)合.下大力氣開(kāi)展節(jié)能保溫、特色民居提升改造示范 區(qū)危改辦結(jié)合市危改辦編制的設(shè)計(jì)圖集推薦適合本區(qū)農(nóng)村實(shí)際的建筑節(jié)能和特色民居做法.危改農(nóng)戶參照推薦做法可提出示范戶申請(qǐng),區(qū)建委要逐戶審核示范戶改造提升方案 確保達(dá)到示范效應(yīng)。具備成片房屋整治條件的村莊,可申請(qǐng)創(chuàng)建人居環(huán)境示范村。達(dá)到人居環(huán)境示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的 由區(qū)建委向市建委提出補(bǔ)助申請(qǐng),七。加強(qiáng)危改質(zhì)量安全管理切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村危改質(zhì)量安全責(zé)任,提高安全意識(shí) 不斷提高農(nóng)村危房改造工作水平、一是要結(jié)合天津市農(nóng)村危房加固改造技術(shù)指南、推薦符合本地區(qū)農(nóng)村實(shí)際的危房加固改造做法,區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)督支隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)對(duì)危房改造質(zhì)量安全的指導(dǎo)。二是落實(shí)屬地管理責(zé)任,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和人員的質(zhì)量安全管理職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理人員要逐戶審核建設(shè)方案.現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展危房改造基礎(chǔ)??拐鸫胧⒅黧w結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工巡查和指導(dǎo) 三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照基本建設(shè)要求及時(shí)組織危改驗(yàn)收,逐戶逐項(xiàng)檢查和填寫驗(yàn)收表、發(fā)現(xiàn)不符合基本建設(shè)要求的要當(dāng)即告知建房戶.并提出處理建議和做好記錄、需檢查項(xiàng)目全部合格視為驗(yàn)收合格、八、組織建筑工匠培訓(xùn)與管理區(qū)建委要切實(shí)組織好本地建筑工匠參加市建委開(kāi)展的村鎮(zhèn)建筑工匠免費(fèi)培訓(xùn).培訓(xùn)合格證明材料要錄入農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng) 要建立建筑工匠質(zhì)量安全責(zé)任追究和公示制度,發(fā)生質(zhì)量安全事故要依法追查施工方責(zé)任,要公布有質(zhì)量安全不良記錄的工匠.黑名單.逐步實(shí)現(xiàn)建筑工匠信用管理、九,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)按照住建部、財(cái)政部關(guān)于將危改項(xiàng)目管理工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算的要求。區(qū)財(cái)政部門要合理安排好危改工作經(jīng)費(fèi),用于開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作相關(guān)的摸底普查、鑒定。檔案建立,現(xiàn)場(chǎng)勘查及驗(yàn)收.交通、培訓(xùn).宣傳等方面的支出,保證危改工作順利實(shí)施、五、工作要求,一、進(jìn)一步明確危改責(zé)任,在區(qū)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下 區(qū)建委、發(fā)改委。農(nóng)委 財(cái)政,民政.殘聯(lián)等部門按照各自職責(zé).負(fù)責(zé)落實(shí)危改任務(wù),協(xié)調(diào)落實(shí)建設(shè)資金.搞好農(nóng)村危改的組織推動(dòng)和監(jiān)督檢查。確保各項(xiàng)工作如期完成.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)危改對(duì)象認(rèn)定審核,組織危房鑒定,簽訂危改協(xié)議、施工現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)工程質(zhì)量驗(yàn)收和危改檔案整理及信息錄入工作。各村村委會(huì)負(fù)責(zé)危改對(duì)象初審,對(duì)危改申請(qǐng)農(nóng)戶困難情況進(jìn)行核實(shí),組織村民代表對(duì)危改對(duì)象進(jìn)行評(píng)議,并公示評(píng)議結(jié)果 對(duì)經(jīng)評(píng)議.公示符合危改條件的。上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、對(duì)經(jīng)評(píng)議、公示存在異議 村委會(huì)核實(shí)不符合危改條件的、向申請(qǐng)人說(shuō)明原因。二。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查監(jiān)督區(qū)政府將農(nóng)村危改納入民心工程。夯實(shí)各有關(guān)部門的工作責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào) 及時(shí)研究解決工作中的難點(diǎn)和問(wèn)題,合理安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造任務(wù)數(shù)確保完成農(nóng)村危房改造任務(wù).區(qū)建委要抽取一定比例的危改戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、對(duì)已竣工并通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府驗(yàn)收的要進(jìn)行危改檔案驗(yàn)收.確保程序合規(guī).資料齊全,繼續(xù)開(kāi)展查處危改。以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、把關(guān)不嚴(yán)、違規(guī)操作,謀取私利、等專項(xiàng)整治 重點(diǎn)開(kāi)展危改農(nóng)戶普查漏報(bào)和農(nóng)戶補(bǔ)助資金撥付情況檢查,堅(jiān)決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金等違規(guī)違紀(jì)行為。對(duì)故意隱瞞困難農(nóng)戶,虛報(bào)。漏報(bào),推脫不報(bào)危改申請(qǐng)的.追究相關(guān)人員責(zé)任.對(duì)由于農(nóng)戶信息弄虛作假,區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員確不知情。無(wú)主觀故意造成不符合條件農(nóng)戶納入危改范圍,減輕或免于追究相關(guān)工作人員責(zé)任 三,加強(qiáng)危改績(jī)效考核按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危房改造激勵(lì)措施實(shí)施辦法,試行,的通知。建村.2016。289號(hào) 文件精神.實(shí)施區(qū)級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)考核制度 區(qū)危改辦組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行績(jī)效考核。對(duì)工作進(jìn)度快 成效好。投訴及審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大資金和項(xiàng)目支持力度。對(duì)組織不力,工作落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn),進(jìn)行通報(bào)批評(píng),四,營(yíng)造危改輿論氛圍利用新聞媒體、政府網(wǎng)站。村內(nèi)宣傳欄。發(fā)放明白卡,宣傳掛圖,標(biāo)語(yǔ)等形式廣泛宣傳農(nóng)房提升改造工作的各項(xiàng)政策。及時(shí)報(bào)道工作進(jìn)展 宣傳好典型,好經(jīng)驗(yàn),好做法,激發(fā)廣大干部群眾的積極性,創(chuàng)造性.引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與,為改善農(nóng)村困難群眾居住條件作出積極貢獻(xiàn).