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天津市靜海區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)2017年天津市靜海區(qū)農(nóng)村危房改造實施方案的通知.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 各有關(guān)單位 經(jīng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同意.現(xiàn)將，2017年天津市靜海區(qū)農(nóng)村危房改造實施方案。印發(fā)給你們 請認真遵照執(zhí)行,2017年6月15日.2017年天津市靜海區(qū)農(nóng)村危房改造實施方案為深入落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好.十三五、農(nóng)村危房改造工作部署和市委。市政府的工作要求.按照市建委等六部門關(guān)于做好2017年天津市農(nóng)村危房改造提升工作的通知。進一步推動做好全區(qū)農(nóng)村危房改造工作.確保完成今年農(nóng)村危房改造任務(wù),制定2017年農(nóng)村危房改造實施方案如下 一。建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制成立 靜海區(qū)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)委常委 常務(wù)副區(qū)長劉峰同志擔任組長 區(qū)建委.區(qū)發(fā)改委，區(qū)農(nóng)委,區(qū)財政局,區(qū)民政局,區(qū)殘聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長.小組成員為靜海鎮(zhèn)。唐官屯鎮(zhèn)，子牙鎮(zhèn),沿莊鎮(zhèn)、陳官屯鎮(zhèn)。獨流鎮(zhèn)，大豐堆鎮(zhèn)。蔡公莊鎮(zhèn).臺頭鎮(zhèn) 王口鎮(zhèn),中旺鎮(zhèn)。梁頭鎮(zhèn),雙塘鎮(zhèn)、西翟莊鎮(zhèn)，良王莊鄉(xiāng)、楊成莊鄉(xiāng)的主要領(lǐng)導(dǎo)同志 靜海區(qū)農(nóng)村危改領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室 負責組織開展日常工作，辦公室設(shè)在區(qū)建委，辦公室主任由區(qū)建委副主任曹金波同志擔任,辦公室主要工作職責，在區(qū)危改領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,研究制定我區(qū)農(nóng)村危改工作實施方案、組織實施我區(qū)農(nóng)村危改工作.二,任務(wù)目標。一。完成危房改造.按照，市建委等六部門關(guān)于做好2017年天津市農(nóng)村危房改造提升工作的通知.津建村鎮(zhèn).2017。156號。下達的改造計劃。靜海區(qū)2017年共完成900戶的農(nóng)村危改任務(wù) 含節(jié)能示范戶,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存量危房情況.貧困家庭數(shù)及已改造完成數(shù),確定本年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的危改任務(wù)數(shù) 見附表,今年危改覆蓋全區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn),大邱莊鎮(zhèn)和團泊鎮(zhèn)除外 二,積極推廣示范農(nóng)房 創(chuàng)建人居環(huán)境示范村,按照市政府工作部署 全區(qū)爭創(chuàng)提升改造節(jié)能示范戶和特色民居示范戶.注重綠色發(fā)展理念，體現(xiàn)華北民居建筑特色。保持田園和傳統(tǒng)建筑風格.爭創(chuàng)示范村，實施整村成片房屋整治.改善提升人居環(huán)境、三 資金政策1。保持財政資金投入力度,繼續(xù)實施分類補貼.2017年農(nóng)村危房改造仍按照.天津市農(nóng)村老舊危陋住房改造實施方案.津建村鎮(zhèn) 2013。525號、規(guī)定執(zhí)行。對于C級和D級危房分別采取加固方式進行危房改造的，可按等級給予相應(yīng)補助，區(qū)財政要按照所承擔的任務(wù)戶數(shù) 籌集落實好配套補助資金 2，今年市財政給予節(jié)能示范戶每戶1萬元補貼.特色民居示范戶每戶2萬元補貼.3。創(chuàng)建人居環(huán)境示范村中央財政每村補助100萬元、市財政每村補助300萬元，四。工作措施,一，嚴格農(nóng)村危改對象認定標準凡具有本市戶口,居住在2020年前長期規(guī)劃保留村莊的農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員 分散供養(yǎng)的五保戶，低保戶。殘疾人困難家庭.因災(zāi)倒損戶 低收入家庭和其他貧困戶均屬于農(nóng)村危改補貼對象。自2017年起、申請農(nóng)村危房改造的農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員,原農(nóng)村五保對象,低保戶.低收入家庭。由區(qū)民政部門認定,殘疾人家庭中持有、中華人民共和國殘疾人證.的殘疾人,其殘疾人證的真實有效由區(qū)殘聯(lián)認定，家庭唯一住房因自然災(zāi)害和火災(zāi)造成的因災(zāi)倒損戶,由區(qū)民政部門出具相關(guān)證明 對于其他貧困戶的危改資格。按照、天津市農(nóng)村危改其他貧困戶認定辦法、津建村鎮(zhèn)，2017,180號 予以認定。其他貧困戶認定必須提交符合其他貧困戶認定標準的承諾書、農(nóng)戶承諾書納入危房改造農(nóng)戶檔案、二，進一步摸清農(nóng)村危房底數(shù)根據(jù)2020年前長期規(guī)劃保留村莊名單.將列入保留名單的全部納入危改范圍,嚴格執(zhí)行住建部頒發(fā)的農(nóng)村住房危險性鑒定標準，準確鑒定農(nóng)村危房等級 在村委會現(xiàn)場踏勘提出初步鑒定等級意見的基礎(chǔ)上、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理人員再次對房屋等級進行核查并提出鑒定意見,C級危房可采用觀感鑒定法、現(xiàn)場檢查,定性判定，除明顯坍塌無法居住的危房可直接鑒定為D級外。其他D級危房應(yīng)對照，農(nóng)村房屋危險性鑒定標準，對危險部位進行逐處拍照，詳細記錄。納入危改檔案備查，嚴禁過度評估，不得將C級危房評定為D級.對隨意夸大所鑒定農(nóng)房的危險性，篡改檔案中危房危險等級的要調(diào)查處理 進行房屋等級鑒定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理人員應(yīng)參加全市村鎮(zhèn)建設(shè)管理員培訓,學習掌握危房鑒定方法和要求。條件允許的情況下?？梢敕课蓁b定第三方專業(yè)機構(gòu)，三，本著節(jié)約原則、優(yōu)先選擇加固改造方式要把加固改造作為農(nóng)村危房改造的重要形式.D級危房要優(yōu)先選擇通過加固改造等方式進行確保結(jié)構(gòu)安全的大修。其次才是拆除重建，要向農(nóng)民群眾宣傳。講明D級危房通過加固改造等方式進行確保結(jié)構(gòu)安全的大修仍執(zhí)行D級補貼標準。是既能保證住房安全，又能減輕農(nóng)戶負擔的有效措施,根據(jù)市建委制定的加固改造技術(shù).選擇適合農(nóng)村實際的，造價低，工期短 安全可靠的農(nóng)房加固技術(shù)。鑒于農(nóng)村危房加固改造技術(shù)性較強。安全要求較高。倡導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擇優(yōu)確定具有一定技術(shù)能力的承包企業(yè).統(tǒng)一組織實施、四,嚴格控制D級翻建新建住房面積D級危房原則上只拆除嚴重破損的危房部分,整體結(jié)構(gòu)不能分拆的、方可全部翻建.翻建改造后的農(nóng)房建筑面積不得超過原有住房的建筑面積 滿足主要部件合格，房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全的要求，新建住房建筑面積原則上1至3人戶控制在40,60平米以內(nèi)、且1人戶不低于20平米。2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米 3人以上戶人均建筑面積不超過18平米、不低于13平米,用于谷物儲藏，農(nóng)具放置等用途的輔助用房、不計入主房建筑面積 五。嚴格執(zhí)行補助資金一卡通撥付制度。農(nóng)村危改補助資金由中央、市，區(qū)三級財政按比例承擔、具體擔負比例和金額,按照、天津市農(nóng)村老舊危陋住房改造實施方案的通知。津建村鎮(zhèn)、2013 525號 規(guī)定執(zhí)行.區(qū)財政對危改補助資金嚴格實行專項管理,專項核算，?？顚Ｓ?。健全內(nèi)控制度。執(zhí)行規(guī)定標準。危房建設(shè)補助資金由區(qū)財政直接發(fā)放給補助對象一卡通賬戶。嚴禁截留。擠占.挪用和變相使用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好與批準的危改戶簽訂改造協(xié)議工作、按照基本建設(shè)要求及時組織危改驗收,竣工驗收合格后全額撥付補助款項 各單位要積極配合有關(guān)部門做好審計，稽查等工作.六 大力提升農(nóng)村危房改造成效注重綠色節(jié)能、與改善農(nóng)村人居環(huán)境相結(jié)合,下大力氣開展節(jié)能保溫 特色民居提升改造示范，區(qū)危改辦結(jié)合市危改辦編制的設(shè)計圖集推薦適合本區(qū)農(nóng)村實際的建筑節(jié)能和特色民居做法,危改農(nóng)戶參照推薦做法可提出示范戶申請,區(qū)建委要逐戶審核示范戶改造提升方案。確保達到示范效應(yīng),具備成片房屋整治條件的村莊,可申請創(chuàng)建人居環(huán)境示范村、達到人居環(huán)境示范村建設(shè)標準的，由區(qū)建委向市建委提出補助申請。七,加強危改質(zhì)量安全管理切實強化農(nóng)村危改質(zhì)量安全責任 提高安全意識。不斷提高農(nóng)村危房改造工作水平,一是要結(jié)合天津市農(nóng)村危房加固改造技術(shù)指南.推薦符合本地區(qū)農(nóng)村實際的危房加固改造做法，區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)督支隊應(yīng)加強對危房改造質(zhì)量安全的指導(dǎo)，二是落實屬地管理責任.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)和人員的質(zhì)量安全管理職責 鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理人員要逐戶審核建設(shè)方案.現(xiàn)場開展危房改造基礎(chǔ).抗震措施，主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工巡查和指導(dǎo) 三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照基本建設(shè)要求及時組織危改驗收,逐戶逐項檢查和填寫驗收表,發(fā)現(xiàn)不符合基本建設(shè)要求的要當即告知建房戶。并提出處理建議和做好記錄，需檢查項目全部合格視為驗收合格,八 組織建筑工匠培訓與管理區(qū)建委要切實組織好本地建筑工匠參加市建委開展的村鎮(zhèn)建筑工匠免費培訓,培訓合格證明材料要錄入農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)。要建立建筑工匠質(zhì)量安全責任追究和公示制度,發(fā)生質(zhì)量安全事故要依法追查施工方責任,要公布有質(zhì)量安全不良記錄的工匠。黑名單 逐步實現(xiàn)建筑工匠信用管理，九、落實工作經(jīng)費按照住建部，財政部關(guān)于將危改項目管理工作經(jīng)費納入各級財政預(yù)算的要求 區(qū)財政部門要合理安排好危改工作經(jīng)費，用于開展農(nóng)村危房改造工作相關(guān)的摸底普查。鑒定.檔案建立、現(xiàn)場勘查及驗收 交通,培訓.宣傳等方面的支出.保證危改工作順利實施、五.工作要求，一 進一步明確危改責任 在區(qū)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)建委。發(fā)改委.農(nóng)委，財政，民政 殘聯(lián)等部門按照各自職責,負責落實危改任務(wù),協(xié)調(diào)落實建設(shè)資金.搞好農(nóng)村危改的組織推動和監(jiān)督檢查,確保各項工作如期完成 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責危改對象認定審核，組織危房鑒定,簽訂危改協(xié)議 施工現(xiàn)場檢查指導(dǎo)工程質(zhì)量驗收和危改檔案整理及信息錄入工作 各村村委會負責危改對象初審,對危改申請農(nóng)戶困難情況進行核實。組織村民代表對危改對象進行評議,并公示評議結(jié)果、對經(jīng)評議,公示符合危改條件的、上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府.對經(jīng)評議。公示存在異議,村委會核實不符合危改條件的、向申請人說明原因 二 加強組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查監(jiān)督區(qū)政府將農(nóng)村危改納入民心工程，夯實各有關(guān)部門的工作責任.切實加強銜接協(xié)調(diào)、及時研究解決工作中的難點和問題，合理安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造任務(wù)數(shù)確保完成農(nóng)村危房改造任務(wù)，區(qū)建委要抽取一定比例的危改戶進行現(xiàn)場檢查。對已竣工并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府驗收的要進行危改檔案驗收。確保程序合規(guī),資料齊全、繼續(xù)開展查處危改、以權(quán)謀私，優(yōu)親厚友,把關(guān)不嚴 違規(guī)操作，謀取私利 等專項整治、重點開展危改農(nóng)戶普查漏報和農(nóng)戶補助資金撥付情況檢查。堅決查處冒領(lǐng).克扣，拖欠補助資金等違規(guī)違紀行為 對故意隱瞞困難農(nóng)戶。虛報、漏報，推脫不報危改申請的，追究相關(guān)人員責任，對由于農(nóng)戶信息弄虛作假、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員確不知情。無主觀故意造成不符合條件農(nóng)戶納入危改范圍，減輕或免于追究相關(guān)工作人員責任 三，加強危改績效考核按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部.財政部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危房改造激勵措施實施辦法 試行.的通知，建村 2016.289號.文件精神。實施區(qū)級績效評價考核制度、區(qū)危改辦組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行績效考核 對工作進度快,成效好，投訴及審計發(fā)現(xiàn)問題少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大資金和項目支持力度 對組織不力,工作落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 進行通報批評、四 營造危改輿論氛圍利用新聞媒體、政府網(wǎng)站,村內(nèi)宣傳欄.發(fā)放明白卡，宣傳掛圖,標語等形式廣泛宣傳農(nóng)房提升改造工作的各項政策、及時報道工作進展、宣傳好典型。好經(jīng)驗。好做法,激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)社會各界廣泛參與,為改善農(nóng)村困難群眾居住條件作出積極貢獻.