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大連市人民政府辦公廳關(guān)于進一步推進裝配式建筑發(fā)展的實施意見大政辦發(fā)，2018.72號各區(qū)市縣人民政府.各先導區(qū)管委會、市政府各委辦局。各直屬機構(gòu),各有關(guān)單位,為貫徹落實。國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見，國辦發(fā) 2016。71號,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、十三五，裝配式建筑行動方案,建科、2017。77號。和，遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見。遼政辦發(fā) 2017 93號,加快推進全市裝配式建筑發(fā)展.促進建筑業(yè)與信息化工業(yè)化深度融合，經(jīng)市政府同意、現(xiàn)提出以下實施意見 一 總體要求 一 指導思想 全面貫徹黨的十九大和中央城鎮(zhèn)化工作會議,中央城市工作會議精神,牢固樹立創(chuàng)新.協(xié)調(diào)、綠色,開放、共享的發(fā)展理念、以對標上海，推進東北新一輪振興為契機,以推進建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為抓手。奮力開拓大連,兩先區(qū).建設(shè)新征程，二、基本原則 市場主導、政府推動,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府規(guī)劃推進和政策支持作用.形成有利的體制機制和市場環(huán)境。促進市場主體積極參與、協(xié)同配合.有序發(fā)展裝配式建筑，因地制宜.分類實施，堅持全區(qū)域推進,根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和產(chǎn)業(yè)技術(shù)條件，裝配式建筑按照核心區(qū)，重點區(qū),積極發(fā)展區(qū)三個區(qū)域推進。核心區(qū)為中山區(qū)，西崗區(qū)，沙河口區(qū) 甘井子區(qū),高新區(qū),重點區(qū)為旅順口區(qū),金普新區(qū)、積極發(fā)展區(qū)為普蘭店區(qū) 長興島經(jīng)濟區(qū) 花園口經(jīng)濟區(qū).瓦房店市 莊河市，長?？h、加強監(jiān)管、保證質(zhì)量 加強裝配式建筑項目全過程監(jiān)管.加強對預制構(gòu)件生產(chǎn)環(huán)節(jié)涉及的建筑原材料。建筑構(gòu)配件、成品構(gòu)件和裝配式建筑施工安裝質(zhì)量的監(jiān)管、確保工程質(zhì)量。三、工作目標,大力推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的裝配式混凝土建筑。鋼結(jié)構(gòu)建筑和現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑、裝配式建筑占新建建筑比例逐年提高。每年力爭提高3.以上,到2020年,全市裝配式建筑占新建建筑比例力爭達到25、以上、到2025年，全市裝配式建筑占新建建筑比例力爭達到40 以上 大力推進新建住宅產(chǎn)業(yè)化全裝修,逐年提高新建住宅產(chǎn)業(yè)化全裝修比例 中山區(qū).西崗區(qū)、沙河口區(qū)。甘井子區(qū)和高新區(qū)全部推行新建住宅產(chǎn)業(yè)化全裝修、1 政府投融資的建設(shè)項目原則上應(yīng)采用裝配式建筑技術(shù) 政府投融資的學校,醫(yī)院、博物館,科技館，展覽館，辦公等公共建筑、保障性住房建筑項目及橋梁、軌道交通.道路 綜合管廊 隧道等市政工程和港口、水利工程等.原則上應(yīng)采用裝配式建筑技術(shù) 2，非政府投資的建設(shè)項目分區(qū)推進。1。核心區(qū),總建筑面積3萬平方米以上的新建住宅項目和單體建筑面積5000平方米以上的公共建筑項目 應(yīng)全部采用裝配式建筑技術(shù)，2 重點區(qū)、總建筑面積3萬平方米以上的新建住宅項目。40。以上建筑面積應(yīng)采用裝配式建筑技術(shù),總建筑面積3萬平方米以上和單體建筑面積1萬平方米以上的公共建筑項目 應(yīng)全部采用裝配式建筑技術(shù).3、積極發(fā)展區(qū) 到2020年，裝配式建筑占新建建筑比例不低于10、由市建委每年年初在裝配式建筑建設(shè)要求中提出裝配式建筑占比 3 工業(yè)建筑 符合采用裝配式建筑技術(shù)條件的建設(shè)項目，應(yīng)積極采用裝配式建筑技術(shù)、4，其他?？偨ㄖ娣e2000平方米以下的配套辦公。研發(fā)等項目 建設(shè)項目的構(gòu)筑物、配套附屬設(shè)施，垃圾房，配電房等 可不采用裝配式建筑技術(shù) 四、裝配式建筑建設(shè)標準。裝配式建筑的裝配率應(yīng)符合國家,省、市相關(guān)標準和規(guī)定的要求、單體裝配率不低于50，裝配式住宅須產(chǎn)業(yè)化全裝修.二。重點任務(wù)。一 科學制定裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃?？茖W制定 大連市裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃，2018 2025年，進一步明確裝配式建筑發(fā)展目標、產(chǎn)業(yè)布局及控制性指標,責任單位 市建委。配合單位,市發(fā)展改革委 市財政局、市經(jīng)信委、市國土房屋局，市規(guī)劃局、市土地儲備中心、二 培育完善產(chǎn)品市場機制 支持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),做好關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的引進、提高生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)能和配套能力.培育1。3個裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，責任單位，市質(zhì)監(jiān)局，市建委.各區(qū)市縣政府.先導區(qū)管委會,配合單位。市經(jīng)信委 三。發(fā)揮試點示范項目引領(lǐng)作用.積極推進裝配式建筑試點示范項目建設(shè).以政府投資,國有企業(yè)投資。國有控股企業(yè)投資項目引領(lǐng)帶動裝配式建筑的市場化發(fā)展、各區(qū)市縣政府,先導區(qū)管委會應(yīng)積極支持本地區(qū)示范項目建設(shè)。市建委每年在供地階段選擇1 3個地塊,向市土地儲備中心.市國土房屋局提出裝配式建筑示范工程建設(shè)意見，所有單棟建筑必須達到綠色建筑三星級評價標識。且建筑裝配率不低于60、采用BIM技術(shù)和工程總承包模式等 并納入土地出讓條件 報市建設(shè)用地收儲規(guī)劃交易工作委員會同意后.作為供地條件.市建委與中標項目單位簽訂 裝配式建筑技術(shù)示范工程合同 并負責監(jiān)督履行，高新區(qū)、金普新區(qū)每年選擇1。2個地塊.作為示范工程建設(shè)。責任單位 市建委.市國土房屋局 各區(qū)市縣政府.先導區(qū)管委會、配合單位。市土地儲備中心,四、建立健全標準配套體系，依據(jù)國家 省已頒布的裝配式建筑標準和規(guī)范。支持科研院所和企業(yè)編制適合我市裝配式建筑相關(guān)配套的標準圖集,工法.手冊指南等,為裝配式建筑建設(shè)提供技術(shù)支撐 責任單位、市建委、配合單位 市質(zhì)監(jiān)局,五,創(chuàng)新提高裝配式建筑設(shè)計能力,提升我市裝配式建筑設(shè)計水平,推行裝配式建筑與全裝修一體化集成設(shè)計.推進建筑信息模型.BIM，技術(shù)在裝配式建筑規(guī)劃,勘察 設(shè)計,生產(chǎn)。施工.裝修，運行維護全過程的集成應(yīng)用，逐步實現(xiàn)工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理,責任單位、市建委。配合單位。市經(jīng)信委,六、積極推行工程總承包,裝配式建筑原則上采取工程總承包模式、工程總承包一般采用.設(shè)計、采購 施工總承包 或.設(shè)計、施工總承包 模式，工程總承包企業(yè)要對工程質(zhì)量 安全。進度.造價負總責、設(shè)計,施工，開發(fā),生產(chǎn)企業(yè)可單獨或組成聯(lián)合體承接裝配式建筑工程總承包項目 鼓勵外埠企業(yè)在我市承攬裝配式建筑項目時,與我市裝配式部品部件生產(chǎn)企業(yè)組成聯(lián)合體，責任單位,項目建設(shè)主管部門、各區(qū)市縣政府，先導區(qū)管委會 七，規(guī)范裝配式建筑建設(shè)招投標活動、裝配式建筑可按照技術(shù)復雜類工程項目招標，政府投融資依法必須招標的裝配式工程項目、可采用邀請招標 裝配式建筑項目建設(shè)單位可依法采用公開招標或者邀請招標方式選擇工程總承包企業(yè) 責任單位 市建委、各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會,配合單位 市發(fā)展改革委。評標辦法可以采用綜合評估法.評審可根據(jù)項目特點相應(yīng)增加裝配式建筑項目技術(shù)實施方案，構(gòu)件生產(chǎn)能力以及裝配式建筑業(yè)績等評審因素。評標時可采取兩階段評標法.即先開技術(shù)標 再開商務(wù)標等、評標專家?guī)熘幸鋵嵮b配式建筑評標專家,不斷提高裝配式建筑項目評標水平，責任單位,市建委,市公共行政服務(wù)中心 各區(qū)市縣政府.先導區(qū)管委會。八、推進新建住宅產(chǎn)業(yè)化全裝修.推行新建住宅產(chǎn)業(yè)化全裝修。住宅裝修應(yīng)與主體結(jié)構(gòu)。機電設(shè)備一體化設(shè)計和協(xié)同施工.提倡菜單式裝修.滿足消費者個性化需求。進一步完善，成品住宅裝修工程技術(shù)導則.住宅質(zhì)量保證書，住宅使用說明書,商品房銷售合同.等文本中關(guān)于全裝修的相關(guān)內(nèi)容 責任單位 市建委,市國土房屋局.各區(qū)市縣政府。先導區(qū)管委會，九.加強預制構(gòu)件產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管 依法強化對裝配式建筑預制部品部件生產(chǎn)的監(jiān)管 實施裝配式建筑部品目錄管理、裝配式建筑項目使用的結(jié)構(gòu)性部品應(yīng)選用目錄中的產(chǎn)品、預制部品部件應(yīng)采用內(nèi)置芯片、二維碼等方式記錄生產(chǎn)企業(yè)名稱，制作日期.品種，規(guī)格、編號等信息,建立預制部品構(gòu)件的質(zhì)量追溯機制 責任單位，市質(zhì)監(jiān)局、配合單位、市建委，十。加強工程質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全裝配式建筑及全裝修住宅質(zhì)量安全管理制度.利用質(zhì)量追溯系統(tǒng)實現(xiàn)從部品部件生產(chǎn)到裝配施工及驗收的全過程工程管理，明確符合裝配式建筑特點和全裝修住宅的施工圖審查要求。梁板類簡支受彎預制構(gòu)件進場時應(yīng)按國家標準相關(guān)要求進行結(jié)構(gòu)性能檢驗，裝配式建筑和全裝修住宅工程可實行分層.分階段驗收 加強裝配式建筑施工安裝質(zhì)量安全的監(jiān)管,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準,對工程實體質(zhì)量和各方責任主體的質(zhì)量安全行為實施監(jiān)督,嚴肅查處質(zhì)量安全違法違規(guī)行為,責任單位,市建委、各區(qū)市縣政府,先導區(qū)管委會、各方責任主體的責任 1.建設(shè)單位，按照有關(guān)規(guī)定將施工圖送審查機構(gòu)審查、施工圖設(shè)計文件變更涉及裝配率變化的，須送原審查機構(gòu)重新審圖 委托監(jiān)理單位對預制構(gòu)件的生產(chǎn)過程駐廠監(jiān)造、在工程竣工驗收報告中.應(yīng)包含對裝配式建筑核心指標的驗收意見、2 設(shè)計單位。按照有關(guān)政府批文和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，在設(shè)計文件中明確裝配式建筑的結(jié)構(gòu)體系。裝配率、預制構(gòu)件品種和規(guī)格,主要結(jié)構(gòu)構(gòu)件的連接方式。質(zhì)量和安全的保障措施等、做好現(xiàn)場服務(wù)，對可能存在的重大風險控制進行專項設(shè)計.形成設(shè)計專篇.3 施工圖審查機構(gòu)、對未明確結(jié)構(gòu)體系。裝配率,預制部品部件品種和規(guī)格等專項設(shè)計說明及未實現(xiàn)建筑。結(jié)構(gòu) 設(shè)備管線、裝修一體化設(shè)計的、不予發(fā)放、施工圖設(shè)計文件審查合格書，對裝配式建筑設(shè)計文件中采用超規(guī)范的結(jié)構(gòu)體系.可能影響建設(shè)工程質(zhì)量和安全且沒有國家和省市技術(shù)標準的.應(yīng)當依據(jù)相關(guān)規(guī)定由省建設(shè)行政主管部門組織專家評審出具評審意見、施工圖審查機構(gòu)依據(jù)評審意見和有關(guān)規(guī)定進行審查。4 施工單位、根據(jù)裝配式建筑的特點，制定專項施工方案,按照經(jīng)審查通過的施工圖設(shè)計文件和經(jīng)批準的施工方案進行施工,結(jié)合施工工藝和施工組織設(shè)計進行的深化設(shè)計。須經(jīng)主體結(jié)構(gòu)設(shè)計單位確認后方可用于施工.5,監(jiān)理單位、結(jié)合裝配式建筑的特點。編制有針對性的監(jiān)理規(guī)劃。專項監(jiān)理細則和旁站監(jiān)理方案,采取旁站.巡視和平行檢驗等形式。關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位旁站須留存影像資料,在監(jiān)理合同中明確實施駐廠監(jiān)理的內(nèi)容、并按照規(guī)定做好裝配式建筑工程施工質(zhì)量驗收工作。十一、加強隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng),鼓勵高等院校和科研院所開展裝配式建筑標準化設(shè)計研究，為推進裝配式建筑發(fā)展提供技術(shù)支持、組織開展裝配式建筑設(shè)計,生產(chǎn)。施工人員專項技術(shù)培訓，進一步提高相關(guān)人員的從業(yè)水平，責任單位.市建委。各區(qū)市縣政府,先導區(qū)管委會 三，保障措施。一.加強組織領(lǐng)導、建立市發(fā)展裝配式建筑工作聯(lián)席會議制度,組織、協(xié)調(diào)和指導全市裝配式建筑發(fā)展工作。主管副市長為召集人 聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市建委.各成員單位要按照職責分工，制定具體配套措施，責任單位,聯(lián)席會議各成員單位 各區(qū)市縣,先導區(qū)要設(shè)立推進裝配式建筑工作機構(gòu),主管領(lǐng)導為主要負責人、制定本地區(qū)實施方案。責任單位。各區(qū)市縣政府，先導區(qū)管委會、二 加大政策支持,1 資金支持，1，對非政府投融資的裝配式建筑項目，給予每平方米100元資金獎勵、單個項目獎勵不超過500萬元，獎勵所需資金自2019年由市建委根據(jù)上一年度確認獎勵面積提出預算需求 在年初市本級財政預算中統(tǒng)籌安排、責任單位，市財政局 市建委，2。符合相關(guān)要求的有自主知識產(chǎn)權(quán)的新建裝配式建筑構(gòu)件產(chǎn)業(yè)化項目，可享受節(jié)能減排和生態(tài)文明資金補貼 補貼資金在節(jié)能減排和生態(tài)文明資金中安排.責任單位，市發(fā)展改革委.市財政局.市科技局、3、加強裝配式建筑科技研發(fā)、將裝配式建筑技術(shù)研究列入重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技攻關(guān)方向。重點支持設(shè)計標準化、部品模數(shù)化研究。新型部品設(shè)計 生產(chǎn)工藝研究,機械設(shè)備研究以及信息平臺開發(fā)等。將符合科技創(chuàng)新要求的裝配式建筑研發(fā)中心等列入科技政策支持范圍.責任單位,市科技局，2、財稅和融資等方面支持，1 符合新型墻體材料目錄的部品部件生產(chǎn)企業(yè)?？砂匆?guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策，責任單位。大連市稅務(wù)局。2、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)的全裝修住宅實際裝修成本可按規(guī)定在稅前扣除 責任單位 大連市稅務(wù)局,3 對購買裝配式商品房的 由市住房公積金管理中心按照差別化住房信貸政策積極給予支持，在不超過當?shù)毓e金貸款額度最高限額的情況下.使用公積金貸款額度最高可上浮20、由市建委提供裝配式建筑確認函.責任單位,市住房公積金管理中心,配合單位 市建委、各區(qū)市縣政府 先導區(qū)管委會 4,對運輸超大，超寬的預制混凝土構(gòu)件.鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件、木結(jié)構(gòu)構(gòu)件。鋼筋加工制品等運輸車輛，在物流運輸、交通暢通方面給予支持,責任單位。市公安局.市交通局,三。確保項目落實與監(jiān)管,1。政府投融資項目,由市建委或項目主管部門提出采用裝配式建筑技術(shù)建設(shè)條件意見書.責任單位，市建委,各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會.配合單位 市城建局、市水務(wù)局、市港口口岸局，大連地鐵集團。項目審批部門依據(jù)裝配式建筑技術(shù)建設(shè)條件意見書.在項目可行性研究報告或?qū)嵤┓桨概鷱图皩徟募杏枰悦鞔_。并將相關(guān)建設(shè)成本列入工程估算.納入項目投資計劃和資金安排。責任單位.市建委。市發(fā)展改革委.各區(qū)市縣政府 先導區(qū)管委會，2 用地保障 由市建委提出采用裝配式建筑技術(shù)建設(shè)條件意見書、裝配式建筑技術(shù)建設(shè)條件意見書作為土地供應(yīng)條件之一.按規(guī)定向社會公示或向受讓人出示,市國土房屋局應(yīng)在國有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛出讓文件。協(xié)議出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)文件。劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)決定文件以及、土地出讓合同、中提示，土地使用權(quán)人須與市建委簽訂 采用裝配式建筑技術(shù)保證合同。并接受監(jiān)管.責任單位，市建委，市國土房屋局，各區(qū)市縣政府.先導區(qū)管委會、配合單位 市規(guī)劃局。市土地儲備中心,四，創(chuàng)新服務(wù)機制、裝配式商品房可提前預售。采用裝配式建筑技術(shù)的商品房項目，投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資的25.以上。且采取商品房預售資金監(jiān)管的,可辦理 商品房預售許可證、但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。在辦理，商品房預售許可證，時.可將裝配式預制構(gòu)件資金計入工程建設(shè)總投資額，納入進度衡量。責任單位 市國土房屋局 市行政執(zhí)法局 各區(qū)市縣政府.先導區(qū)管委會，配合單位,市建委,裝配式建筑外墻采用預制夾心保溫墻體的。在建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖中標注該項目為采用預制夾心保溫墻體的裝配式建筑.在審查合格的施工圖設(shè)計文件及驗收意見中明確采用預制夾心保溫墻體的位置和建筑面積,預制夾心保溫墻體建筑面積不超過計容規(guī)劃面積3,的部分不計入容積率 可直接辦理不動產(chǎn)登記,銷售備案、未按照施工圖設(shè)計文件要求實施預制保溫墻體 建筑面積不超過規(guī)劃面積3.的、按規(guī)定補繳超出面積的土地出讓金、建筑面積超過規(guī)劃面積3，的，按照相關(guān)法律法規(guī)處理,責任單位.市建委,市規(guī)劃局，市國土房屋局,五,做好宣傳引導、充分利用各種媒體平臺,營造有利于裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍。促進裝配式建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展，責任單位 市建委 配合單位 聯(lián)席會議各成員單位,各區(qū)市縣政府.先導區(qū)管委會、六、嚴格監(jiān)督考核，將推進裝配式建筑發(fā)展工作納入市政府對各地區(qū)各部門各單位的績效考核范疇、責任單位 市建委。配合單位，聯(lián)席會議各成員單位、各區(qū)市縣政府，先導區(qū)管委會.大連市人民政府辦公廳2018年6月8日