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紹興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)紹興市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知紹政辦發(fā)，2018.78號(hào)各區(qū).縣。市、人民政府,市政府各部門(mén)，各單位,紹興市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。已經(jīng)市政府同意、現(xiàn)印發(fā)給你們、請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。紹興市人民政府辦公室、2018年11月16日，紹興市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,1、總則1、1 編制目的規(guī)范全市生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和分級(jí)響應(yīng)程序?？茖W(xué)合理 及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援.增強(qiáng)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)的能力 最大程度減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定，1.2 編制依據(jù)根據(jù),中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法。中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法.生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例,生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法、生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法.浙江省安全生產(chǎn)條例。浙江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法.浙江省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,紹興市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。1,3。適用范圍本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)工作.其他生產(chǎn)安全事故分類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案對(duì)事故應(yīng)對(duì)工作另有規(guī)定的。從其規(guī)定 1 4,預(yù)案體系本預(yù)案是。紹興市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案 是應(yīng)對(duì)全市生產(chǎn)安全事故的綜合性預(yù)案 全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的市級(jí)有關(guān)部門(mén)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案.縣級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案等組成、1.5、工作原則.1，以人為本。安全第一.始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn) 建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制,最大限度減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡,財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響.2。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 分工負(fù)責(zé)。在市安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下 區(qū),縣。市.政府，市級(jí)有關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真履行工作職責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、共同做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作 3，分類(lèi)管理，屬地為主 強(qiáng)化不同行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故分類(lèi)管理。實(shí)行按事故級(jí)別分級(jí)管理。屬地為主的管理體制。厘清事故單位、行業(yè)管理部門(mén)和屬地政府應(yīng)急救援職責(zé)。4，快速反應(yīng) 信息公開(kāi)，建立健全應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制,快速響應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、及時(shí)、準(zhǔn)確.客觀地公開(kāi)事故信息 有序組織新聞媒體采訪(fǎng)。報(bào)道事故處置進(jìn)展及相關(guān)工作情況、2。生產(chǎn)安全事故分級(jí)根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理的需要。按照事故危害程度，人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和影響范圍、生產(chǎn)安全事故分為特別重大 重大 較大和一般四個(gè)級(jí)別，2 1、特別重大生產(chǎn)安全事故特別重大生產(chǎn)安全事故。是指出現(xiàn)以下情形之一。1。造成30人以上死亡 含失蹤、下同?；?00人以上重傷，包括急性工業(yè)中毒、下同。的 2。直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的,3 疏散轉(zhuǎn)移10萬(wàn)人以上的、4.事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重、產(chǎn)生特別嚴(yán)重社會(huì)影響的 5，國(guó)務(wù)院認(rèn)定為特別重大生產(chǎn)安全事故的。2，2、重大生產(chǎn)安全事故重大生產(chǎn)安全事故.是指出現(xiàn)以下情形之一。1、造成10人以上.不足30人死亡、或50人以上 不足100人重傷、2。直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上，不足1億元的，3 事故產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響、超出市政府應(yīng)急處置能力的.4,省政府認(rèn)定為重大生產(chǎn)安全事故的、2。3。較大生產(chǎn)安全事故較大生產(chǎn)安全事故,是指出現(xiàn)以下情形之一.1，造成3人以上、不足10人死亡、或10人以上。不足50人重傷.2,直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上，不足5000萬(wàn)元的.3,事故造成較大社會(huì)影響 超出縣級(jí)政府應(yīng)急處置能力的,4.市政府認(rèn)定為較大生產(chǎn)安全事故的,2.4 一般生產(chǎn)安全事故一般生產(chǎn)安全事故.是指出現(xiàn)以下情形之一 1.造成3人以下死亡，或10人以下重傷的,2。直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的.3.事故產(chǎn)生一定社會(huì)影響的 3.應(yīng)急組織體系及職責(zé)全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織體系由市安委會(huì)。市安委辦，市安委會(huì)有關(guān)成員單位。專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu).現(xiàn)場(chǎng)指揮部 應(yīng)急救援隊(duì)伍.應(yīng)急救援專(zhuān)家組.各級(jí)政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急組織等組成，3.1,市安委會(huì)市安委會(huì)是市政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 其主要職責(zé)是 貫徹落實(shí)上級(jí)黨委 政府的決策部署。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，組織和協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策，適時(shí)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)、必要時(shí)商請(qǐng)軍分區(qū)。武警部隊(duì)參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。向省安委會(huì)和市委、市政府報(bào)告事故和救援情況 3,2.市安委辦市安委辦是生產(chǎn)安全事故應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，設(shè)在市安監(jiān)局、承擔(dān)全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào).指導(dǎo)和檢查等職能 負(fù)責(zé)市安委會(huì)日常工作 其主要職責(zé)是。貫徹市安委會(huì)指示和部署、組織。協(xié)調(diào) 參與特別重大、重大。較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置以及事故調(diào)查工作、負(fù)責(zé)全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系建設(shè)和管理,完善生產(chǎn)安全事故監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng) 組織全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制,修訂和備案工作。會(huì)同市應(yīng)急辦監(jiān)督，指導(dǎo)各區(qū)?？h，市.和各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作,組織、指導(dǎo)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急宣傳,培訓(xùn)和演練，承擔(dān)市安委會(huì)交辦的其他工作 3 3 市安委會(huì)有關(guān)成員單位市安委會(huì)有關(guān)成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別 按照市安委會(huì)的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)。做好生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作.市委宣傳部、負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道，新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)等工作。市發(fā)改委、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)石油天然氣管道生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的能源應(yīng)急保障工作。市經(jīng)信委 負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)民用爆炸物品生產(chǎn)銷(xiāo)售等相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資的保障工作和事故應(yīng)急處置中的通信保障工作，市教育局，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市教育系統(tǒng)，含民辦學(xué)校.安全事故應(yīng)急處置工作,市民宗局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)各類(lèi)宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全事故的應(yīng)急處置工作 市公安局.負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)警戒。道路交通管制等工作，組織協(xié)調(diào)道路交通.煙花爆竹燃放等事故應(yīng)急處置工作 市民政局 負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地政府做好事故避險(xiǎn)或因事故影響轉(zhuǎn)移人員的臨時(shí)安置和生活保障工作.指導(dǎo)協(xié)調(diào)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置，引導(dǎo)協(xié)調(diào)社會(huì)力量參與救災(zāi)救援.組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，市司法局、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市屬戒毒單位生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作、市財(cái)政局。負(fù)責(zé)保障應(yīng)由市財(cái)政承擔(dān)的應(yīng)急救援所需資金 并對(duì)應(yīng)急資金的安排,使用，管理進(jìn)行監(jiān)督、市人力社保局 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與生產(chǎn)安全事故有關(guān)的工傷保險(xiǎn)工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)技校,職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作 市國(guó)土局，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地質(zhì)勘查生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)因滑坡、泥石流等自然災(zāi)害導(dǎo)致礦山生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作 市環(huán)保局，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和處置工作、指導(dǎo)開(kāi)展因生產(chǎn)安全事故次生環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作、市建設(shè)局,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)房屋建筑以及城市供水。燃?xì)猓瑹崃?、環(huán)衛(wèi) 園林綠化等市政公用設(shè)施建設(shè)，城市地鐵。含輕軌、建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作，市交通運(yùn)輸局，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置所需的交通運(yùn)輸保障工作，組織協(xié)調(diào)公路、水路建設(shè)工程施工事故及港口事故,內(nèi)河通航水域事故,運(yùn)輸場(chǎng)站事故的應(yīng)急處置工作、參與道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故。道路交通事故及城市地鐵，含輕軌，運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作.市水利局、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)水利工程建設(shè)施工生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作，市農(nóng)業(yè)局 負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作.市林業(yè)局、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)林區(qū)、林場(chǎng),自然保護(hù)區(qū),森林公園及休閑觀光林業(yè)等生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。市商務(wù)局 負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)商貿(mào)服務(wù)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作.負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需生活物資的保障工作.市文廣局.負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市大型文化活動(dòng)安全事故的應(yīng)急處置工作,負(fù)責(zé)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和文物古跡等安全事故的應(yīng)急處置工作。市體育局，負(fù)責(zé)公共體育設(shè)施運(yùn)行,經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全監(jiān)督管理 負(fù)責(zé)本系統(tǒng)所屬單位生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作 市衛(wèi)生計(jì)生委 負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故醫(yī)療衛(wèi)生救援和衛(wèi)生防疫工作.市安監(jiān)局。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作,市旅委。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)涉及旅行社.旅游景點(diǎn).星級(jí)飯店安全事故的應(yīng)急處置工作,市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 配合有關(guān)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治、市質(zhì)監(jiān)局,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。市人防辦，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)人防工程安全事故的應(yīng)急處置工作、市國(guó)資委 配合相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)。檢查。督促監(jiān)管企業(yè)的應(yīng)急管理工作.按相關(guān)規(guī)定和要求參與監(jiān)管企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作、市總工會(huì),參與生產(chǎn)安全事故和嚴(yán)重職業(yè)危害事故的調(diào)查處理工作、團(tuán)市委，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好安全生產(chǎn)工作,引導(dǎo)團(tuán)員青年職工增強(qiáng)安全意識(shí)、提高防范事故的能力、市婦聯(lián) 協(xié)同有關(guān)部門(mén)維護(hù)女職工在安全生產(chǎn)、職業(yè)健康和勞動(dòng)保護(hù)等方面的合法權(quán)益.市氣象局。負(fù)責(zé)為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供氣象服務(wù)保障、紹興電力局。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的電力保障和管轄電網(wǎng)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。消防紹興市支隊(duì).負(fù)責(zé)組織指揮火災(zāi)撲救工作.參加事故搶險(xiǎn)和人員搜救等應(yīng)急處置工作、負(fù)責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查處理工作。本預(yù)案中未明確生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援職責(zé)的市安委會(huì)其他成員單位,在應(yīng)急狀態(tài)下根據(jù)市安委會(huì)的協(xié)調(diào)指揮、在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)應(yīng)急處置工作，3,4,專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)當(dāng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí) 根據(jù)各類(lèi)生產(chǎn)安全專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定,成立相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，3 5，現(xiàn)場(chǎng)指揮部當(dāng)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故后,市安委會(huì)根據(jù)應(yīng)急救援需要在事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部 做好搶險(xiǎn)救援。醫(yī)療救護(hù).人員疏散 現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制。危險(xiǎn)源監(jiān)控、善后安撫,新聞發(fā)布等各項(xiàng)工作，設(shè)立相關(guān)應(yīng)急工作組，按照職責(zé)分工開(kāi)展應(yīng)急處置工作.現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮由市安委會(huì)任命。各應(yīng)急工作組組長(zhǎng)由現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮任命，3、6,應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括消防隊(duì)伍 專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍，社會(huì)力量、志愿者隊(duì)伍等、在市安委會(huì)的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下參與現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作 3 7、應(yīng)急救援專(zhuān)家組市安委辦牽頭成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援專(zhuān)家組,負(fù)責(zé)分析事故原因.研判事故發(fā)展趨勢(shì)。為事故提供救援方案和決策咨詢(xún)等.3 8、縣級(jí)政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)縣級(jí)政府是本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)?？蓞⒄毡绢A(yù)案、結(jié)合本地實(shí)際建立相應(yīng)的應(yīng)急組織體系 領(lǐng)導(dǎo)，指揮和協(xié)調(diào)本地生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置和救援工作、3 9，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的責(zé)任主體.要落實(shí)預(yù)防預(yù)警措施 健全應(yīng)急機(jī)制.編制應(yīng)急預(yù)案,與所在地政府制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案相銜接、并定期組織演練.配備應(yīng)急物資，做好事故應(yīng)對(duì)工作、4.預(yù)防與預(yù)警4，1 風(fēng)險(xiǎn)分析我市重大生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)主要集中在化工，礦山,消防,交通運(yùn)輸,建設(shè) 紡織印染等行業(yè),領(lǐng)域、特別是隨著化工園區(qū)的建立。城市軌道交通 高速公路，高速鐵路，高層樓宇等大量建設(shè)，以及物流等新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)不可忽視、同時(shí) 我市中小微企業(yè)數(shù)量多。分布廣。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所呈分散化、簡(jiǎn)易化.企業(yè)重生產(chǎn)輕安全 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、問(wèn)題比較突出、監(jiān)管難度較大、企業(yè)員工多為外來(lái)務(wù)工人員。流動(dòng)性大。安全生產(chǎn)培訓(xùn)難以落實(shí) 是事故易發(fā)群體、4 2。預(yù)防機(jī)制各級(jí)政府要構(gòu)建安全生產(chǎn)隱患排查與風(fēng)險(xiǎn)管控雙重預(yù)防機(jī)制.監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查和治理情況 以及應(yīng)急預(yù)案編制.演練和應(yīng)急物資配備情況,推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。抓住安全生產(chǎn)重點(diǎn)隱患,風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)領(lǐng)域 有針對(duì)性制定事故防控對(duì)策、提升生產(chǎn)安全事故預(yù)防控制能力。4、3、預(yù)警行動(dòng)各級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的預(yù)警信息后.要根據(jù)實(shí)際情況和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則.按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究應(yīng)對(duì)方案 通知有關(guān)單位采取相應(yīng)行動(dòng) 縣級(jí)政府。市級(jí)有關(guān)部門(mén)接到可能導(dǎo)致較大以上生產(chǎn)安全事故的預(yù)警信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展 按照應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，事態(tài)嚴(yán)重時(shí) 及時(shí)上報(bào)市委。市政府。同時(shí)報(bào)市安委辦和相關(guān)職能部門(mén),市安委辦及相關(guān)部門(mén)要按照應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作,5，應(yīng)急處置5。1.信息報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人 單位負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織先期處置 并立即報(bào)告110社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心 事發(fā)地縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，安監(jiān)部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后、應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定逐級(jí)上報(bào)事故情況并報(bào)告本級(jí)政府 1，特別重大.重大生產(chǎn)安全事故逐級(jí)上報(bào)至應(yīng)急部和國(guó)家其他有關(guān)部門(mén) 2。較大生產(chǎn)安全事故逐級(jí)上報(bào)至省應(yīng)急管理廳和省級(jí)其他有關(guān)部門(mén)。3.一般生產(chǎn)安全事故上報(bào)至市安監(jiān)局和市級(jí)其他有關(guān)部門(mén) 一旦發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和緊急敏感情況.事發(fā)地縣級(jí)政府及市級(jí)有關(guān)部門(mén)必須盡快掌握情況,在事發(fā)30分鐘內(nèi) 向市委、市政府值班機(jī)構(gòu)。市安監(jiān)局電話(huà)報(bào)告或通過(guò)緊急信息渠道報(bào)送初步情況,在事發(fā)1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)送相關(guān)情況、因特殊情況難以在1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)送情況的、須提前報(bào)告并簡(jiǎn)要說(shuō)明原因,信息報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn) 信息來(lái)源。事故性質(zhì) 影響范圍,事故發(fā)展趨勢(shì)和已采取的措施等，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展、及時(shí)續(xù)報(bào)事故處置情況，事故發(fā)生單位應(yīng)及時(shí).主動(dòng)向事發(fā)地安委辦和有關(guān)部門(mén)提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料,為研究制訂救援方案提供參考.5.2、先期處置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后。應(yīng)立即組織做好先期處置工作、1。立即根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急處置、在確保安全的前提下組織搶救遇險(xiǎn)人員.控制危險(xiǎn)源.封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所。杜絕盲目施救，防止事態(tài)擴(kuò)大,2、依法依規(guī)及時(shí)、如實(shí)向事發(fā)地安監(jiān)部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況,不得瞞報(bào)、謊報(bào)。遲報(bào)。漏報(bào)。不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng),毀滅證據(jù),所在地縣級(jí)政府在接到事故報(bào)告后 應(yīng)迅速采取排險(xiǎn)防控措施.組織受事故影響區(qū)域的人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、開(kāi)展搶險(xiǎn)救援等工作,達(dá)到本級(jí)政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件的,應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),5 3 應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)安全事故達(dá)到或可能達(dá)到的危害程度,市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)分為 級(jí)，級(jí).級(jí)。Ｉ級(jí)4個(gè)級(jí)別,區(qū)，縣、市、政府可制定本區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),1，級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，當(dāng)發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故時(shí).由事發(fā)地縣級(jí)政府牽頭負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。市安委辦視情啟動(dòng).級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展.加強(qiáng)與事發(fā)地政府。市級(jí)有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，必要時(shí)給予應(yīng)急救援指導(dǎo)和支持 2。級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故時(shí)，由市安委會(huì)啟動(dòng),級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo) 組織.協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作,根據(jù)事故應(yīng)急救援需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。向省政府、省應(yīng)急管理廳及市委,市政府報(bào)告事故相關(guān)情況 并根據(jù)事態(tài)發(fā)展啟動(dòng)更高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)、事發(fā)地縣級(jí)政府按照市安委會(huì)的統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)本級(jí)應(yīng)急組織及其有關(guān)成員單位全力開(kāi)展應(yīng)急處置工作，市安委會(huì)在組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的同時(shí) 指導(dǎo)事發(fā)地政府做好社會(huì)安全穩(wěn)定工作.有序開(kāi)展新聞發(fā)布工作.及時(shí)向社會(huì)公布生產(chǎn)安全事故有關(guān)信息、3、級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，由市安委會(huì)啟動(dòng)。級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 在省政府、省應(yīng)急管理廳領(lǐng)導(dǎo).指導(dǎo)下.做好事故應(yīng)急處置 全力開(kāi)展應(yīng)急救援工作,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援，市安委辦會(huì)同市應(yīng)急辦協(xié)調(diào)省應(yīng)急指揮平臺(tái)與事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部視頻對(duì)接、組織專(zhuān)家參與研究應(yīng)急救援方案及措施.組織專(zhuān)業(yè)力量實(shí)施應(yīng)急排險(xiǎn) 防止事故升級(jí)和次生災(zāi)害事故發(fā)生.對(duì)接協(xié)調(diào)省級(jí)應(yīng)急救援力量參與救援 提供必要保障，事故處置過(guò)程中。及時(shí)向省政府和省應(yīng)急管理廳報(bào)告有關(guān)情況。并根據(jù)事態(tài)發(fā)展啟動(dòng)更高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。市政府按照省安委會(huì)的統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)本級(jí)應(yīng)急組織及其有關(guān)成員單位全力開(kāi)展應(yīng)急處置工作。指導(dǎo)事發(fā)地縣級(jí)政府做好社會(huì)安全穩(wěn)定工作、配合省安委會(huì)有序開(kāi)展新聞發(fā)布工作.及時(shí)向社會(huì)公布生產(chǎn)安全事故有關(guān)信息。4。級(jí)應(yīng)急響應(yīng).當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故時(shí)、由市安委會(huì)啟動(dòng)、級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在國(guó)務(wù)院、應(yīng)急部領(lǐng)導(dǎo),指導(dǎo)下、做好事故應(yīng)急處置、全力開(kāi)展應(yīng)急救援工作。市委，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援、市安委辦會(huì)同市應(yīng)急辦協(xié)調(diào)省。國(guó)家應(yīng)急指揮平臺(tái)與事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部視頻對(duì)接。組織專(zhuān)家參與研究應(yīng)急救援方案及措施、組織專(zhuān)業(yè)力量實(shí)施應(yīng)急排險(xiǎn)，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害事故發(fā)生 對(duì)接協(xié)調(diào)省,國(guó)家應(yīng)急救援力量參與救援 提供必要保障、事故處置過(guò)程中 及時(shí)向省政府，應(yīng)急部 國(guó)務(wù)院報(bào)告有關(guān)情況,市政府按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)的統(tǒng)一部署.組織協(xié)調(diào)本級(jí)應(yīng)急組織及其有關(guān)成員單位全力開(kāi)展應(yīng)急處置工作 指導(dǎo)事發(fā)地縣級(jí)政府做好社會(huì)安全穩(wěn)定工作.配合國(guó)務(wù)院安委會(huì)，省安委會(huì)有序開(kāi)展新聞發(fā)布工作，及時(shí)向社會(huì)公布生產(chǎn)安全事故有關(guān)信息，5，4,信息發(fā)布市 縣政府或設(shè)立的安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在上級(jí)宣傳部門(mén)的指導(dǎo)下 按照權(quán)限及時(shí).準(zhǔn)確?？陀^、全面發(fā)布生產(chǎn)安全事故信息 第一時(shí)間發(fā)布簡(jiǎn)要信息、隨后發(fā)布初步核實(shí)情況。政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作,信息發(fā)布內(nèi)容包括事故發(fā)生時(shí)間 地點(diǎn)、事故類(lèi)型。人員傷亡,包括失蹤人數(shù)。財(cái)產(chǎn)損失,救援進(jìn)展，事故區(qū)域交通管制、事故影響范圍，次生與衍生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警等情況。以及事故責(zé)任單位情況、信息發(fā)布形式主要包括政府權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿。組織報(bào)道、接受記者采訪(fǎng).舉行新聞發(fā)布會(huì)等.5,5。響應(yīng)終止當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制,傷亡人員已經(jīng)找到、事故隱患已經(jīng)消除?；蚴鹿仕斐傻奈：陀绊懸呀?jīng)消除。無(wú)繼發(fā)可能后、應(yīng)急處置工作結(jié)束。按照響應(yīng)啟動(dòng)級(jí)別、由市安委會(huì)終止。級(jí).級(jí)和.級(jí)應(yīng)急響應(yīng).由市安委辦終止,級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。6、后期處置6。1 善后處置市政府和事發(fā)地縣級(jí)政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作.包括妥善安置和慰問(wèn)受害及受影響人員。組織開(kāi)展遇難人員善后和賠償 征用物資補(bǔ)償，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍補(bǔ)償、污染物收集清理與處理等工作.盡快消除事故影響 恢復(fù)正常秩序.確保社會(huì)穩(wěn)定 6,2，社會(huì)救助生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)督促各類(lèi)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極履行保險(xiǎn)責(zé)任、及時(shí)做好保險(xiǎn)理賠工作 必要時(shí).屬地政府應(yīng)制定救助方案,明確財(cái)政、民政，人力社保,衛(wèi)生計(jì)生.教育等部門(mén)的救助職責(zé)和受害人員申請(qǐng)救濟(jì)的程序、確保事故發(fā)生后的救助工作及時(shí)到位、6 3 調(diào)查與評(píng)估生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)開(kāi)展事故調(diào)查和事故應(yīng)急處置工作評(píng)估總結(jié) 特別重大生產(chǎn)安全事故，由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查評(píng)估、重大生產(chǎn)安全事故,由省政府或省政府授權(quán)有關(guān)部門(mén)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，較大生產(chǎn)安全事故 由市政府或市政府授權(quán)有關(guān)部門(mén)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,一般生產(chǎn)安全事故.由區(qū)，縣。市，政府或本級(jí)政府授權(quán)有關(guān)部門(mén)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查評(píng)估、評(píng)估總結(jié)按事故級(jí)別報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì).省政府和省安委會(huì).市政府和市安委會(huì).縣級(jí)政府和安委會(huì)、事發(fā)地縣級(jí)政府要分析總結(jié)應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議。將應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)市政府和市安委會(huì)、市安委會(huì)或市安委辦結(jié)合救援實(shí)際情況 組織對(duì)事發(fā)地政府的應(yīng)急救援總結(jié)進(jìn)行分析.研究.提出改進(jìn)意見(jiàn)報(bào)市政府、抄送有關(guān)部門(mén),6，4?；謴?fù)重建事發(fā)地縣級(jí)政府負(fù)責(zé)制定恢復(fù)重建工作方案 落實(shí)救助.補(bǔ)償、撫慰,撫恤、安置和恢復(fù)重建工作。修復(fù)因事故損害的道路,房屋,水利、通信。供電,供水.供氣等公共設(shè)施.做好事故傷害人員安置工作。幫助恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。市級(jí)相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)給予指導(dǎo)和幫助.6。5.獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究對(duì)在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中貢獻(xiàn)突出的集體和個(gè)人。按照國(guó)家，省。市有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)表?yè)P(yáng)、對(duì)在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作中有玩忽職守.失職、瀆職等行為,或者遲報(bào)，漏報(bào)。瞞報(bào),謊報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人、依照有關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定給予處罰。處分、構(gòu)成犯罪的、移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任.7。保障措施7,1.應(yīng)急隊(duì)伍保障各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要加強(qiáng)本行業(yè) 領(lǐng)域。專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè).督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要監(jiān)督.指導(dǎo)各地依托消防隊(duì)伍及其他專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建立市，縣兩級(jí)生產(chǎn)安全事故綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍 鼓勵(lì)和引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍積極參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行定期.不定期培訓(xùn)與考核。動(dòng)態(tài)管理人員和設(shè)施設(shè)備、適時(shí)調(diào)整人員數(shù)量及專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，及時(shí)更新相關(guān)設(shè)施設(shè)備.確保隨時(shí)處于良好的應(yīng)急備戰(zhàn)狀態(tài),7。2。物資裝備保障、市,縣兩級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援制度,落實(shí)必要的應(yīng)急物資 器材裝備和人員避難安置場(chǎng)所 各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)要按照規(guī)定配備必要的應(yīng)急救援裝備,保持裝備良好。7 3 資金保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備，事故應(yīng)急救援資金首先由事故發(fā)生單位承擔(dān)，事故發(fā)生單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的.由事發(fā)地政府協(xié)調(diào)解決，市政府處置事故所需工作經(jīng)費(fèi) 由市財(cái)政按規(guī)定保障，7,4、醫(yī)療衛(wèi)生保障市、縣衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門(mén)要按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求,落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急保障措施,7,5、交通運(yùn)輸保障發(fā)生較大、重大或特別重大生產(chǎn)安全事故后 事發(fā)地縣級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制。根據(jù)需要開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道,確保救援物資 器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位、滿(mǎn)足應(yīng)急處置工作需要、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的市級(jí)有關(guān)部門(mén)要落實(shí)本部門(mén)應(yīng)急救援專(zhuān)用車(chē)輛，以便及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)、7 6.通信與信息保障市 縣兩級(jí)政府要建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù).完善應(yīng)急救援信息資源共享機(jī)制。各級(jí)經(jīng)信部門(mén)要及時(shí)組織有關(guān)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè) 保障生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置過(guò)程中通信暢通.必要時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)通應(yīng)急通信設(shè)施 7。7。治安維護(hù)公安部門(mén)要按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求或事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指令。組織實(shí)施重要目標(biāo)和危險(xiǎn)區(qū)域的治安警戒和道路交通管制、7,8，科技支撐市、縣兩級(jí)政府要充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專(zhuān)家和機(jī)構(gòu)。研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問(wèn)題。開(kāi)發(fā)應(yīng)急救援技術(shù)和裝備。提高技術(shù)保障水平，8 預(yù)案管理8。1。預(yù)案修訂市安監(jiān)局負(fù)責(zé)本預(yù)案修訂起草工作,原則上每3、5年修訂1次。市級(jí)有關(guān)部門(mén)。縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂有關(guān)預(yù)案。做好與本預(yù)案的銜接工作.8、2。宣傳培訓(xùn)各級(jí)政府.安監(jiān)部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)要加大安全生產(chǎn)宣傳教育工作力度,通過(guò)報(bào)刊，廣播、電視，網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳生產(chǎn)安全事故應(yīng)急法律,法規(guī)，規(guī)章。標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)案和事故預(yù)防。預(yù)警,避險(xiǎn)、自救 互救等常識(shí) 增強(qiáng)公眾的責(zé)任意識(shí)和預(yù)防、自救,互救能力、加強(qiáng)應(yīng)急救援培訓(xùn)，將應(yīng)急救援知識(shí)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容.提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急技能 定期組織開(kāi)展救援隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn).不斷提高救援人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)救援能力.8，3.預(yù)案演練市安監(jiān)局會(huì)同政府有關(guān)部門(mén)每年至少組織1次應(yīng)急演練，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)本單位事故預(yù)防重點(diǎn)、每年至少組織1次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練，每半年至少組織1次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。演練結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行評(píng)估，分析問(wèn)題 對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)、8 4。預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日起施行 紹興市重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、紹政辦發(fā),2005。160號(hào)。同時(shí)廢止,