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金華市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)各縣,市。區(qū).人民政府 市有關(guān)部門(mén)，為加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)。修復(fù)城市水生態(tài).涵養(yǎng)水資源 提高城市防澇能力和水資源綜合利用水平 促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，根據(jù).國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)、國(guó)辦發(fā).2015、75號(hào)，和 浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)全省海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)。浙政辦發(fā) 2016,98號(hào),精神.結(jié)合我市實(shí)際 制定以下實(shí)施意見(jiàn) 一.總體要求。以，五大發(fā)展理念。為引領(lǐng)。切實(shí)轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃。建設(shè)理念.大力推進(jìn)海綿城市建設(shè)。結(jié)合,五水共治、有效利用雨水資源、推進(jìn)工程治水向生態(tài)治水轉(zhuǎn)變 實(shí)現(xiàn)雨水徑流由快速排除，末端集中、收納治污向慢排緩釋.源頭分散。自然凈化轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮和利用城市水體,綠地、市政基礎(chǔ)設(shè)施，各類(lèi)城市建筑體等對(duì)雨水的滲透,吸納和凈化作用、最大程度實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的自然積存 自然滲透和自然凈化。提升城市排水防澇能力和流域防洪能力,有效削減徑流污染.加快構(gòu)建健康完善的城市水生態(tài)系統(tǒng) 金華市區(qū)要結(jié)合，五溪潤(rùn)城,七星伴月.等生態(tài)建設(shè)工程.強(qiáng)化海綿城市建設(shè)效果 二。目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 海綿城市建設(shè)技術(shù)指南.低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建,試行 建城函，2014.275號(hào)，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。綜合采取.滲 滯 蓄、凈,用。排、等措施、最大限度減少城市開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響、實(shí)現(xiàn)就地消納和利用70,以上降雨的目標(biāo) 自意見(jiàn)發(fā)下之日起，全市各城市新區(qū)、各類(lèi)園區(qū) 成片開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)。老舊小區(qū)的提升改造以及其他有條件實(shí)施的新開(kāi)工項(xiàng)目都要全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求,并按年度排出項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。抓好工作推進(jìn)、具體目標(biāo)是。到2019年底。金華市區(qū),蘭溪市建成區(qū)17.左右的面積。永康市 義烏市、東陽(yáng)市建成區(qū)14,左右的面積、婺城區(qū)6,4平方公里,金東區(qū)2，5平方公里、金華開(kāi)發(fā)區(qū)6,7平方公里,金華開(kāi)發(fā)區(qū)金西區(qū)塊1 7平方公里,金義都市新區(qū)3,1平方公里，金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)1。1平方公里.多湖中央商務(wù)區(qū)2、9平方公里.蘭溪市6。1平方公里 永康市5平方公里.義烏市13,7平方公里、東陽(yáng)市5.3平方公里 達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。到2020年底,金華市區(qū)、蘭溪市建成區(qū)25、以上面積。永康市。義烏市,東陽(yáng)市建成區(qū)20 以上的面積、即婺城區(qū)9 6平方公里以上,金東區(qū)3,7平方公里以上，金華開(kāi)發(fā)區(qū)10平方公里以上、金華開(kāi)發(fā)區(qū)金西區(qū)塊2.6平方公里以上。金義都市新區(qū)4。7平方公里以上、金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)1，6平方公里以上 多湖中央商務(wù)區(qū)4、4平方公里以上。蘭溪市9.1平方公里以上 永康市7。5平方公里以上.義烏市20.6平方公里以上、東陽(yáng)市8平方公里以上、達(dá)到海綿城市建設(shè)要求、到2030年底 金華市區(qū)建成區(qū)和蘭溪市 永康市.義烏市 東陽(yáng)市建成區(qū)80、以上的面積,武義縣、浦江縣,磐安縣建成區(qū)50 以上面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求 三、建設(shè)重點(diǎn)。一。加強(qiáng)城市河流和湖泊整治，城市建設(shè)改造過(guò)程中。嚴(yán)格落實(shí)，藍(lán)線(xiàn)，管理規(guī)定 嚴(yán)格保護(hù)蘭江、婺江.義烏江。東陽(yáng)江。永康江，武義江.浦陽(yáng)江,梅溪 白沙溪等城市自然水體，合理確定城市水系的保護(hù)與改造方案 使其滿(mǎn)足海綿城市建設(shè)控制目標(biāo)與指標(biāo)要求，要利用城市自然水體和濕塘.雨水濕地等設(shè)施調(diào)蓄和凈化初期雨水.并與城市雨水管渠系統(tǒng)。雨水地面徑流排放系統(tǒng)及下游水系相銜接。強(qiáng)化水系溝通,嚴(yán)禁填埋河道水系,充分考慮河湖水體的水量和水位需求,保證城市防洪排澇需要的過(guò)水流量和調(diào)蓄庫(kù)容，二.促進(jìn)居住建筑和小區(qū)調(diào)蓄 新建建筑和小區(qū)要按照低影響開(kāi)發(fā)的要求規(guī)劃建設(shè)排水系統(tǒng).因地制宜推行綠色屋頂和立體綠化.增加雨水滲透。凈化和收集利用設(shè)施 既有建筑和小區(qū)可結(jié)合實(shí)際情況對(duì)建筑屋頂.周邊綠地以及景觀(guān)水體等實(shí)施低影響開(kāi)發(fā)改造,有計(jì)劃地推進(jìn)地面透水性改造.增加雨水自然滲透空間,結(jié)合小區(qū)景觀(guān)水體建設(shè)雨水濕地和蓄水池,用于綠化灌溉.景觀(guān)水體補(bǔ)水和道路清洗保潔等、政府投資建設(shè)的公共性建筑。保障性住房和棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目要率先落實(shí)海綿型住區(qū)的要求.三,優(yōu)化城市公園和綠地建設(shè),將構(gòu)建海綿型綠地系統(tǒng)作為園林城市建設(shè)的重要內(nèi)容，城市公園和綠地系統(tǒng)要統(tǒng)籌考慮綠地.水系.綠道的有機(jī)融合 在滿(mǎn)足生態(tài)、景觀(guān)、游憩等功能的基礎(chǔ)上.同步考慮為周邊區(qū)域提供雨水滯留 緩釋的空間.提高區(qū)域內(nèi)雨水調(diào)蓄和凈化等功能。因地制宜采取小微濕地。雨水花園.下沉式綠地 植草溝。植被緩沖帶。雨水濕地,雨水塘 生態(tài)堤岸、生物浮床,透水鋪裝等低影響開(kāi)發(fā)措施,提高雨水滲透能力,有效削減地表徑流峰值和流量 凈化雨水徑流，合理利用雨水資源、四，改善城市道路和廣場(chǎng)排水.要規(guī)劃設(shè)計(jì)符合低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)要求的道路高程 道路橫斷面。綠化帶及排水系統(tǒng)。提高道路對(duì)雨水的滲滯能力、新建道路應(yīng)結(jié)合紅線(xiàn)內(nèi)外綠地空間，道路縱坡及橫斷面設(shè)計(jì),市政雨水排放系統(tǒng)布局等,優(yōu)先采用生態(tài)排水,已建道路可通過(guò)路緣石改造.增加植草溝.溢流口等方式將道路雨水徑流引到綠地空間.進(jìn)行雨水滲.滯、蓄,凈后再排 城市廣場(chǎng)、慢行系統(tǒng)、公共停車(chē)場(chǎng)以及非重型車(chē)輛通道優(yōu)先采用透水性路面或鋪裝.城市道路紅線(xiàn)寬度超過(guò)60米的道路兩側(cè)，學(xué)校操場(chǎng)兩側(cè)要逐步規(guī)劃，建設(shè)配套雨水蓄水設(shè)施.城市廣場(chǎng)可在地下建設(shè)蓄水池用于綠化灌溉和景觀(guān)水體補(bǔ)水 改善廣場(chǎng)排水 五.推進(jìn)公共建筑項(xiàng)目海綿體建設(shè)、機(jī)關(guān)，學(xué)校.醫(yī)院 文化體育場(chǎng)館和商業(yè)綜合體等各類(lèi)大型公共建筑項(xiàng)目要率先推進(jìn)海綿體建設(shè),減少非透水性硬質(zhì)鋪裝面積.有條件的要配套建設(shè)具有削峰調(diào)蓄功能的景觀(guān)水池。低洼水塘等 規(guī)劃用地面積2萬(wàn)平方米以上的新建建筑物，要按照每萬(wàn)平方米建設(shè)用地不小于100立方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)綜合蓄水設(shè)施。有條件的工礦企業(yè) 工業(yè)廠(chǎng)區(qū)宜建設(shè)雨水收集，蓄存和利用設(shè)施.六、延伸開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化海綿體建設(shè)、在推進(jìn)小城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)過(guò)程中,要結(jié)合重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村等建設(shè) 因地制宜規(guī)劃建設(shè)海綿型鎮(zhèn)村.海綿型鎮(zhèn)村建設(shè)要強(qiáng)調(diào)與周?chē)匀簧鷳B(tài)環(huán)境的有機(jī)結(jié)合、運(yùn)用低成本和自然生態(tài)的方法提高雨水吸納和排放能力.四，工作要求,一 完善規(guī)劃體系。各縣。市。區(qū)、要在研究城市發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制海綿城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,在修編城市總體規(guī)劃 控制性詳細(xì)規(guī)劃以及道路,綠地，排水防澇.河網(wǎng)水系等相關(guān)規(guī)劃時(shí),要將低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)作為重要內(nèi)容,把雨水年徑流總量控制率，徑流污染控制率,雨水資源化綜合利用率作為剛性控制指標(biāo) 主城區(qū)以外的其他區(qū)域在修編各類(lèi)總規(guī),控規(guī)和詳規(guī)時(shí)也要將海綿城市建設(shè)指標(biāo)納入控制指標(biāo)，二、加強(qiáng)建設(shè)管控,按照海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求.將海綿城市建設(shè)的剛性控制指標(biāo)落實(shí)到海綿公園。海綿廣場(chǎng).海綿道路,海綿小區(qū)等項(xiàng)目的規(guī)劃 設(shè)計(jì) 施工建設(shè)環(huán)節(jié)。確保低影響開(kāi)發(fā)雨水綜合利用設(shè)施與主體工程同步規(guī)劃 同步設(shè)計(jì)、同步施工。同步使用,在建設(shè)工程施工圖審查,施工許可等環(huán)節(jié)。將海綿城市建設(shè)相關(guān)內(nèi)容作為重要審查內(nèi)容，工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中、應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明海綿城市相關(guān)工程措施的落實(shí)情況、并提交備案機(jī)關(guān) 要將建筑與小區(qū)的雨水收集利用，可滲透地面，藍(lán)線(xiàn)規(guī)定等海綿城市建設(shè)技術(shù)措施作為城市規(guī)劃許可條件，保持雨水徑流特征在城市開(kāi)發(fā)建設(shè)前后大體一致，三。加快項(xiàng)目建設(shè)、各縣 市,區(qū)、要根據(jù)海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、圍繞.滲，滯 蓄.凈，用、排，結(jié)合，五水共治.三改一拆、和生態(tài)廊道建設(shè)。建立海綿城市工程項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。制訂海綿城市建設(shè)年度計(jì)劃 將海綿城市建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到城市水系統(tǒng),園林綠地系統(tǒng),道路交通系統(tǒng),住宅小區(qū)等工程項(xiàng)目、四，健全制度機(jī)制.建立和完善與海綿城市建設(shè)有關(guān)的規(guī)劃、建設(shè)方面的管理制度和機(jī)制.適應(yīng)海綿城市建設(shè)需要、加快城市防洪排澇管理，公園綠地管理,城市道路管理等制度的制定和修訂、建立健全低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施的維護(hù)管理制度和操作規(guī)程 提高管理人員和操作人員的專(zhuān)業(yè)能力。確保低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施運(yùn)行正常.五。開(kāi)展示范先行，蘭溪市作為省級(jí)試點(diǎn)區(qū)域.要通過(guò)科學(xué)探索為各地提供經(jīng)驗(yàn) 按照金華市區(qū)海綿城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求,市區(qū)湖海塘區(qū)塊,多湖中央商務(wù)區(qū)、二七新村區(qū)塊.金華山 江北老城區(qū)海綿城市建設(shè)示范區(qū)要加快推進(jìn)建設(shè).其他縣、市。區(qū) 要積極推進(jìn)海綿型公園綠地 海綿型居住區(qū)。海綿型道路廣場(chǎng),海綿型小城鎮(zhèn)等示范建設(shè).形成連片示范效應(yīng),總結(jié)海綿城市建設(shè)工作新舉措.技術(shù)新手段，管理新政策等經(jīng)驗(yàn)，盡快形成可復(fù)制。易推廣的海綿城市建設(shè)模式 指導(dǎo)海綿城市建設(shè).五，保障措施,一,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 調(diào)整金華市區(qū)海綿城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng) 分管副秘書(shū)長(zhǎng)和市建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng) 市發(fā)改委.市財(cái)政局.市國(guó)土資源局、市建設(shè)局,市規(guī)劃局,市交通運(yùn)輸局,市水利局。市環(huán)保局。市氣象局、婺城區(qū)政府。金東區(qū)政府等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作。建立統(tǒng)一指揮。整體聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作。責(zé)任落實(shí)的工作機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室.設(shè)在市建設(shè)局.負(fù)責(zé)牽頭抓總，協(xié)調(diào)推進(jìn)，督促指導(dǎo).各縣。市、要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),二，明確工作職責(zé),各縣.市,區(qū) 政府 管委會(huì)、按照海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求 編制并實(shí)施本區(qū)域內(nèi)的海綿城市建設(shè)計(jì)劃、將海綿城市建設(shè)要求落實(shí)到具體項(xiàng)目。組織做好相關(guān)行政審批、技術(shù)管控。設(shè)施維護(hù)及資金保障等工作 市發(fā)改委,負(fù)責(zé)爭(zhēng)取海綿城市上級(jí)資金支持 負(fù)責(zé)在城市建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目的可研報(bào)告和初步設(shè)計(jì)審查過(guò)程中落實(shí)相關(guān)要求。市財(cái)政局 負(fù)責(zé)爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)海綿城市建設(shè)財(cái)政補(bǔ)助資金,加強(qiáng)資金統(tǒng)籌,加大對(duì)海綿城市建設(shè)的財(cái)政投入 市國(guó)土資源局、負(fù)責(zé)項(xiàng)目土地供給相關(guān)工作 在土地出讓,劃撥中落實(shí)海綿城市建設(shè)的相關(guān)要求。市建設(shè)局.負(fù)責(zé)組織編制市區(qū)海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。督促市區(qū)各責(zé)任主體編制并實(shí)施海綿城市建設(shè)計(jì)劃.按照要求對(duì)海綿城市項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行技術(shù)管控，對(duì)全市海綿城市建設(shè)工作進(jìn)行督促。檢查。考核、市規(guī)劃局，負(fù)責(zé)組織修編城市總體規(guī)劃 將綠地率、水域面積率,年徑流總量控制率等納入城市總體規(guī)劃、編制或修改控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)。參考海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中確定的雨水年徑流總量控制率等要求 落實(shí)相關(guān)指標(biāo)，市交通運(yùn)輸局、負(fù)責(zé)按照海綿城市建設(shè)要求。對(duì)交通項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，市水利局.負(fù)責(zé)修編水系專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃.將關(guān)于海綿城市建設(shè)的要求落實(shí)到相關(guān)水利項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)中.監(jiān)督水土保持、三同時(shí).制度落實(shí)，市環(huán)保局,負(fù)責(zé)指導(dǎo)海綿城市建設(shè)相關(guān)環(huán)評(píng)審批、組織開(kāi)展相關(guān)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè).市氣象局.負(fù)責(zé)對(duì)全市降雨特點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析,提供氣象資料。建立城市暴雨監(jiān)測(cè)預(yù)警體系.三。落實(shí)保障資金，積極籌措資金、將海綿城市建設(shè)項(xiàng)目資金納入年度財(cái)政預(yù)算，創(chuàng)新政府投資項(xiàng)目投融資體制.探索建立基礎(chǔ)設(shè)施投資基金,充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融的中長(zhǎng)期融資優(yōu)勢(shì)和引領(lǐng)導(dǎo)向作用.為海綿城市建設(shè)提供資金支持.整合水環(huán)境整治 水利建設(shè) 環(huán)境保護(hù)等有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金、優(yōu)先安排 支持海綿城市建設(shè)，四 強(qiáng)化技術(shù)支撐.加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門(mén)監(jiān)管人員及設(shè)計(jì).施工 監(jiān)理等單位從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、增強(qiáng)推動(dòng)海綿城市建設(shè)發(fā)展的綜合能力，擇優(yōu)聘請(qǐng)海綿城市建設(shè)技術(shù)支撐單位.加強(qiáng)技術(shù)交流與合作，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，合理充分運(yùn)用各項(xiàng)技術(shù).切實(shí)提高海綿城市建設(shè)管理水平、五、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、加強(qiáng)海綿城市建設(shè)的社會(huì)面宣傳,提高公眾對(duì)低影響開(kāi)發(fā)。綠色建筑，城市節(jié)水、水生態(tài)修復(fù)。內(nèi)澇防治等工作中雨水控制與綜合利用重要性的認(rèn)識(shí)。調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與海綿城市建設(shè)的積極性、主動(dòng)性,及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)海綿城市項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展、注重總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)。拓展群眾參與和監(jiān)督渠道，六，加強(qiáng)督查考核 將海綿城市建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各責(zé)任單位.做到責(zé)任、措施和投入 三到位.形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、各司其職、合力落實(shí)的責(zé)任體系。將海綿城市建設(shè)目標(biāo)納入對(duì)各級(jí)和相關(guān)部門(mén)的綜合考核，加強(qiáng)定期督查.強(qiáng)化獎(jiǎng)懲措施,確保海綿城市建設(shè)落到實(shí)處.金華市人民政府辦公室 2018年12月22日