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金華市區(qū)城中村改造實(shí)施辦法、試行,第一章,總.則.第一條、為進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)城中村改造的規(guī)劃,建設(shè)和管理 改善居住環(huán)境。提升城市品質(zhì).根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和.中共金華市委、金華市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)金華市區(qū)城中村改造工作的意見，市委 2013，43號 結(jié)合市區(qū)實(shí)際.制定本辦法、第二條。本辦法所稱城中村,是指市區(qū)二環(huán)路以內(nèi),村集體農(nóng)用地全部或基本被征收 人均耕地低于0、2畝、但土地權(quán)屬、房屋建設(shè)，村。居。民安置仍保持農(nóng)村集體模式的村 社區(qū),對于二環(huán)路以外涉及重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)塊開發(fā)建設(shè)需整體搬遷的村，社區(qū) 經(jīng)批準(zhǔn)也可列入城中村改造范圍.本辦法所稱城中村改造、是指根據(jù)市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃 城市總體規(guī)劃 土地利用總體規(guī)劃對城中村進(jìn)行綜合改造、按照節(jié)約集約用地的原則和,公寓式安置、小區(qū)化建設(shè)。的模式。整合土地資源 進(jìn)行統(tǒng)一安置,第三條、市區(qū)城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌市區(qū)城中村改造工作 研究制定市區(qū)城中村改造的指導(dǎo)性政策,協(xié)調(diào)解決市區(qū)城中村改造的重大問題.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市建設(shè)局 以下簡稱市城改辦 負(fù)責(zé)市區(qū)城中村改造的綜合協(xié)調(diào)，監(jiān)督檢查 組織相關(guān)部門建立完善政策體系等工作，市農(nóng)辦 市發(fā)改委 市公安局 市民政局。市財(cái)政局，市人力社保局、市國土資源局,市建設(shè)局.市規(guī)劃局 市農(nóng)業(yè)局 市環(huán)保局。市行政執(zhí)法局,市人防辦等部門按照各自職責(zé).做好城中村改造相關(guān)工作,第四條、各區(qū)人民政府 金華開發(fā)區(qū)管委會(huì).以下簡稱區(qū)政府。管委會(huì)，是本轄區(qū)城中村改造的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),全力推進(jìn)本轄區(qū)城中村改造工作、各區(qū)政府,管委會(huì)設(shè)立的農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓建設(shè)管理中心、以下簡稱各區(qū),管委會(huì)建管中心、是本轄區(qū)城中村改造工作的實(shí)施主體.負(fù)責(zé)城中村改造項(xiàng)目立項(xiàng)、融資 資金平衡。安置小區(qū)建設(shè)管理等工作,業(yè)務(wù)上接受市城改辦的指導(dǎo).各鄉(xiāng)鎮(zhèn).街道.是本轄區(qū)城中村改造的工作主體、負(fù)責(zé)城中村改造項(xiàng)目的土地征收 拆遷補(bǔ)償,社會(huì)穩(wěn)定等工作、第五條。城中村改造應(yīng)當(dāng)遵循，政府主導(dǎo).市區(qū)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一政策，協(xié)調(diào)推進(jìn) 規(guī)劃引導(dǎo) 試點(diǎn)先行、依法行政。陽光改造,的基本原則 充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，依法保護(hù)村級，社區(qū).下同,集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益 做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作。積極穩(wěn)妥地推進(jìn),城中村改造工作與、撤村建居,改制工作同步進(jìn)行。有效推動(dòng)農(nóng)村向社區(qū)轉(zhuǎn)變.農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變,第二章，規(guī)劃與建設(shè)、第六條.各區(qū)政府 管委會(huì)根據(jù)市政府下達(dá)的目標(biāo)計(jì)劃、制定城中村改造三年規(guī)劃和年度計(jì)劃，并按下列次序確定優(yōu)先安置的村,社區(qū)。一、重點(diǎn)工程項(xiàng)目涉及需搬遷的村 社區(qū) 二 城市建設(shè)規(guī)劃即將開發(fā)建設(shè)的村,社區(qū)，三，其他列入城中村改造規(guī)劃范圍的村，社區(qū),第七條、市規(guī)劃部門會(huì)同各區(qū)政府。管委會(huì)依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃.優(yōu)先編制城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃.用于指導(dǎo)城中村改造和安置小區(qū)規(guī)劃 第八條，各區(qū) 管委會(huì)建管中心向規(guī)劃部門申請安置小區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃條件，規(guī)劃部門依據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的城市控制性詳細(xì)規(guī)劃.城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃以及項(xiàng)目具體情況、核定規(guī)劃條件。安置小區(qū)建設(shè)用地的規(guī)劃條件應(yīng)嚴(yán)格控制、一般用于建設(shè)高層,小高層公寓 容積率原則上控制在2，0、2。8。因特殊原因需調(diào)整容積率的 經(jīng)市城改辦、市規(guī)劃局審核后,報(bào)市政府審批。第九條。市規(guī)劃部門會(huì)同各區(qū)政府。管委會(huì)、依據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的城市控制性詳細(xì)規(guī)劃,城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃.結(jié)合住宅區(qū)片公共服務(wù)中心規(guī)劃.統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地.第十條 城中村改造規(guī)劃要做好遺存保護(hù)，允許符合要求的建筑物遷入安置小區(qū) 以傳承鄉(xiāng)村歷史文化.第十一條、各區(qū)政府，管委會(huì)必須加快城中村改造安置房建設(shè) 逐步建成一批規(guī)模適度,配套齊全的安置小區(qū)，盡量做到，以房等人，安置小區(qū)可以委托國有全資或控股公司作為業(yè)主單位實(shí)施建設(shè)、可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)，信譽(yù)好。業(yè)績優(yōu)的建設(shè)單位進(jìn)行代建、第十二條、各級行政主管部門按照職能分工.對城中村改造安置小區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)服務(wù)、優(yōu)先安排,實(shí)行綠色通道，第十三條。安置小區(qū)項(xiàng)目開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收等。應(yīng)依法辦理相關(guān)許可等手續(xù)，確保工程質(zhì)量和施工安全、第三章,改造安置政策.第十四條,安置對象。城中村改造以村級集體經(jīng)濟(jì)組織為單位 安置對象包括 一、村級集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)有登記在冊成員，二、服兵役前屬本村級集體經(jīng)濟(jì)組織成員的義務(wù)兵.士官，三。入學(xué)前屬本村級集體經(jīng)濟(jì)組織成員的全日制大中專院校在校學(xué)生。四，服刑前屬本村級集體經(jīng)濟(jì)組織成員的正在改造人員.安置對象以城中村改造方案批準(zhǔn)之日實(shí)有登記在冊的戶籍人口為依據(jù).安置戶以原農(nóng)民私人建房審批戶為基數(shù)、經(jīng)公示后由區(qū)政府 管委會(huì)組織核實(shí)確認(rèn) 第十五條.安置方式與標(biāo)準(zhǔn),城中村改造安置分為公寓式安置.土地性質(zhì)為國有出讓 下同.貨幣安置兩種方式，由安置對象自愿選擇。一。公寓式安置標(biāo)準(zhǔn)，以人均住宅建筑占地面積25平方米為基準(zhǔn),最高不超過1，4。3。每戶限額占地面積與公寓式安置房建筑面積之比.確定公寓式安置房建筑面積 二、貨幣安置標(biāo)準(zhǔn)、按現(xiàn)有合法建筑重置價(jià)格1 3的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償、村級集體經(jīng)濟(jì)組織合法的所有用房一律采用貨幣安置.按現(xiàn)有合法建筑重置價(jià)格1，3的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償.第十六條。公寓式安置用地以劃撥方式供地、由各區(qū)、管委會(huì)建管中心按國有出讓土地評估價(jià)的5，補(bǔ)交土地出讓金后，轉(zhuǎn)為國有出讓土地，第十七條，產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地.村級集體經(jīng)濟(jì)組織以城中村改造批準(zhǔn)之日實(shí)有登記在冊的戶籍人口為依據(jù)、按人均不超過20平方米安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地.用途為商業(yè) 服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)選擇工業(yè)用地性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地、可按商業(yè)用地的2倍折算成工業(yè)用地面積.且人均產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，工業(yè)用地性質(zhì).最高不超過40平方米.產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地由各區(qū)政府、管委會(huì)按集約的要求、跨區(qū)域統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地屬村級集體經(jīng)濟(jì)組織所有。已享受過。留地，政策的村級集體經(jīng)濟(jì)組織原則上不再享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策。產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地必須符合城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃,容積率不得超過1、7。如超過規(guī)定容積率的.按照評估價(jià)補(bǔ)繳土地出讓金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地以公開掛牌方式出讓、產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地的土地出讓金扣除中央 省計(jì)提規(guī)費(fèi)和市政設(shè)施配套費(fèi)用后。全額返還村級集體經(jīng)濟(jì)組織，產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地由村級集體經(jīng)濟(jì)組織自行開發(fā)建設(shè),需要進(jìn)行合作開發(fā)的、村級集體經(jīng)濟(jì)組織必須占51 以上的份額。第十八條。房屋拆遷補(bǔ)償 對已辦理權(quán)證登記的合法建筑按照省 市有關(guān)規(guī)定給予拆除補(bǔ)償 未經(jīng)登記的建筑由國土資源 規(guī)劃，行政執(zhí)法等有關(guān)部門依法認(rèn)定和處理 認(rèn)定結(jié)果應(yīng)及時(shí)公示，對經(jīng)依法批準(zhǔn)尚未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑 不作為安置依據(jù)、對違法建筑。超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑和暫保使用的房屋不給予拆除補(bǔ)償。不作為安置依據(jù),在本村擁有合法產(chǎn)權(quán)房屋的非村級集體經(jīng)濟(jì)組織成員一律按評估價(jià)實(shí)行貨幣補(bǔ)償。第十九條 安置房房款結(jié)算 安置房建筑面積在安置標(biāo)準(zhǔn)面積范圍內(nèi)、房款按項(xiàng)目工程成本價(jià)收取。每年調(diào)整公布,因戶型關(guān)系超出安置標(biāo)準(zhǔn)面積的，每戶超出部分，最高不得超出8平方米。按評估價(jià)的80.收取房款,因戶型關(guān)系不足安置標(biāo)準(zhǔn)面積的、不足部分按評估價(jià)80、給予補(bǔ)償,車庫.車位.附房 閣樓等不計(jì)入安置面積.按評估價(jià)收取、第二十條.安置房在按規(guī)定辦理房屋所有權(quán)證。土地使用權(quán)證后，可以上市交易 第四章、實(shí)施程序 第二十一條，城中村改造的拆遷補(bǔ)償安置按下列程序?qū)嵤?一，提出方案 各區(qū)。管委會(huì)建管中心根據(jù)安置對象的意愿,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,街道辦事處，的初審意見、組織編制城中村改造方案，具體包括村集體及村民的基本情況 村民補(bǔ)償安置方案，村集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)償安置方案等內(nèi)容、城中村改造方案經(jīng)村民 社員、會(huì)議或村民，社員 代表會(huì)議討論且三分之二同意后 由各區(qū)政府。管委會(huì)報(bào)市城改辦審查 市城改辦在征求規(guī)劃,國土資源等部門的意見后。提請市政府批準(zhǔn)實(shí)施。二。簽訂協(xié)議、各區(qū)政府,管委會(huì)或區(qū)政府,管委會(huì)授權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，街道辦事處.根據(jù)批準(zhǔn)的城中村改造方案、與村集體經(jīng)濟(jì)組織及村民簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議 三,拆除舊房,根據(jù)補(bǔ)償安置協(xié)議 各區(qū)政府 管委會(huì)組織具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)拆除房屋以及村集體土地上的其他建筑物。構(gòu)筑物和附屬物 四，土地征收,宅基地和其他村莊建設(shè)用地.農(nóng)用地等村集體土地依法征收為國有土地 五，房屋交付 各區(qū).管委會(huì)建管中心結(jié)合各自實(shí)際.按照公開,公平,公正的原則、制定安置房的選房辦法,六,后續(xù)工作，進(jìn)行資產(chǎn)清算和檔案資料的移交，第二十二條.國土資源 規(guī)劃、建設(shè),公證等部門.按照各自職責(zé)依法停止城中村范圍內(nèi)宅基地審批和國有劃撥土地性質(zhì)變更等手續(xù)。停止房屋新建。改建,擴(kuò)建審批 停止土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)變更登記和房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)公證.第五章、配套政策 第二十三條，城中村改造項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由各區(qū)政府 管委會(huì)統(tǒng)籌平衡，原城中村村莊建設(shè)用地進(jìn)行出讓的、土地出讓金扣除中央 省計(jì)提規(guī)費(fèi)和市政設(shè)施配套費(fèi)用后，全額返還各區(qū)政府.管委會(huì).安置小區(qū)內(nèi)按規(guī)劃配建的商業(yè)用房出售收入作為城中村改造項(xiàng)目經(jīng)費(fèi) 用于項(xiàng)目資金平衡、安置小區(qū)內(nèi)公共配套房屋的所有權(quán) 除依法屬于業(yè)主共有的以外、由各區(qū)。管委會(huì)建管中心所有并管理、第二十四條.列入城中村改造安置的對象可按規(guī)定參加養(yǎng)老.醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn) 享有城鎮(zhèn)居民職業(yè)培訓(xùn)。就業(yè)服務(wù)等同等權(quán)利，第二十五條，涉及市本級收入的城中村改造行政事業(yè)性收費(fèi)，可按照權(quán)限和程序報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后減收.免收.緩收,第六章,監(jiān)督管理、第二十六條、各區(qū)政府、管委會(huì)在實(shí)施城中村改造過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核確認(rèn)安置對象。戶數(shù)以及土地 規(guī)劃等相關(guān)材料、對于存在弄虛作假，瞞報(bào).漏報(bào)行為的,依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任,第二十七條、城中村改造應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的改造方案實(shí)施、對未按照改造方案實(shí)施或者擅自更改改造方案的行為，由有關(guān)部門依照相關(guān)法律 法規(guī)進(jìn)行處理.第二十八條.城中村改造管理工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé) 存在濫用職權(quán)，玩忽職守 徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,構(gòu)成犯罪的 由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任、第二十九條.城中村改造工作納入政府年度目標(biāo)考核管理.第七章。附.則。第三十條。各區(qū)政府.管委會(huì)根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則 各區(qū)政府，管委會(huì)制定的實(shí)施細(xì)則，改造計(jì)劃和有關(guān)政策.報(bào)市區(qū)城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案后執(zhí)行。市農(nóng)辦、市民政局 市財(cái)政局。市國土資源局,市農(nóng)業(yè)局等部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律 法規(guī).規(guī)章以及本辦法的規(guī)定,加快制定。完善.撤村建居、改制工作 村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革等相關(guān)配套政策.第三十一條，金義都市新區(qū)管委會(huì)城中村改造試點(diǎn)工作參照本辦法執(zhí)行、第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行.本辦法實(shí)施前的城中村改造相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn).