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金華市區(qū)城中村改造實(shí)施辦法，試行，第一章 總，則,第一條,為進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)城中村改造的規(guī)劃、建設(shè)和管理、改善居住環(huán)境,提升城市品質(zhì).根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和。中共金華市委，金華市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)金華市區(qū)城中村改造工作的意見(jiàn)、市委 2013 43號(hào),結(jié)合市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條、本辦法所稱(chēng)城中村 是指市區(qū)二環(huán)路以?xún)?nèi) 村集體農(nóng)用地全部或基本被征收.人均耕地低于0，2畝.但土地權(quán)屬。房屋建設(shè)，村.居。民安置仍保持農(nóng)村集體模式的村 社區(qū).對(duì)于二環(huán)路以外涉及重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)塊開(kāi)發(fā)建設(shè)需整體搬遷的村、社區(qū) 經(jīng)批準(zhǔn)也可列入城中村改造范圍.本辦法所稱(chēng)城中村改造。是指根據(jù)市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃.城市總體規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃對(duì)城中村進(jìn)行綜合改造。按照節(jié)約集約用地的原則和.公寓式安置、小區(qū)化建設(shè).的模式.整合土地資源.進(jìn)行統(tǒng)一安置。第三條.市區(qū)城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌市區(qū)城中村改造工作 研究制定市區(qū)城中村改造的指導(dǎo)性政策 協(xié)調(diào)解決市區(qū)城中村改造的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在市建設(shè)局,以下簡(jiǎn)稱(chēng)市城改辦，負(fù)責(zé)市區(qū)城中村改造的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查.組織相關(guān)部門(mén)建立完善政策體系等工作、市農(nóng)辦,市發(fā)改委,市公安局、市民政局,市財(cái)政局，市人力社保局。市國(guó)土資源局.市建設(shè)局，市規(guī)劃局.市農(nóng)業(yè)局 市環(huán)保局.市行政執(zhí)法局、市人防辦等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好城中村改造相關(guān)工作、第四條，各區(qū)人民政府，金華開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì).以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)政府、管委會(huì)、是本轄區(qū)城中村改造的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。全力推進(jìn)本轄區(qū)城中村改造工作。各區(qū)政府，管委會(huì)設(shè)立的農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓建設(shè)管理中心。以下簡(jiǎn)稱(chēng)各區(qū)、管委會(huì)建管中心.是本轄區(qū)城中村改造工作的實(shí)施主體。負(fù)責(zé)城中村改造項(xiàng)目立項(xiàng)。融資，資金平衡。安置小區(qū)建設(shè)管理等工作，業(yè)務(wù)上接受市城改辦的指導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。街道,是本轄區(qū)城中村改造的工作主體.負(fù)責(zé)城中村改造項(xiàng)目的土地征收。拆遷補(bǔ)償、社會(huì)穩(wěn)定等工作。第五條、城中村改造應(yīng)當(dāng)遵循。政府主導(dǎo)。市區(qū)聯(lián)動(dòng),統(tǒng)一政策,協(xié)調(diào)推進(jìn)、規(guī)劃引導(dǎo)、試點(diǎn)先行 依法行政.陽(yáng)光改造,的基本原則、充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、依法保護(hù)村級(jí)，社區(qū).下同,集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益,做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)、城中村改造工作與.撤村建居.改制工作同步進(jìn)行，有效推動(dòng)農(nóng)村向社區(qū)轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變,第二章，規(guī)劃與建設(shè) 第六條。各區(qū)政府，管委會(huì)根據(jù)市政府下達(dá)的目標(biāo)計(jì)劃、制定城中村改造三年規(guī)劃和年度計(jì)劃.并按下列次序確定優(yōu)先安置的村。社區(qū)。一。重點(diǎn)工程項(xiàng)目涉及需搬遷的村.社區(qū)，二,城市建設(shè)規(guī)劃即將開(kāi)發(fā)建設(shè)的村，社區(qū)。三,其他列入城中村改造規(guī)劃范圍的村,社區(qū)、第七條，市規(guī)劃部門(mén)會(huì)同各區(qū)政府、管委會(huì)依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,優(yōu)先編制城中村改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,用于指導(dǎo)城中村改造和安置小區(qū)規(guī)劃.第八條、各區(qū) 管委會(huì)建管中心向規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)安置小區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃條件、規(guī)劃部門(mén)依據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、城中村改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及項(xiàng)目具體情況,核定規(guī)劃條件、安置小區(qū)建設(shè)用地的規(guī)劃條件應(yīng)嚴(yán)格控制 一般用于建設(shè)高層.小高層公寓。容積率原則上控制在2、0,2。8、因特殊原因需調(diào)整容積率的,經(jīng)市城改辦 市規(guī)劃局審核后。報(bào)市政府審批,第九條，市規(guī)劃部門(mén)會(huì)同各區(qū)政府。管委會(huì) 依據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的城市控制性詳細(xì)規(guī)劃.城中村改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,結(jié)合住宅區(qū)片公共服務(wù)中心規(guī)劃 統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地.第十條.城中村改造規(guī)劃要做好遺存保護(hù)、允許符合要求的建筑物遷入安置小區(qū)。以傳承鄉(xiāng)村歷史文化.第十一條 各區(qū)政府,管委會(huì)必須加快城中村改造安置房建設(shè).逐步建成一批規(guī)模適度.配套齊全的安置小區(qū) 盡量做到、以房等人。安置小區(qū)可以委托國(guó)有全資或控股公司作為業(yè)主單位實(shí)施建設(shè)，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì).信譽(yù)好,業(yè)績(jī)優(yōu)的建設(shè)單位進(jìn)行代建，第十二條.各級(jí)行政主管部門(mén)按照職能分工，對(duì)城中村改造安置小區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)服務(wù).優(yōu)先安排，實(shí)行綠色通道、第十三條 安置小區(qū)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。竣工驗(yàn)收等，應(yīng)依法辦理相關(guān)許可等手續(xù),確保工程質(zhì)量和施工安全。第三章，改造安置政策，第十四條，安置對(duì)象 城中村改造以村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織為單位,安置對(duì)象包括 一.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)有登記在冊(cè)成員 二。服兵役前屬本村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的義務(wù)兵,士官。三，入學(xué)前屬本村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的全日制大中專(zhuān)院校在校學(xué)生。四、服刑前屬本村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的正在改造人員,安置對(duì)象以城中村改造方案批準(zhǔn)之日實(shí)有登記在冊(cè)的戶(hù)籍人口為依據(jù),安置戶(hù)以原農(nóng)民私人建房審批戶(hù)為基數(shù)，經(jīng)公示后由區(qū)政府。管委會(huì)組織核實(shí)確認(rèn) 第十五條、安置方式與標(biāo)準(zhǔn)，城中村改造安置分為公寓式安置、土地性質(zhì)為國(guó)有出讓,下同 貨幣安置兩種方式、由安置對(duì)象自愿選擇.一,公寓式安置標(biāo)準(zhǔn).以人均住宅建筑占地面積25平方米為基準(zhǔn)。最高不超過(guò)1.4，3，每戶(hù)限額占地面積與公寓式安置房建筑面積之比。確定公寓式安置房建筑面積，二.貨幣安置標(biāo)準(zhǔn).按現(xiàn)有合法建筑重置價(jià)格1。3的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織合法的所有用房一律采用貨幣安置、按現(xiàn)有合法建筑重置價(jià)格1 3的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償、第十六條.公寓式安置用地以劃撥方式供地，由各區(qū) 管委會(huì)建管中心按國(guó)有出讓土地評(píng)估價(jià)的5,補(bǔ)交土地出讓金后,轉(zhuǎn)為國(guó)有出讓土地,第十七條、產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織以城中村改造批準(zhǔn)之日實(shí)有登記在冊(cè)的戶(hù)籍人口為依據(jù).按人均不超過(guò)20平方米安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，用途為商業(yè) 服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)選擇工業(yè)用地性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地?？砂瓷虡I(yè)用地的2倍折算成工業(yè)用地面積、且人均產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地、工業(yè)用地性質(zhì)，最高不超過(guò)40平方米，產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地由各區(qū)政府,管委會(huì)按集約的要求.跨區(qū)域統(tǒng)籌安排 產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地屬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織所有 已享受過(guò)、留地.政策的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織原則上不再享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地必須符合城中村改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 容積率不得超過(guò)1,7、如超過(guò)規(guī)定容積率的。按照評(píng)估價(jià)補(bǔ)繳土地出讓金.產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地以公開(kāi)掛牌方式出讓 產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地的土地出讓金扣除中央、省計(jì)提規(guī)費(fèi)和市政設(shè)施配套費(fèi)用后.全額返還村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織,產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織自行開(kāi)發(fā)建設(shè),需要進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)的 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織必須占51。以上的份額,第十八條 房屋拆遷補(bǔ)償、對(duì)已辦理權(quán)證登記的合法建筑按照省，市有關(guān)規(guī)定給予拆除補(bǔ)償。未經(jīng)登記的建筑由國(guó)土資源。規(guī)劃、行政執(zhí)法等有關(guān)部門(mén)依法認(rèn)定和處理。認(rèn)定結(jié)果應(yīng)及時(shí)公示，對(duì)經(jīng)依法批準(zhǔn)尚未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑 不作為安置依據(jù) 對(duì)違法建筑.超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑和暫保使用的房屋不給予拆除補(bǔ)償、不作為安置依據(jù)。在本村擁有合法產(chǎn)權(quán)房屋的非村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織成員一律按評(píng)估價(jià)實(shí)行貨幣補(bǔ)償 第十九條、安置房房款結(jié)算。安置房建筑面積在安置標(biāo)準(zhǔn)面積范圍內(nèi) 房款按項(xiàng)目工程成本價(jià)收取、每年調(diào)整公布、因戶(hù)型關(guān)系超出安置標(biāo)準(zhǔn)面積的 每戶(hù)超出部分。最高不得超出8平方米。按評(píng)估價(jià)的80 收取房款，因戶(hù)型關(guān)系不足安置標(biāo)準(zhǔn)面積的.不足部分按評(píng)估價(jià)80、給予補(bǔ)償.車(chē)庫(kù)、車(chē)位，附房。閣樓等不計(jì)入安置面積,按評(píng)估價(jià)收取 第二十條，安置房在按規(guī)定辦理房屋所有權(quán)證。土地使用權(quán)證后.可以上市交易，第四章。實(shí)施程序、第二十一條.城中村改造的拆遷補(bǔ)償安置按下列程序?qū)嵤?一，提出方案。各區(qū) 管委會(huì)建管中心根據(jù)安置對(duì)象的意愿,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。街道辦事處，的初審意見(jiàn)。組織編制城中村改造方案,具體包括村集體及村民的基本情況,村民補(bǔ)償安置方案。村集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)償安置方案等內(nèi)容。城中村改造方案經(jīng)村民，社員,會(huì)議或村民，社員 代表會(huì)議討論且三分之二同意后.由各區(qū)政府、管委會(huì)報(bào)市城改辦審查,市城改辦在征求規(guī)劃.國(guó)土資源等部門(mén)的意見(jiàn)后.提請(qǐng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施,二，簽訂協(xié)議,各區(qū)政府.管委會(huì)或區(qū)政府 管委會(huì)授權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，根據(jù)批準(zhǔn)的城中村改造方案 與村集體經(jīng)濟(jì)組織及村民簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。三，拆除舊房,根據(jù)補(bǔ)償安置協(xié)議,各區(qū)政府。管委會(huì)組織具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)拆除房屋以及村集體土地上的其他建筑物 構(gòu)筑物和附屬物，四,土地征收。宅基地和其他村莊建設(shè)用地、農(nóng)用地等村集體土地依法征收為國(guó)有土地,五。房屋交付.各區(qū).管委會(huì)建管中心結(jié)合各自實(shí)際、按照公開(kāi),公平,公正的原則、制定安置房的選房辦法、六 后續(xù)工作，進(jìn)行資產(chǎn)清算和檔案資料的移交 第二十二條.國(guó)土資源,規(guī)劃,建設(shè),公證等部門(mén) 按照各自職責(zé)依法停止城中村范圍內(nèi)宅基地審批和國(guó)有劃撥土地性質(zhì)變更等手續(xù) 停止房屋新建,改建，擴(kuò)建審批。停止土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)變更登記和房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)公證.第五章 配套政策，第二十三條、城中村改造項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由各區(qū)政府、管委會(huì)統(tǒng)籌平衡。原城中村村莊建設(shè)用地進(jìn)行出讓的,土地出讓金扣除中央,省計(jì)提規(guī)費(fèi)和市政設(shè)施配套費(fèi)用后。全額返還各區(qū)政府,管委會(huì)、安置小區(qū)內(nèi)按規(guī)劃配建的商業(yè)用房出售收入作為城中村改造項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。用于項(xiàng)目資金平衡 安置小區(qū)內(nèi)公共配套房屋的所有權(quán) 除依法屬于業(yè)主共有的以外，由各區(qū) 管委會(huì)建管中心所有并管理.第二十四條、列入城中村改造安置的對(duì)象可按規(guī)定參加養(yǎng)老,醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)，享有城鎮(zhèn)居民職業(yè)培訓(xùn),就業(yè)服務(wù)等同等權(quán)利 第二十五條.涉及市本級(jí)收入的城中村改造行政事業(yè)性收費(fèi)，可按照權(quán)限和程序報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后減收，免收、緩收 第六章,監(jiān)督管理,第二十六條 各區(qū)政府.管委會(huì)在實(shí)施城中村改造過(guò)程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核確認(rèn)安置對(duì)象 戶(hù)數(shù)以及土地 規(guī)劃等相關(guān)材料.對(duì)于存在弄虛作假.瞞報(bào)。漏報(bào)行為的,依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任、第二十七條,城中村改造應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的改造方案實(shí)施、對(duì)未按照改造方案實(shí)施或者擅自更改改造方案的行為,由有關(guān)部門(mén)依照相關(guān)法律.法規(guī)進(jìn)行處理，第二十八條 城中村改造管理工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé).存在濫用職權(quán).玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分、構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，第二十九條,城中村改造工作納入政府年度目標(biāo)考核管理,第七章 附。則.第三十條，各區(qū)政府,管委會(huì)根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，各區(qū)政府 管委會(huì)制定的實(shí)施細(xì)則，改造計(jì)劃和有關(guān)政策,報(bào)市區(qū)城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案后執(zhí)行,市農(nóng)辦，市民政局，市財(cái)政局 市國(guó)土資源局，市農(nóng)業(yè)局等部門(mén)應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律，法規(guī)，規(guī)章以及本辦法的規(guī)定,加快制定 完善、撤村建居、改制工作。村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革等相關(guān)配套政策，第三十一條，金義都市新區(qū)管委會(huì)城中村改造試點(diǎn)工作參照本辦法執(zhí)行.第三十二條.本辦法自印發(fā)之日起施行、本辦法實(shí)施前的城中村改造相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的、以本辦法為準(zhǔn)