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臺州市人民政府關(guān)于優(yōu)化工業(yè)用地配置促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見各縣、市，區(qū)、人民政府、市政府直屬各單位、為進(jìn)一步提升土地資源優(yōu)化配置和節(jié)約集約利用水平。推進(jìn)土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。再創(chuàng)臺州民營經(jīng)濟(jì)新輝煌,根據(jù)、浙江省人民政府關(guān)于實(shí)施，空間換地.深化節(jié)約集約用地的意見,浙政發(fā).2014、6號。浙江省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作的意見，浙政發(fā)，2014、20號。中共臺州市委臺州市人民政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的意見 臺市委發(fā)、2016，42號。等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際,提出如下意見 一.實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目差別化供地.一 對符合省,市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)等優(yōu)先發(fā)展且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)縣、市。區(qū).人民政府集體研究,臺州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東部新區(qū),臺州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)臺州市人民政府集體研究 可按不低于所在地土地等別對應(yīng)工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的70.確定土地出讓底價.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 先進(jìn)制造業(yè)等優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄和項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)改委.市經(jīng)信委牽頭編制 報(bào)市人民政府同意后執(zhí)行.二,根據(jù)工業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)類型,生產(chǎn)經(jīng)營周期等因素，可采用國有土地租賃，彈性年期出讓,先租賃后出讓等方式,靈活確定工業(yè)用地供應(yīng)方式和使用年限.1、鼓勵工業(yè)用地實(shí)行國有土地租賃方式有償使用.依法辦理租賃國有建設(shè)用地使用權(quán)登記.經(jīng)出租人同意,承租土地使用權(quán)可轉(zhuǎn)租。轉(zhuǎn)讓或抵押,租賃期限屆滿，承租人享有優(yōu)先承租權(quán).2、公開出讓工業(yè)用地時.可約定競買人競得50年土地使用權(quán)后.選擇20,30或50年任一種使用年限簽訂土地出讓合同.地價款按成交價結(jié)合相應(yīng)年限系數(shù)計(jì)算確定,各年限地價對應(yīng)50年地價系數(shù)分別為,20年0。5，30年0。6。土地出讓合同約定的使用期限屆滿，土地使用權(quán)人可在交付土地之日起50年年限內(nèi)申請續(xù)期使用，重新簽訂土地出讓合同,并按合同簽訂時點(diǎn)土地評估市場價格繳納續(xù)期年限的土地出讓金、3,工業(yè)用地實(shí)行。先租賃后出讓，的、可先簽訂期限一般不高于6年的租賃合同和用地履約協(xié)議。每年租金按不低于出讓年期50年地價的2 確定，一次性收取。并辦理租賃國有建設(shè)用地使用權(quán)登記，土地使用權(quán)人可利用租賃土地抵押融資 土地租賃期內(nèi)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)且達(dá)到用地履約協(xié)議要求的.可簽訂剩余年限土地出讓合同.地價款按土地出讓金總額扣除已繳納土地租金確定、土地使用年限以交付土地之日起算,未達(dá)到用地履約協(xié)議要求的,出租人可解除土地租賃合同。收回土地使用權(quán) 地面建.構(gòu)。筑物按照用地履約協(xié)議約定處置 具體操作辦法由各縣,市。區(qū)，人民政府制訂。二，大力推進(jìn)低效工業(yè)用地再開發(fā) 三、各地要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 改善城鄉(xiāng)面貌和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要、編制城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃,制訂城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)年度實(shí)施計(jì)劃、推進(jìn)低效工業(yè)用地再開發(fā) 四.貫徹落實(shí) 浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)、三改一拆，行動中違法用地建筑拆除和土地利用工作指導(dǎo)意見的通知,浙政辦發(fā)、2013。105號。文件精神,執(zhí)行。臺州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市國土資源局關(guān)于貫徹落實(shí)浙政辦發(fā) 2013，105號文件精神的執(zhí)行意見的通知，臺政辦發(fā)。2013。141號 規(guī)定，鼓勵相鄰低效利用工業(yè)用地聯(lián)合成片集中改造、鼓勵市場主體參與低效工業(yè)用地再開發(fā)。聯(lián)合成片集中改造的工業(yè)用地項(xiàng)目。由產(chǎn)權(quán)人擬定成片改造方案后聯(lián)合提出申請、報(bào)縣、市、區(qū)。人民政府批準(zhǔn)。臺州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東部新區(qū)。臺州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)報(bào)臺州市人民政府批準(zhǔn),涉及出讓終止期不一致的，可按出讓終止期最長一宗土地重新確定出讓年限,補(bǔ)交差額年限土地出讓金.市場主體收購多宗相鄰地塊進(jìn)行整合改造開發(fā)的,由用地單位提出申請，辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記后 可按工業(yè)用途法定最高年限協(xié)議方式辦理延期出讓手續(xù) 項(xiàng)目經(jīng)規(guī)劃部門核定用地范圍和規(guī)劃指標(biāo).國土資源部門審核后。報(bào)市，縣，市，區(qū).人民政府批準(zhǔn).單宗再開發(fā)改造的、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后報(bào)國土資源部門備案,改造項(xiàng)目涉及行政劃撥工業(yè)用地的,應(yīng)先行補(bǔ)辦出讓手續(xù)。改造項(xiàng)目涉及補(bǔ)繳土地出讓金的,應(yīng)按市場價格評估.并經(jīng)集體會審后確定.五 存量工業(yè)用地實(shí)施改造開發(fā)提高土地投資強(qiáng)度。利用效率和容積率的，不再增收土地價款和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi) 市政府 關(guān)于推進(jìn)零增地技改適當(dāng)調(diào)整工業(yè)用地項(xiàng)目容積率問題協(xié)調(diào)會議紀(jì)要，專題會議紀(jì)要。2010、20號,不再執(zhí)行.六,低效工業(yè)用地改造開發(fā)涉及邊角地 夾心地的.符合規(guī)劃要求 累計(jì)面積不超過項(xiàng)目合并總面積的10?；騿畏貕K不超過3畝且不超過開發(fā)項(xiàng)目總面積的.經(jīng)申請可批準(zhǔn)協(xié)議出讓,納入周邊土地一并開發(fā)，七，低效工業(yè)用地再開發(fā)改造涉及集體土地需征收為國有土地的，應(yīng)按規(guī)定程序辦理土地征收手續(xù).其中原鄉(xiāng),鎮(zhèn)，集體企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)使用的原村集體土地 已按有關(guān)規(guī)定征地補(bǔ)償安置到位的。其土地屬于鄉(xiāng).鎮(zhèn).農(nóng)民集體所有 由鄉(xiāng)、鎮(zhèn).人民政府或街道辦事處代表鄉(xiāng) 鎮(zhèn)。農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織簽署土地征收協(xié)議.辦理土地征收手續(xù).八，妥善處理歷史遺留用地問題 1,用地行為發(fā)生在1987年1月1日。2009年12月31日之間.沒有合法用地手續(xù)且已使用的建設(shè)用地.符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的.可按照土地管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定處理后 按土地利用現(xiàn)狀辦理用地手續(xù),2、用地行為發(fā)生在1987年1月1日至2006年8月31日之間的違法工業(yè)用地，符合臺政辦發(fā).2013,141號文件要求的可以協(xié)議方式補(bǔ)辦項(xiàng)目供地手續(xù)、對已列入城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)規(guī)劃范圍內(nèi)的違法工業(yè)用地但目前實(shí)際用地未達(dá)到相應(yīng)建設(shè)用地雙控指標(biāo)要求的.可在制訂包含產(chǎn)業(yè)性質(zhì).雙控指標(biāo),規(guī)模布局、時序安排等內(nèi)容的改造提升方案.作出項(xiàng)目建設(shè)承諾后。先予辦理供地手續(xù),補(bǔ)辦用地項(xiàng)目涉及地上建 構(gòu)、筑物由原違法用地者回購的.回購價格按照回購時點(diǎn)的建.構(gòu)。筑物市場評估價格確定、建筑質(zhì)量安全須經(jīng)符合條件的房屋建筑鑒定機(jī)構(gòu)出具房屋質(zhì)量安全鑒定報(bào)告。具體操作辦法由各縣,市，區(qū)、人民政府制訂 三。鼓勵和允許工業(yè)用地適度流轉(zhuǎn),九，鼓勵土地權(quán)利人退出土地，將存有空閑工業(yè)廠房的土地交由政府收儲或者進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)，積極盤活利用 工業(yè)用地已竣工投產(chǎn) 土地出讓合同中無限制性約定 且具備獨(dú)立分宗條件的、經(jīng)規(guī)劃、國土資源部門批準(zhǔn) 可進(jìn)行分割轉(zhuǎn)讓、十.鼓勵土地權(quán)利人采取出租方式盤活利用空閑工業(yè)廠房.提高土地利用效率.對城市或鎮(zhèn)規(guī)劃確定的工業(yè)區(qū)塊已調(diào)整為非工業(yè)用途的 在保持主體建筑不變前提下，經(jīng)規(guī)劃,國土.環(huán)保,消防等相關(guān)部門同意.適當(dāng)改造出租用于興辦生產(chǎn)性物流，工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè).保留工業(yè)用途不變.十一,鼓勵分散的工業(yè)用地整合利用.工業(yè)企業(yè)為集中生產(chǎn)經(jīng)營合并廠房.需要將多宗分散土地進(jìn)行集中整合利用，或者企業(yè)因產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)改造等原因需要優(yōu)化用地范圍的，可與相鄰企業(yè)協(xié)商進(jìn)行工業(yè)用地調(diào)換、按不動產(chǎn)調(diào)換辦理相關(guān)手續(xù).十二,關(guān)于印發(fā)全面實(shí)行工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作試行意見的通知，臺政辦函，2007,24號。中的。競得人競得土地使用權(quán)后新設(shè)立企業(yè)的。競得人在新設(shè)立的企業(yè)中應(yīng)占三分之二以上股份,新設(shè)立中外合資企業(yè)外資股份占三分之一以上的除外 和.建設(shè)項(xiàng)目在竣工投產(chǎn)前土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓，企業(yè)股份不得變更。兩項(xiàng)規(guī)定暫停執(zhí)行 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際投資額達(dá)到開發(fā)投資總額的25,以上的允許整體轉(zhuǎn)讓,原已簽訂的土地出讓合同,經(jīng)受讓人申請可按本文件規(guī)定予以調(diào)整、四 允許工業(yè)用地適當(dāng)分宗登記 十三,工業(yè)企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營等需要 在項(xiàng)目投資建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓合同前提下.經(jīng)規(guī)劃。國土資源部門批準(zhǔn)、可將土地出讓合同中無限制性約定.實(shí)際投資額已達(dá)到開發(fā)投資總額的25 以上。且具備獨(dú)立分宗條件的工業(yè)用地分宗辦理不動產(chǎn)登記 原則上分宗數(shù)量不超過3宗且分割后每宗土地面積不少于10畝。五.強(qiáng)化監(jiān)督和管理。十四，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào) 優(yōu)化工業(yè)用地配置，盤活存量建設(shè)用地是深化節(jié)約集約用地.推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措,各級政府。開發(fā)區(qū)，園區(qū).管委會要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立健全土地出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)制和工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時解決土地出讓和工作推進(jìn)中遇到的問題。各相關(guān)部門要明確分工,落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)工作指導(dǎo)。形成工作合力.要構(gòu)建多層次評價考核機(jī)制 嚴(yán)防盤活存量和低效用地再開發(fā)中出現(xiàn)新的低效.閑置用地.十五.嚴(yán)格監(jiān)督管理、各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)，浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地出讓管理工作的通知、浙政辦發(fā)、2015，130號。精神.工業(yè)用地必須堅(jiān)持公開.公平，公正原則 實(shí)行公開出讓，租賃、對涉及辦理協(xié)議出讓手續(xù)，土地出讓金補(bǔ)繳價格確定等必須嚴(yán)格按政策執(zhí)行，集體決策 結(jié)果公示，對涉及工業(yè)用地分割轉(zhuǎn)讓或分宗登記的.要制定具體操作辦法.規(guī)范有序推進(jìn) 為確保工業(yè)項(xiàng)目及時開工投產(chǎn)、按照本意見實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目差別化供地。出讓，租賃、的。項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，街道辦事處，或開發(fā)區(qū)。園區(qū)、管委會應(yīng)與用地單位簽訂用地履約協(xié)議。作為土地出讓。出租。合同附件。十六、優(yōu)化審批服務(wù) 按照，精簡,高效,規(guī)范.透明,的原則 各地要組織發(fā)改、經(jīng)信 國土資源,建設(shè)規(guī)劃。環(huán)保，消防等部門.完善項(xiàng)目審批機(jī)制、優(yōu)化辦理流程、提高審批效率,本意見自發(fā)布之日起實(shí)施 臺州市人民政府,2016年4月28日