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臺(tái)州市人民政府關(guān)于優(yōu)化工業(yè)用地配置促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見各縣 市。區(qū) 人民政府,市政府直屬各單位 為進(jìn)一步提升土地資源優(yōu)化配置和節(jié)約集約利用水平，推進(jìn)土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。再創(chuàng)臺(tái)州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新輝煌,根據(jù)，浙江省人民政府關(guān)于實(shí)施、空間換地.深化節(jié)約集約用地的意見.浙政發(fā)、2014、6號(hào)。浙江省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作的意見 浙政發(fā),2014，20號(hào) 中共臺(tái)州市委臺(tái)州市人民政府關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的意見、臺(tái)市委發(fā)。2016，42號(hào).等文件精神、結(jié)合我市實(shí)際.提出如下意見，一.實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目差別化供地.一.對(duì)符合省.市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),先進(jìn)制造業(yè)等優(yōu)先發(fā)展且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目.經(jīng)縣 市，區(qū) 人民政府集體研究 臺(tái)州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東部新區(qū),臺(tái)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)臺(tái)州市人民政府集體研究?？砂床坏陀谒诘赝恋氐葎e對(duì)應(yīng)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70 確定土地出讓底價(jià),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)等優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄和項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)改委。市經(jīng)信委牽頭編制，報(bào)市人民政府同意后執(zhí)行 二，根據(jù)工業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)類型。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期等因素.可采用國(guó)有土地租賃.彈性年期出讓，先租賃后出讓等方式。靈活確定工業(yè)用地供應(yīng)方式和使用年限、1.鼓勵(lì)工業(yè)用地實(shí)行國(guó)有土地租賃方式有償使用。依法辦理租賃國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)登記,經(jīng)出租人同意 承租土地使用權(quán)可轉(zhuǎn)租，轉(zhuǎn)讓或抵押、租賃期限屆滿,承租人享有優(yōu)先承租權(quán).2.公開出讓工業(yè)用地時(shí)、可約定競(jìng)買人競(jìng)得50年土地使用權(quán)后.選擇20.30或50年任一種使用年限簽訂土地出讓合同 地價(jià)款按成交價(jià)結(jié)合相應(yīng)年限系數(shù)計(jì)算確定.各年限地價(jià)對(duì)應(yīng)50年地價(jià)系數(shù)分別為,20年0、5。30年0、6，土地出讓合同約定的使用期限屆滿 土地使用權(quán)人可在交付土地之日起50年年限內(nèi)申請(qǐng)續(xù)期使用 重新簽訂土地出讓合同.并按合同簽訂時(shí)點(diǎn)土地評(píng)估市場(chǎng)價(jià)格繳納續(xù)期年限的土地出讓金 3，工業(yè)用地實(shí)行 先租賃后出讓 的.可先簽訂期限一般不高于6年的租賃合同和用地履約協(xié)議。每年租金按不低于出讓年期50年地價(jià)的2，確定 一次性收取,并辦理租賃國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)登記。土地使用權(quán)人可利用租賃土地抵押融資。土地租賃期內(nèi)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)且達(dá)到用地履約協(xié)議要求的 可簽訂剩余年限土地出讓合同.地價(jià)款按土地出讓金總額扣除已繳納土地租金確定。土地使用年限以交付土地之日起算 未達(dá)到用地履約協(xié)議要求的.出租人可解除土地租賃合同.收回土地使用權(quán)。地面建 構(gòu)、筑物按照用地履約協(xié)議約定處置，具體操作辦法由各縣，市.區(qū)、人民政府制訂.二。大力推進(jìn)低效工業(yè)用地再開發(fā)，三，各地要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 改善城鄉(xiāng)面貌和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要。編制城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃、制訂城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)年度實(shí)施計(jì)劃,推進(jìn)低效工業(yè)用地再開發(fā)，四.貫徹落實(shí) 浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)，三改一拆,行動(dòng)中違法用地建筑拆除和土地利用工作指導(dǎo)意見的通知、浙政辦發(fā),2013、105號(hào).文件精神，執(zhí)行。臺(tái)州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)土資源局關(guān)于貫徹落實(shí)浙政辦發(fā) 2013,105號(hào)文件精神的執(zhí)行意見的通知、臺(tái)政辦發(fā)、2013、141號(hào)。規(guī)定,鼓勵(lì)相鄰低效利用工業(yè)用地聯(lián)合成片集中改造,鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與低效工業(yè)用地再開發(fā)。聯(lián)合成片集中改造的工業(yè)用地項(xiàng)目,由產(chǎn)權(quán)人擬定成片改造方案后聯(lián)合提出申請(qǐng)，報(bào)縣 市,區(qū)，人民政府批準(zhǔn)。臺(tái)州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東部新區(qū) 臺(tái)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)報(bào)臺(tái)州市人民政府批準(zhǔn) 涉及出讓終止期不一致的.可按出讓終止期最長(zhǎng)一宗土地重新確定出讓年限,補(bǔ)交差額年限土地出讓金。市場(chǎng)主體收購(gòu)多宗相鄰地塊進(jìn)行整合改造開發(fā)的 由用地單位提出申請(qǐng),辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記后，可按工業(yè)用途法定最高年限協(xié)議方式辦理延期出讓手續(xù) 項(xiàng)目經(jīng)規(guī)劃部門核定用地范圍和規(guī)劃指標(biāo)，國(guó)土資源部門審核后.報(bào)市,縣。市,區(qū)、人民政府批準(zhǔn)、單宗再開發(fā)改造的、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后報(bào)國(guó)土資源部門備案。改造項(xiàng)目涉及行政劃撥工業(yè)用地的.應(yīng)先行補(bǔ)辦出讓手續(xù)、改造項(xiàng)目涉及補(bǔ)繳土地出讓金的。應(yīng)按市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估、并經(jīng)集體會(huì)審后確定、五.存量工業(yè)用地實(shí)施改造開發(fā)提高土地投資強(qiáng)度.利用效率和容積率的 不再增收土地價(jià)款和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。市政府.關(guān)于推進(jìn)零增地技改適當(dāng)調(diào)整工業(yè)用地項(xiàng)目容積率問(wèn)題協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要,專題會(huì)議紀(jì)要 2010、20號(hào)、不再執(zhí)行,六 低效工業(yè)用地改造開發(fā)涉及邊角地 夾心地的,符合規(guī)劃要求,累計(jì)面積不超過(guò)項(xiàng)目合并總面積的10，或單幅地塊不超過(guò)3畝且不超過(guò)開發(fā)項(xiàng)目總面積的,經(jīng)申請(qǐng)可批準(zhǔn)協(xié)議出讓。納入周邊土地一并開發(fā) 七.低效工業(yè)用地再開發(fā)改造涉及集體土地需征收為國(guó)有土地的 應(yīng)按規(guī)定程序辦理土地征收手續(xù)，其中原鄉(xiāng),鎮(zhèn),集體企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)使用的原村集體土地 已按有關(guān)規(guī)定征地補(bǔ)償安置到位的 其土地屬于鄉(xiāng).鎮(zhèn)。農(nóng)民集體所有、由鄉(xiāng).鎮(zhèn).人民政府或街道辦事處代表鄉(xiāng).鎮(zhèn),農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織簽署土地征收協(xié)議。辦理土地征收手續(xù)。八 妥善處理歷史遺留用地問(wèn)題.1，用地行為發(fā)生在1987年1月1日、2009年12月31日之間，沒(méi)有合法用地手續(xù)且已使用的建設(shè)用地，符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的 可按照土地管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定處理后、按土地利用現(xiàn)狀辦理用地手續(xù) 2,用地行為發(fā)生在1987年1月1日至2006年8月31日之間的違法工業(yè)用地。符合臺(tái)政辦發(fā),2013.141號(hào)文件要求的可以協(xié)議方式補(bǔ)辦項(xiàng)目供地手續(xù).對(duì)已列入城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)規(guī)劃范圍內(nèi)的違法工業(yè)用地但目前實(shí)際用地未達(dá)到相應(yīng)建設(shè)用地雙控指標(biāo)要求的?？稍谥朴啺a(chǎn)業(yè)性質(zhì)。雙控指標(biāo)。規(guī)模布局 時(shí)序安排等內(nèi)容的改造提升方案.作出項(xiàng)目建設(shè)承諾后、先予辦理供地手續(xù)。補(bǔ)辦用地項(xiàng)目涉及地上建.構(gòu).筑物由原違法用地者回購(gòu)的,回購(gòu)價(jià)格按照回購(gòu)時(shí)點(diǎn)的建。構(gòu),筑物市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定、建筑質(zhì)量安全須經(jīng)符合條件的房屋建筑鑒定機(jī)構(gòu)出具房屋質(zhì)量安全鑒定報(bào)告,具體操作辦法由各縣,市,區(qū)，人民政府制訂、三、鼓勵(lì)和允許工業(yè)用地適度流轉(zhuǎn) 九。鼓勵(lì)土地權(quán)利人退出土地 將存有空閑工業(yè)廠房的土地交由政府收儲(chǔ)或者進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)、積極盤活利用.工業(yè)用地已竣工投產(chǎn)，土地出讓合同中無(wú)限制性約定。且具備獨(dú)立分宗條件的,經(jīng)規(guī)劃、國(guó)土資源部門批準(zhǔn)?？蛇M(jìn)行分割轉(zhuǎn)讓 十.鼓勵(lì)土地權(quán)利人采取出租方式盤活利用空閑工業(yè)廠房、提高土地利用效率 對(duì)城市或鎮(zhèn)規(guī)劃確定的工業(yè)區(qū)塊已調(diào)整為非工業(yè)用途的.在保持主體建筑不變前提下.經(jīng)規(guī)劃。國(guó)土，環(huán)保、消防等相關(guān)部門同意，適當(dāng)改造出租用于興辦生產(chǎn)性物流，工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 保留工業(yè)用途不變，十一 鼓勵(lì)分散的工業(yè)用地整合利用。工業(yè)企業(yè)為集中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合并廠房，需要將多宗分散土地進(jìn)行集中整合利用?；蛘咂髽I(yè)因產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí).技術(shù)改造等原因需要優(yōu)化用地范圍的、可與相鄰企業(yè)協(xié)商進(jìn)行工業(yè)用地調(diào)換.按不動(dòng)產(chǎn)調(diào)換辦理相關(guān)手續(xù)、十二、關(guān)于印發(fā)全面實(shí)行工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作試行意見的通知.臺(tái)政辦函，2007、24號(hào)，中的。競(jìng)得人競(jìng)得土地使用權(quán)后新設(shè)立企業(yè)的.競(jìng)得人在新設(shè)立的企業(yè)中應(yīng)占三分之二以上股份、新設(shè)立中外合資企業(yè)外資股份占三分之一以上的除外，和，建設(shè)項(xiàng)目在竣工投產(chǎn)前土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、企業(yè)股份不得變更.兩項(xiàng)規(guī)定暫停執(zhí)行，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際投資額達(dá)到開發(fā)投資總額的25.以上的允許整體轉(zhuǎn)讓.原已簽訂的土地出讓合同，經(jīng)受讓人申請(qǐng)可按本文件規(guī)定予以調(diào)整。四。允許工業(yè)用地適當(dāng)分宗登記.十三、工業(yè)企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等需要、在項(xiàng)目投資建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓合同前提下.經(jīng)規(guī)劃，國(guó)土資源部門批準(zhǔn)?？蓪⑼恋爻鲎尯贤袩o(wú)限制性約定 實(shí)際投資額已達(dá)到開發(fā)投資總額的25 以上 且具備獨(dú)立分宗條件的工業(yè)用地分宗辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，原則上分宗數(shù)量不超過(guò)3宗且分割后每宗土地面積不少于10畝,五,強(qiáng)化監(jiān)督和管理.十四。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。優(yōu)化工業(yè)用地配置，盤活存量建設(shè)用地是深化節(jié)約集約用地。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措,各級(jí)政府，開發(fā)區(qū)。園區(qū)。管委會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立健全土地出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)制和工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào).及時(shí)解決土地出讓和工作推進(jìn)中遇到的問(wèn)題，各相關(guān)部門要明確分工,落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)工作指導(dǎo)，形成工作合力,要構(gòu)建多層次評(píng)價(jià)考核機(jī)制，嚴(yán)防盤活存量和低效用地再開發(fā)中出現(xiàn)新的低效、閑置用地 十五,嚴(yán)格監(jiān)督管理，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)。浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地出讓管理工作的通知、浙政辦發(fā) 2015。130號(hào),精神,工業(yè)用地必須堅(jiān)持公開、公平.公正原則。實(shí)行公開出讓,租賃.對(duì)涉及辦理協(xié)議出讓手續(xù)。土地出讓金補(bǔ)繳價(jià)格確定等必須嚴(yán)格按政策執(zhí)行 集體決策，結(jié)果公示，對(duì)涉及工業(yè)用地分割轉(zhuǎn)讓或分宗登記的 要制定具體操作辦法，規(guī)范有序推進(jìn)，為確保工業(yè)項(xiàng)目及時(shí)開工投產(chǎn),按照本意見實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目差別化供地 出讓,租賃。的,項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,街道辦事處,或開發(fā)區(qū)。園區(qū).管委會(huì)應(yīng)與用地單位簽訂用地履約協(xié)議.作為土地出讓 出租.合同附件.十六,優(yōu)化審批服務(wù) 按照,精簡(jiǎn),高效.規(guī)范.透明,的原則 各地要組織發(fā)改，經(jīng)信.國(guó)土資源.建設(shè)規(guī)劃,環(huán)保.消防等部門,完善項(xiàng)目審批機(jī)制,優(yōu)化辦理流程。提高審批效率。本意見自發(fā)布之日起實(shí)施,臺(tái)州市人民政府,2016年4月28日