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國家食品安全監(jiān)管體系 十二五,規(guī)劃，為進(jìn)一步加強(qiáng)食品.包括食用農(nóng)產(chǎn)品,下同.安全監(jiān)管工作.不斷完善國家食品安全監(jiān)管體系,保障人民群眾身體健康和生命安全,促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展 根據(jù)。中華人民共和國食品安全法。中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法.中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要.和黨中央 國務(wù)院有關(guān)決策部署。制定。國家食品安全監(jiān)管體系、十二五 規(guī)劃，以下簡稱.規(guī)劃 一.食品安全監(jiān)管體系現(xiàn)狀.一、工作成效,近年來，各地區(qū) 各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央 國務(wù)院決策部署.不斷強(qiáng)化食品安全監(jiān)管措施.積極完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制。推動健全食品安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估能力建設(shè) 嚴(yán)格實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，全面加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全監(jiān)管，深入開展專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查、嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。食品安全科技支撐能力逐步提高,食品安全水平穩(wěn)中有升,食品安全形勢總體穩(wěn)定并趨于好轉(zhuǎn)，1,食品安全監(jiān)管體制機(jī)制不斷完善，在長期管理實(shí)踐中形成的統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制機(jī)制不斷發(fā)展完善,2010年2月。國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會統(tǒng)籌指導(dǎo)食品安全工作.設(shè)立國務(wù)院食品安全辦作為食品安全委員會的辦事機(jī)構(gòu).加強(qiáng)對全國食品安全工作的綜合協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo) 各省、區(qū)，市。成立了由政府負(fù)責(zé)同志牽頭的食品安全委員會等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè) 衛(wèi)生、工商。質(zhì)檢 食品藥品監(jiān)管等部門注重食品安全監(jiān)督管理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè).監(jiān)管力量不斷加強(qiáng)、2、食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成,食品安全法及其實(shí)施條例,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法.刑法修正案。八，乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例等相關(guān)法律法規(guī)公布實(shí)施，為加強(qiáng)食品安全監(jiān)管 嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為提供了有力的法律依據(jù),有關(guān)部門系統(tǒng)開展了法規(guī)清理和配套規(guī)章、規(guī)范性文件制修訂工作,組建食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會，制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)審查制度，初步建立了食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系 我國已有食品.食品添加劑 食品相關(guān)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)近1900項(xiàng),食品安全法實(shí)施后，及時(shí)開展標(biāo)準(zhǔn)清理整合工作.新公布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)185項(xiàng)，清理農(nóng)藥獸藥殘留限量指標(biāo)2193項(xiàng)，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,在國際食品法典委員會第29屆會議上.我國當(dāng)選為國際食品添加劑法典委員會和農(nóng)藥殘留法典委員會主持國.3,食品安全監(jiān)督執(zhí)法成效明顯.各地區(qū)。各有關(guān)監(jiān)管部門不斷加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)督執(zhí)法。并針對食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)，領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問題開展了系統(tǒng)治理整頓，陸續(xù)組織開展了嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑.瘦肉精，地溝油、違法犯罪等專項(xiàng)工作和乳制品,食用油.肉類,酒類,保健食品等重點(diǎn)品種綜合治理、查處了一批典型案件 嚴(yán)懲了違法犯罪分子 消除了大量食品安全隱患、4。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估工作有序開展.建立了國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度、由1個(gè)國家級、31個(gè)省級。288個(gè)地市級監(jiān)測技術(shù)機(jī)構(gòu)組成的食品污染物和有害因素監(jiān)測網(wǎng) 1個(gè)國家級，31個(gè)省級、226個(gè)地市級和50個(gè)縣級監(jiān)測技術(shù)機(jī)構(gòu)組成的食源性致病菌監(jiān)測網(wǎng),對食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬，生物毒素。食品添加劑，非法添加物質(zhì).食源性致病生物等方面的154項(xiàng)指標(biāo)開展監(jiān)測，初步掌握了我國主要食品中化學(xué)污染物和食源性致病菌污染的基本狀況，依托傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)和312個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立了食物中毒.食源性疾病監(jiān)測報(bào)告系統(tǒng).建立了國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度,監(jiān)測范圍覆蓋31個(gè)省,區(qū).市、的144個(gè)主要大中城市,初步建立了進(jìn)出口食品.食用農(nóng)產(chǎn)品及飼料安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系、建立了國家食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度，成立了國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會，開展了我國主要食品和食用農(nóng)產(chǎn)品中重金屬和農(nóng)藥獸藥殘留的風(fēng)險(xiǎn)評估，并積極參與國際食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估相關(guān)工作 5。食品安全檢驗(yàn)檢測能力逐步提高.十一五.期間.中央財(cái)政安排55。1億元專門用于支持農(nóng)業(yè).質(zhì)檢、糧食、食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)、強(qiáng)化了檢驗(yàn)儀器配備.各系統(tǒng)的檢驗(yàn)?zāi)芰Φ玫教岣?截至2010年年底.隸屬于農(nóng)業(yè)，商務(wù)、衛(wèi)生 工商,質(zhì)檢.糧食.食品藥品監(jiān)管等7個(gè)部門 具備食品檢驗(yàn)?zāi)芰Φ臋z驗(yàn)機(jī)構(gòu)達(dá)到6300多家.其中專門食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)近1000家.擁有檢驗(yàn)人員6。4萬名。6 食品安全應(yīng)急管理能力不斷加強(qiáng)、各地區(qū).各有關(guān)部門高度重視突發(fā)食品安全事件應(yīng)對工作、不斷完善應(yīng)急預(yù)案.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組織開展應(yīng)急演練.建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)有效處置了多起食品安全事件,最大限度地減輕了事件造成的影響和損失。同時(shí),密切監(jiān)測食品安全輿情，迅速組織核查問題線索。及時(shí)穩(wěn)妥發(fā)布信息回應(yīng)社會關(guān)切 圓滿完成了四川汶川特大地震等抗災(zāi)救災(zāi)以及北京奧運(yùn)會等重大活動的食品安全保障任務(wù).7。食品行業(yè)誠信體系建設(shè)逐步推進(jìn) 研究制定了、食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見.及實(shí)施方案、發(fā)布了,食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系建立及實(shí)施通用要求。和，食品工業(yè)企業(yè)誠信評價(jià)準(zhǔn)則,食品行業(yè)誠信體系建設(shè)工作已拓展到各省,區(qū)。市，啟動了乳制品,肉類食品 葡萄酒，調(diào)味品、罐頭。飲料行業(yè)誠信建設(shè)試點(diǎn)工作,開展了。餐飲服務(wù)食品安全百千萬示范工程、實(shí)施了食品經(jīng)營主體信用分級監(jiān)管 建成了產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄發(fā)布平臺.發(fā)布了 信用基本術(shù)語,企業(yè)質(zhì)量信用等級劃分通則.等9項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn),8。宣傳教育和社會監(jiān)督得到加強(qiáng)、深入開展了食品安全普法宣傳工作。廣泛宣傳政府及有關(guān)部門加強(qiáng)食品安全工作的重大部署和政策措施。集中宣傳食品安全專項(xiàng)治理行動及其成效。及時(shí)曝光典型案例及查處進(jìn)展情況.增強(qiáng)了社會公眾消費(fèi)信心,震懾了違法犯罪分子 建立了食品安全有獎舉報(bào)制度，公布舉報(bào)投訴電話 受理并核查了大量食品質(zhì)量安全問題 二,主要問題.當(dāng)前。在食品安全監(jiān)管體制機(jī)制.法律法規(guī)。政策標(biāo)準(zhǔn).監(jiān)測評估、檢驗(yàn)檢測，人才隊(duì)伍、技術(shù)裝備等方面.還存在一些亟待解決的問題，食品行業(yè)產(chǎn)業(yè)化.規(guī)?；?集約化程度不高 基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)地環(huán)境污染問題較為嚴(yán)重 企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不夠。質(zhì)量安全控制投入不足、管理能力不強(qiáng)、行業(yè)誠信道德體系建設(shè)滯后,危害食品安全的違法犯罪行為屢禁不止、食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患依然較多,食品安全事故時(shí)有發(fā)生.食品安全監(jiān)管面臨的形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻、1，監(jiān)管體制機(jī)制尚不健全。我國的食品管理體系主要是圍繞保障食品供給建立起來的 食品安全監(jiān)管能力明顯滯后、食品安全監(jiān)管體制以分段監(jiān)管為主.品種監(jiān)管為輔，監(jiān)管環(huán)節(jié)較多。在實(shí)踐中還存在監(jiān)管職能不清.責(zé)任不明等問題.綜合協(xié)調(diào)機(jī)制仍待完善 一些地方還沒有建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。明確辦事機(jī)構(gòu)，各監(jiān)管環(huán)節(jié)銜接不夠緊密,監(jiān)管力量分散,缺乏信息.資源共享機(jī)制 監(jiān)管效率較低,一些地方政府監(jiān)管責(zé)任制及責(zé)任追究制不完善、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位、2.監(jiān)管能力較為薄弱、各級食品安全監(jiān)管部門尤其是基層單位。存在人員不足、裝備滯后，一線執(zhí)法快速檢測能力較低等問題 食品安全檢驗(yàn)檢測能力不能滿足食品安全監(jiān)管需要、特別是中西部地區(qū)和基層還存在大面積空白 專業(yè)技術(shù)人員不足,儀器設(shè)備配置和實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條件不能適應(yīng)檢測需要.一些檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備利用率不高、信息難以共享。高端檢測儀器設(shè)備大量依賴進(jìn)口 難以為保障食品安全提供全方位的技術(shù)支撐 此外，食品安全事件應(yīng)急處置中信息報(bào)送,發(fā)布不暢,部門間.區(qū)域間協(xié)調(diào)聯(lián)動不夠 應(yīng)急隊(duì)伍裝備落后、快速反應(yīng)能力有待進(jìn)一步提高，3。法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善 食品安全法配套法規(guī)規(guī)章還不健全,相關(guān)法律法規(guī)之間銜接不暢.對食品安全違法犯罪行為的懲處力度仍需加大.地方性法規(guī)制定滯后 大部分地區(qū)尚未制定針對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販的管理辦法,統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系尚未完全形成。部分食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在缺失 滯后。重復(fù)以及相互矛盾的問題 食品安全標(biāo)準(zhǔn)整合及制修訂任務(wù)繁重 相關(guān)投入尚不能滿足實(shí)際工作需要。4，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估和科技支撐能力仍需提高，我國食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測 評估工作起步較晚 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系有待進(jìn)一步完善，監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量,監(jiān)測范圍 監(jiān)測技術(shù)機(jī)構(gòu)數(shù)量和能力等與實(shí)際需要仍有較大差距、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估能力仍然薄弱、專業(yè)技術(shù)人員缺乏。系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范能力有待加強(qiáng).對食品安全規(guī)律的系統(tǒng)性研究不夠深入.食品安全管理理論與方法 檢驗(yàn)檢測技術(shù)與設(shè)備.過程控制技術(shù)等領(lǐng)域的研究相對不足，科研成果應(yīng)用前安全性評估不夠?；A(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏 食品安全隱患識別能力不強(qiáng)。5，食品安全宣傳教育亟待加強(qiáng) 一些食品生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員法制觀念不強(qiáng)。責(zé)任意識淡薄,主體責(zé)任不落實(shí) 甚至不講誠信,見利忘義 違法犯罪、針對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員的食品安全宣傳教育仍需加強(qiáng) 食品安全培訓(xùn)體系尚不健全 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資較少、培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性。對各級監(jiān)管執(zhí)法人員的專業(yè)培訓(xùn)普遍不足.公眾食品安全意識和食品安全基礎(chǔ)知識水平仍需提高,食品安全科普宣傳力度亟待加大.二 指導(dǎo)思想.建設(shè)原則和建設(shè)目標(biāo)。一,指導(dǎo)思想、以鄧小平理論和,三個(gè)代表。重要思想為指導(dǎo) 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本 預(yù)防為主。提升能力，標(biāo)本兼治。健全體制機(jī)制,落實(shí)各方責(zé)任、加大投入力度，優(yōu)化整合資源 強(qiáng)化科技支撐,推進(jìn)誠信體系建設(shè),不斷提高依法監(jiān)管.科學(xué)監(jiān)管,全程監(jiān)管的能力 推動食品安全水平穩(wěn)步提高，切實(shí)保障人民群眾飲食安全.促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展 為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)作出應(yīng)有貢獻(xiàn),二.建設(shè)原則。1,統(tǒng)籌規(guī)劃 合理布局，對全國食品安全監(jiān)管體系建設(shè)進(jìn)行總體部署、統(tǒng)籌食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與食品安全監(jiān)管，統(tǒng)籌不同區(qū)域,不同環(huán)節(jié),不同層級的食品安全監(jiān)管能力建設(shè) 合理布局食品安全監(jiān)管資源,重點(diǎn)加強(qiáng)市,縣兩級監(jiān)管能力及農(nóng)村,城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱地區(qū)監(jiān)管能力建設(shè)。加大對監(jiān)測,檢驗(yàn)等能力建設(shè)投入力度 2 整合資源,突出重點(diǎn).有效整合存量資源.挖掘潛力、提高效率、促進(jìn)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍。信息，監(jiān)測 檢驗(yàn)?？萍?宣教等資源共享，提高食品安全監(jiān)管整體能力，突出建設(shè)重點(diǎn) 科學(xué)配置增量資源。堅(jiān)持節(jié)約高效.避免重復(fù)建設(shè),3、規(guī)范建設(shè)，科學(xué)監(jiān)管,在廣泛調(diào)研、深入研究基礎(chǔ)上，科學(xué)制定相關(guān)能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn).健全監(jiān)督機(jī)制.督促各地區(qū) 各有關(guān)部門依照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行,保障食品安全監(jiān)管體系建設(shè)與運(yùn)行的規(guī)范化,加大食品安全監(jiān)管領(lǐng)域科研攻關(guān)力度、借鑒國際先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的技術(shù)和方法、4 分級負(fù)責(zé)、分步實(shí)施，按照現(xiàn)行事權(quán)劃分原則,合理確定各級政府及相關(guān)部門建設(shè)任務(wù),地方各級政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各監(jiān)管部門各司其職 各負(fù)其責(zé)。嚴(yán)格按照。規(guī)劃 總體要求 結(jié)合實(shí)際制定周密計(jì)劃.分級分步組織實(shí)施 有序推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。5,政府引導(dǎo) 社會參與、發(fā)揮政府政策引導(dǎo)作用,調(diào)動行業(yè)企業(yè)、新聞媒體.社會公眾等各方面積極性 提高公眾食品安全科普知識普及水平，共同參與食品安全監(jiān)管體系建設(shè)、三,建設(shè)目標(biāo),到，十二五.期末,基本建立起適合我國國情、預(yù)防為主.全程覆蓋.責(zé)任明晰，協(xié)同高效。保障有力的食品安全監(jiān)管體系。米，面 油,蔬菜。肉、乳品 蛋.水產(chǎn)品等重點(diǎn)食品質(zhì)量安全狀況持續(xù)穩(wěn)定良好 食品安全水平顯著提升，城鄉(xiāng)居民飲食安全得到切實(shí)保障.具體目標(biāo)如下,1?？h級以上地方政府均建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制.并明確辦事機(jī)構(gòu)。省.市 縣三級食品安全監(jiān)管隊(duì)伍全面完成裝備配備的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，監(jiān)管執(zhí)法水平明顯提高 食品安全事故防范處置能力進(jìn)一步增強(qiáng),重大食品安全事故得到有效防范和處置、2、食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，基本完成現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn) 食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的清理整合工作,3、風(fēng)險(xiǎn)管控水平明顯提高、基本建立起以風(fēng)險(xiǎn)評估為基礎(chǔ)的防御體系 食品污染物和有害因素監(jiān)測覆蓋全部縣級行政區(qū)域，監(jiān)測點(diǎn)由344個(gè)擴(kuò)大到2870、個(gè)。監(jiān)測樣本量從12.4萬個(gè)，年擴(kuò)大到287萬個(gè).年 食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)哨點(diǎn)醫(yī)院由312個(gè)擴(kuò)大到3120個(gè),流行病學(xué)調(diào)查 資料匯總單位由274個(gè)擴(kuò)大到3236個(gè)，在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測點(diǎn)。蔬菜 水果 茶葉,生鮮乳 蛋。水產(chǎn)品和飼料國家級例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢數(shù)量達(dá)到每萬噸3個(gè)樣品,出欄畜禽產(chǎn)品達(dá)到每萬頭 只、3個(gè)樣品。監(jiān)測抽檢范圍擴(kuò)大到全國所有大中城市和重點(diǎn)產(chǎn)區(qū).4、國家級風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)建設(shè)成為人才結(jié)構(gòu)合理,技術(shù)儲備充分、具有較強(qiáng)科學(xué)公信力和國際影響力的食品安全權(quán)威技術(shù)支持機(jī)構(gòu)。能夠全面承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，評估.預(yù)警和交流等方面的技術(shù)保障工作 5 食品安全檢驗(yàn)?zāi)芰︼@著提高、滿足監(jiān)管工作需要。以國家級檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為龍頭,省級檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為骨干。市、縣級檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，布局合理、全面覆蓋，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的食品安全檢驗(yàn)檢測體系進(jìn)一步完善、檢驗(yàn)儀器設(shè)備自主化水平明顯提升 基層檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和食品生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)儀器設(shè)備自主化比重顯著提高，部分自主化高端產(chǎn)品進(jìn)入省級，國家級檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) 6,三品一標(biāo).指無公害農(nóng)產(chǎn)品。綠色食品 有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品.農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志.下同、產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積占食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地總面積的比例從30。提高到60,7 向我國出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)均經(jīng)國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門注冊，向我國出口食品的境外出口商和代理商均經(jīng)國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門備案，8.食品生產(chǎn)經(jīng)營者安全信用檔案全面建立.規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè).所有食品經(jīng)營者和中型以上餐館。學(xué)校食堂 中央廚房,集體用餐配送單位信用檔案實(shí)現(xiàn)電子化 9。乳品電子追溯系統(tǒng)覆蓋所有嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉生產(chǎn)經(jīng)營單位。肉類蔬菜電子追溯系統(tǒng)覆蓋全國城區(qū)人口100萬以上以及西部城區(qū)人口50萬以上城市,酒類產(chǎn)品電子追溯系統(tǒng)覆蓋試點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位。保健食品電子追溯系統(tǒng)覆蓋所有保健食品生產(chǎn)經(jīng)營單位.10,食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信守法意識和質(zhì)量安全管理水平.公眾食品安全意識和認(rèn)知水平顯著提高,各級食品安全監(jiān)管人員每人每年接受食品安全集中專業(yè)培訓(xùn)不少于40小時(shí) 各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、主要從業(yè)人員每人每年接受食品安全培訓(xùn)不少于40小時(shí)。公眾食品安全基本知識知曉率達(dá)到80 以上 中小學(xué)生食品安全基本知識知曉率達(dá)到85。以上 三,總體布局與主要任務(wù),十二五,期間.著力建成較為完善的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn) 監(jiān)測評估。檢驗(yàn)檢測,過程控制，進(jìn)出口食品安全監(jiān)管。應(yīng)急管理,綜合協(xié)調(diào)、科技支撐。食品安全誠信和宣教培訓(xùn)等10個(gè)體系、一,法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)體系建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)法規(guī)清理工作、加快食品安全法和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的配套法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的制修訂，促進(jìn)法律法規(guī)有效銜接,完成食品召回、退市食品處置 食品安全可追溯。突發(fā)食品安全事件應(yīng)急處置.食品安全事故調(diào)查處理、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估,食源性疾病報(bào)告，食品從業(yè)人員管理 食品安全誠信和新資源食品.保健食品 食品添加劑,酒類.畜禽屠宰。進(jìn)出口食品、糧食.食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管等方面的行政法規(guī)和規(guī)章制修訂，推動食品安全地方立法。加快制定食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理等地方性法規(guī)，加強(qiáng)食品安全行政執(zhí)法與司法的銜接。完善食品安全刑事偵查和立案標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)配套規(guī)定、提高刑事責(zé)任追究效率,堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán) 違法必究,加大打擊震懾力度 依法從重懲處食品安全違法犯罪行為、完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系 加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作 盡快完成現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,食品衛(wèi)生.食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的清理整合工作，加快重點(diǎn)品種,領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，充實(shí)完善食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系,各地要根據(jù)監(jiān)管需要,及時(shí)制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè).完善標(biāo)準(zhǔn)管理制度、嚴(yán)格食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定中的風(fēng)險(xiǎn)評估工作 提高標(biāo)準(zhǔn)科技水平。加強(qiáng)對食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹和跟蹤評價(jià) 促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。積極推動標(biāo)準(zhǔn)研究中的國際合作,持續(xù)開展與國際食品法典及相關(guān)國家。地區(qū)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)對比研究,參與國際食品標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作 建立保障人民群眾健康需要.適應(yīng)我國國情并與國際接軌的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，二 監(jiān)測評估體系。完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系.依據(jù)食品安全法、整合各部門監(jiān)測資源 建立統(tǒng)一的國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系 對食源性疾病 食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行統(tǒng)一。有計(jì)劃的監(jiān)測、完善衛(wèi)生部牽頭 相關(guān)部門密切配合的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作機(jī)制,統(tǒng)一制定實(shí)施國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，統(tǒng)一監(jiān)測管理體系和工作程序 統(tǒng)一規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)的報(bào)送 歸集，分析和發(fā)布 依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法,完善相關(guān)制度措施,加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢工作，實(shí)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享.完善數(shù)據(jù)報(bào)送網(wǎng)絡(luò)和報(bào)送方式、逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)電子化實(shí)時(shí)報(bào)送、提高報(bào)送時(shí)效性。促進(jìn)數(shù)據(jù)在各部門間的共享 共用 嚴(yán)格質(zhì)量控制、保證數(shù)據(jù)的代表性.連續(xù)性,系統(tǒng)性.加強(qiáng)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的評價(jià)分析、重點(diǎn)強(qiáng)化食源性疾病發(fā)病趨勢及病因分析 提高發(fā)現(xiàn)食品安全系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的能力，推動監(jiān)測與監(jiān)管的聯(lián)動銜接.將監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)納入監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)一分析、實(shí)現(xiàn)監(jiān)測結(jié)果向監(jiān)督執(zhí)法環(huán)節(jié)及時(shí)反饋,提高監(jiān)督執(zhí)法的針對性和時(shí)效性，健全風(fēng)險(xiǎn)評估體系.提高食品和食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評估能力,健全風(fēng)險(xiǎn)評估制度和工作機(jī)制,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評估人才隊(duì)伍建設(shè)。建立科學(xué)有效的評估方法.系統(tǒng)開展總膳食調(diào)查和食物消費(fèi)量調(diào)查、逐步提高食品安全危害識別、危害特征描述、暴露評估以及風(fēng)險(xiǎn)特征描述的整體能力，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)評估對食品安全監(jiān)管的支撐作用，科學(xué)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度和機(jī)制 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)。完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警渠道。以現(xiàn)有資源為基礎(chǔ)構(gòu)建和完善預(yù)警所需信息數(shù)據(jù)庫 逐步提高預(yù)警能力。在綜合分析研判監(jiān)管執(zhí)法。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測 風(fēng)險(xiǎn)評估。風(fēng)險(xiǎn)交流等信息基礎(chǔ)上.分層次。多渠道地開展科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警 三,檢驗(yàn)檢測體系。完善食品安全檢驗(yàn)檢測體系。建立有效的食品安全檢驗(yàn)檢測機(jī)制。增強(qiáng)檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)的獨(dú)立性,使各類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)向所有食品安全監(jiān)管部門提供同等檢測服務(wù)?？茖W(xué)統(tǒng)籌。合理布局新建檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),避免重復(fù)建設(shè)。結(jié)合分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。有序推進(jìn)政府所屬食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)社會化。通過政策引導(dǎo)和政府購買服務(wù)等多種方式，促進(jìn)第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，食品生產(chǎn)經(jīng)營者按有關(guān)要求提高自檢能力,嚴(yán)格檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和管理.提高檢驗(yàn)結(jié)果的公信力,推進(jìn)食品檢驗(yàn)信息共享 要求承擔(dān)政府委托食品檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)逐步連接入網(wǎng) 推動檢驗(yàn)報(bào)告 數(shù)據(jù)電子化.實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)調(diào)取，查詢，強(qiáng)化食品安全監(jiān)督抽檢、加大監(jiān)督抽檢經(jīng)費(fèi)保障力度、科學(xué)制定監(jiān)督抽檢計(jì)劃、切實(shí)保障食品安全監(jiān)督管理需要，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果 重大食品安全隱患.投訴舉報(bào)線索等。確定監(jiān)督抽檢重點(diǎn)、加大對專供嬰幼兒及其他特定人群食品和原糧，米.面,油、蔬菜 肉 乳品,蛋，水產(chǎn)品等大宗食品的監(jiān)督抽檢力度、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào).強(qiáng)化地域間，部門間監(jiān)督抽檢計(jì)劃的協(xié)商。結(jié)果通報(bào)和信息共享,減少重復(fù)抽檢、規(guī)范食品快檢設(shè)備和技術(shù)認(rèn)定.明確快檢設(shè)備生產(chǎn)資質(zhì)要求、加強(qiáng)基層監(jiān)管隊(duì)伍快檢設(shè)備的配備和應(yīng)用、提高抽檢針對性和效率、推進(jìn)檢驗(yàn)儀器設(shè)備自主化、重點(diǎn)支持檢驗(yàn)儀器設(shè)備自主化項(xiàng)目,通過集中招標(biāo) 市場換技術(shù)等辦法。采取自主創(chuàng)新和引進(jìn)、吸收消化再創(chuàng)新等方式、力爭在高性能檢驗(yàn)儀器設(shè)備自主化方面有所突破，著力緩解我國中高端檢驗(yàn)儀器設(shè)備長期依賴進(jìn)口、價(jià)格昂貴，維護(hù)成本高等問題，四，過程控制體系.加強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)鏈全過程的質(zhì)量安全控制，提高各環(huán)節(jié)監(jiān)管能力.嚴(yán)格市場準(zhǔn)入 嚴(yán)把食品生產(chǎn)經(jīng)營許可關(guān).強(qiáng)化食品安全源頭管理、繼續(xù)推進(jìn)全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全狀況調(diào)查和評價(jià)、加快食用農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域劃分工作。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全分級管理、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程質(zhì)量控制,實(shí)施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范.嚴(yán)格控制禁限用農(nóng)藥,獸藥等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn).銷售和使用,積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),扎實(shí)推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范創(chuàng)建工作,使全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)規(guī)模以上生產(chǎn)主體基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。大幅度提高無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積 增加。三品一標(biāo) 產(chǎn)品總量規(guī)模、依法落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)格生豬定點(diǎn)屠宰準(zhǔn)入 對定點(diǎn)屠宰企業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)開展實(shí)時(shí)監(jiān)控,促進(jìn)屠宰企業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)、加強(qiáng)對牛,羊、禽類屠宰的監(jiān)管，在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)推行良好生產(chǎn)規(guī)范。危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系和食品防護(hù)計(jì)劃。完善生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和排查制度.加強(qiáng)食品生產(chǎn)系統(tǒng)性和區(qū)域性質(zhì)量安全問題的防控和處置.加強(qiáng)現(xiàn)代物流體系建設(shè),強(qiáng)化食品集中交易批發(fā)市場的建設(shè)和監(jiān)管,加強(qiáng)產(chǎn)銷對接。提高食品儲存 運(yùn)輸，流通的質(zhì)量安全控制.加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)量化分級管理 積極推行餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范、強(qiáng)化加工制作的過程控制要求.在餐飲服務(wù)單位全面推行餐廚廢棄物規(guī)范化處理,制定各環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查操作規(guī)范、將進(jìn)貨查驗(yàn),生產(chǎn)經(jīng)營記錄 出廠檢驗(yàn)作為企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)管部門實(shí)施過程監(jiān)管的主要內(nèi)容，細(xì)化監(jiān)督檢查要求。完善食品退市.召回制度、加強(qiáng)對問題食品處理過程的監(jiān)督，鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)獲得相關(guān)認(rèn)證，嚴(yán)格認(rèn)證管理，完善產(chǎn)業(yè)政策。推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷提高食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化 規(guī)?；瑯?biāo)準(zhǔn)化水平.加強(qiáng)食品質(zhì)量安全溯源管理、建立健全追溯制度、強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖.食品生產(chǎn)加工 食品流通 餐飲服務(wù)，食品進(jìn)出口等環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營記錄 加強(qiáng)各環(huán)節(jié)銜接,確保食品質(zhì)量安全可追溯.運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)建立食品安全全程追溯管理系統(tǒng).統(tǒng)籌規(guī)劃各類食品安全追溯系統(tǒng)建設(shè),統(tǒng)一追溯編碼要求 保證追溯鏈條的完整性和兼容性。逐步建立全國互聯(lián)互通的食品安全驗(yàn)證驗(yàn)票管理體系.推動建立資質(zhì)證明、檢驗(yàn)報(bào)告等電子查詢系統(tǒng) 五，進(jìn)出口食品安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全監(jiān)管、完善進(jìn)出口食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度，強(qiáng)化進(jìn)出口食品質(zhì)量安全監(jiān)測 保障進(jìn)出口食品安全,進(jìn)一步完善基于風(fēng)險(xiǎn)分析，符合國際慣例的進(jìn)口食品安全監(jiān)管體系 嚴(yán)格實(shí)施準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)對出口國食品安全體系的檢查.評估 有效實(shí)施進(jìn)口食品生產(chǎn)企業(yè)注冊和境外出口商或代理商備案制度、確保相關(guān)企業(yè)依照我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)向我國出口的食品,健全國外食品生產(chǎn)企業(yè)。進(jìn)出口商和銷售商信譽(yù)記錄.完善進(jìn)口食品追溯體系。推進(jìn)進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽管理系統(tǒng)的應(yīng)用 有效實(shí)施對進(jìn)口食品的追溯管理。進(jìn)一步健全源頭備案、過程監(jiān)督和產(chǎn)品抽檢的出口食品安全監(jiān)管體系 加強(qiáng)出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與主要貿(mào)易國家、地區(qū)在進(jìn)出口食品安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn).監(jiān)管措施.信息共享等方面的交流合作、六,應(yīng)急管理體系，制定完善應(yīng)急預(yù)案 地方各級人民政府,各食品安全監(jiān)管部門要盡快制定并不斷完善本地區(qū).本部門的食品安全應(yīng)急預(yù)案.嚴(yán)格落實(shí)預(yù)案規(guī)定的日常防控、輿情監(jiān)測、隱患排查，緊急處置 事故調(diào)查 信息發(fā)布等制度措施。組織開展食品安全應(yīng)急演練,加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)、建立健全應(yīng)急指揮決策系統(tǒng).食品安全事故報(bào)告系統(tǒng)。預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、強(qiáng)化應(yīng)急物資儲備、提高應(yīng)急檢驗(yàn)技術(shù)水平和應(yīng)急處置效率。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè).建設(shè)以食品安全監(jiān)管隊(duì)伍為基本力量,以各級疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治隊(duì)伍為專業(yè)力量 以協(xié)管員。信息員和志愿者為補(bǔ)充力量的食品安全應(yīng)急隊(duì)伍體系 七 綜合協(xié)調(diào)體系 逐步完善食品安全監(jiān)管體制 明晰各相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé) 消除職責(zé)交叉和監(jiān)管空白、健全食品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)機(jī)制.加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè).提高監(jiān)管效能 強(qiáng)化中央與地方及部門之間,地區(qū)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動.推進(jìn)食品安全信息化建設(shè)、健全資源共享、聯(lián)合執(zhí)法.信息通報(bào) 隱患排查.應(yīng)急聯(lián)動,事故處置等機(jī)制,建立健全公安機(jī)關(guān)與食品安全監(jiān)管部門辦案協(xié)作機(jī)制,推動公安機(jī)關(guān)建立專門的食品安全案件偵辦隊(duì)伍.選擇若干市，縣開展綜合執(zhí)法試點(diǎn).通過相對集中監(jiān)督執(zhí)法人員和設(shè)備等方式 充分整合各部門食品安全監(jiān)管執(zhí)法力量 促進(jìn)解決基層監(jiān)管力量薄弱和分散的問題，完善考核評價(jià)體系,加強(qiáng)對地方政府和部門食品安全工作的監(jiān)督檢查和考核評價(jià).制定食品安全違法違紀(jì)責(zé)任追究辦法.嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化縣級以上地方人民政府對食品安全工作的屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)對食品安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo) 組織和協(xié)調(diào).將食品安全監(jiān)管工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和政府工作考核目標(biāo),制定并組織實(shí)施食品安全監(jiān)管工作年度計(jì)劃,切實(shí)加大投入 加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。配備與食品安全監(jiān)管職責(zé)相適應(yīng)的人員.保障經(jīng)費(fèi)和工作條件.提升各級 特別是基層監(jiān)管隊(duì)伍裝備配備水平 加強(qiáng)對重點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū) 重點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及嬰幼兒食品。食品添加劑等重點(diǎn)品種的監(jiān)管,強(qiáng)化對農(nóng)村,城鄉(xiāng)結(jié)合部等食品安全薄弱地區(qū)的監(jiān)管，推進(jìn)市縣兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力建設(shè) 盡快建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu) 加強(qiáng)餐廚廢棄物綜合治理、推進(jìn)資源化利用、八,科技支撐體系,完善我國食品安全科技支撐體系，加強(qiáng)科技支撐能力建設(shè),提高科研水平，為食品安全科學(xué)監(jiān)管提供理論指導(dǎo)和技術(shù)支撐 加大支持力度。加快解決食品安全領(lǐng)域科技難題 推動食品安全學(xué)科建設(shè),強(qiáng)化食品安全專業(yè)教育.加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)、建設(shè)具有自主創(chuàng)新能力的專業(yè)化食品安全科研隊(duì)伍。整合行政部門 大專院校.科研院所，行業(yè)企業(yè)等各方面科技資源。集中力量打造高水平食品安全科技平臺,加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域科技資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、促進(jìn)科研儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)等的開發(fā).共享和高效利用.加強(qiáng)國際交流合作,及時(shí)引進(jìn)，吸收。利用國際先進(jìn)技術(shù)成果,增強(qiáng)食品安全科技研究的自主創(chuàng)新能力、提高自主化水平,建設(shè)食品安全科技數(shù)據(jù)庫.收錄食品安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和科研成果 實(shí)現(xiàn)食品安全科研信息共享.進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全科技綜合示范建設(shè)，推動食品安全科研成果的運(yùn)用。加強(qiáng)科研成果使用前的安全性評估 建立國家食品安全專家?guī)?、利用現(xiàn)代信息通信手段 為各級食品安全監(jiān)管工作提供技術(shù)咨詢。九.食品安全誠信體系.強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者第一責(zé)任人意識和誠信意識、督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者細(xì)化并落實(shí)主體責(zé)任,依托組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)名制和身份證信息、全面建立并動態(tài)更新各類食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全信用檔案，細(xì)化完善檔案記錄信息.逐步實(shí)現(xiàn)信用檔案電子化和全國聯(lián)網(wǎng),加快食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)誠信體系建設(shè),完善信用信息的征集.披露 使用制度、推進(jìn)信用信息共享.健全獎懲機(jī)制 建立實(shí)施，黑名單。制度。及時(shí)向社會公布生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全信用信息,對有不良信用記錄的生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次。在融資信貸,用地等方面予以限制.對信用良好的企業(yè),在技改投入 品牌培育等方面予以支持.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用、加強(qiáng)行業(yè)管理、規(guī)范 引導(dǎo)，督促行業(yè)自律,營造食品安全誠信環(huán)境，培育食品安全誠信文化，十,宣教培訓(xùn)體系.貫徹落實(shí)。食品安全宣傳教育工作綱要、2011.2015年,建立比較完善的食品安全宣教工作機(jī)制.通過多種形式開展經(jīng)常性科普宣教 普及食品安全知識,提升公眾食品安全基本知識知曉率.對各級政府及監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人，食品安全監(jiān)管人員加強(qiáng)法律法規(guī)。標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)知識 監(jiān)管專業(yè)技術(shù)，應(yīng)急處置能力等培訓(xùn) 加強(qiáng)各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員培訓(xùn),加強(qiáng)對各級檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。特別是市縣級檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有關(guān)人員食源性疾病診療技術(shù)培訓(xùn),鼓勵有專業(yè)技術(shù)能力的大專院校、科研院所.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 行業(yè)組織等開展食品安全相關(guān)培訓(xùn).建立有效的風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制，暢通交流渠道.強(qiáng)化政府,企業(yè)。公眾,媒體等之間的交流，加強(qiáng)與世界衛(wèi)生組織,聯(lián)合國糧農(nóng)組織,世界貿(mào)易組織、國際食品法典委員會等國際組織和相關(guān)國家。地區(qū)的食品安全交流與合作、鼓勵和支持社會監(jiān)督。加強(qiáng)食品安全信息發(fā)布和解疑釋惑工作，積極引導(dǎo)社會輿論,支持媒體科學(xué) 準(zhǔn)確,客觀地進(jìn)行相關(guān)報(bào)道.更好地發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。認(rèn)真核實(shí),查處媒體反映的食品安全問題，對發(fā)現(xiàn)重大線索的新聞媒體給予獎勵和表彰。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用 設(shè)立鄉(xiāng)村，社區(qū)食品安全協(xié)管員、信息員，暢通消費(fèi)者投訴舉報(bào)和批評、建議渠道 推行有獎舉報(bào)制度。逐步建立統(tǒng)一的食品安全舉報(bào)電話 健全食品安全投訴的快速受理。高效處置機(jī)制、四.重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目.十二五.期間。針對食品安全監(jiān)管體系的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題 著力建設(shè)9個(gè)涉及全局,部門和地區(qū)難以獨(dú)立解決的重點(diǎn)項(xiàng)目。一 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè).加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂能力建設(shè)，加快清理整合現(xiàn)行食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一公布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)做好食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)。食品包裝材料標(biāo)準(zhǔn)。食品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范,餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全控制標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)藥和獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn) 致病微生物標(biāo)準(zhǔn)，食品污染物標(biāo)準(zhǔn),檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等的制修訂工作，二，監(jiān)測評估能力建設(shè)，逐步增設(shè)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，監(jiān)測指標(biāo)和樣本量，使風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測逐步從省,市?？h延伸到社區(qū) 鄉(xiāng)村。覆蓋從農(nóng)田到餐桌全過程.建立統(tǒng)一的國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫、及時(shí),完整收錄食品污染物和有害因素，食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全.糧食質(zhì)量安全,食品生產(chǎn)加工和進(jìn)出口食品風(fēng)險(xiǎn)、保健食品質(zhì)量安全、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品風(fēng)險(xiǎn) 食源性疾病等監(jiān)測數(shù)據(jù) 有毒有害物質(zhì)及其毒理學(xué)數(shù)據(jù)和總膳食調(diào)查數(shù)據(jù),改善國家級風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)工作保障條件，通過有效措施吸引優(yōu)秀專業(yè)人才，重點(diǎn)加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測參比實(shí)驗(yàn)室，監(jiān)測質(zhì)量控制,風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)采集與分析、評估預(yù)警技術(shù)研究與應(yīng)用.信息技術(shù)應(yīng)用。國際交流與合作等領(lǐng)域的能力建設(shè).三，檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)。統(tǒng)籌考慮地域分布和實(shí)際監(jiān)管工作需要 按照 提高現(xiàn)有能力水平 按責(zé)按需、填平補(bǔ)齊。避免重復(fù)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)資源共享,的原則。制定并實(shí)施各級食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力和裝備配備標(biāo)準(zhǔn)、以提升現(xiàn)有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力水平為主、統(tǒng)籌、強(qiáng)化各級食品安全檢驗(yàn)?zāi)芰?，特別是加快最急需.最薄弱環(huán)節(jié)以及中西部地區(qū)和基層食品安全檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè),重點(diǎn)解決、檢不出。檢得慢 的問題、總體上,使若干國家級食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)達(dá)到國際先進(jìn)水平，具有較強(qiáng)的科研開發(fā)和仲裁檢驗(yàn)?zāi)芰?、各?區(qū)，市 具備較高的食品安全檢驗(yàn)分析能力和一定的研發(fā)能力,具備我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)要求的全項(xiàng)目確證檢驗(yàn)?zāi)芰?各市 地，州.基本具備按食品安全檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)開展檢驗(yàn)的能力 具備對當(dāng)?shù)刂饕称贩N類 重要食品質(zhì)量安全項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)?zāi)芰翱鞕z能力、各縣，市 區(qū).具備對常見食品微生物、重金屬。理化指標(biāo)的實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)?zāi)芰艾F(xiàn)場定性速測能力、具體建設(shè)任務(wù)通過有關(guān)部門制定的食品安全檢驗(yàn)檢測能力專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃落實(shí)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)縣級檢驗(yàn)資源整合 鼓勵省.市級檢驗(yàn)資源根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行整合，選擇若干市,縣試點(diǎn)探索食品檢驗(yàn)資源優(yōu)化整合的有效模式,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一利用人員設(shè)備。統(tǒng)一計(jì)劃安排檢驗(yàn)任務(wù),統(tǒng)一歸口管理檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)、共享檢驗(yàn)信息，對于在檢驗(yàn)資源整合方面取得成效的地區(qū)，國家在建設(shè)資金上給予優(yōu)先支持.四.監(jiān)管隊(duì)伍裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定實(shí)施食品安全監(jiān)管執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化省 市.縣三級監(jiān)管隊(duì)伍和食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化配備 結(jié)合本地實(shí)際，按照填平補(bǔ)齊 適用適宜的原則、配備現(xiàn)場快速檢測設(shè)備,現(xiàn)場執(zhí)法與調(diào)查取證設(shè)備。通信設(shè)備等.滿足各有關(guān)部門依法履行監(jiān)管職責(zé)的需要、特別要加強(qiáng)縣級監(jiān)管隊(duì)伍快檢設(shè)備配備、為一線執(zhí)法人員開展日常監(jiān)管提供技術(shù)支撐 充分依托現(xiàn)有資源,針對食品安全事件的特殊性 加強(qiáng)稀缺檢測試劑.急救藥品等應(yīng)急物資儲備，加強(qiáng)國家食品安全應(yīng)急物資緊急生產(chǎn)和配送的能力儲備 緩解重要應(yīng)急物資峰值需求 減輕經(jīng)常性儲備壓力。完善應(yīng)急物資調(diào)撥與緊急配送體系，確保應(yīng)急物資及時(shí)供應(yīng)。五、食品安全追溯系統(tǒng)建設(shè)。按照循序漸進(jìn)原則 先行在嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉，肉類.蔬菜 酒類產(chǎn)品。保健食品等方面實(shí)現(xiàn)電子追溯，并逐步拓展到其他重點(diǎn)食品品種,1 嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉電子追溯系統(tǒng)，建設(shè)全國聯(lián)網(wǎng)的嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉電子追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從奶源。采購，生產(chǎn)，出廠.運(yùn)輸直至銷售終端全程實(shí)時(shí)追蹤監(jiān)控。確保在任何環(huán)節(jié)都能對產(chǎn)品快速辨別真?zhèn)?，推進(jìn)生產(chǎn)流通企業(yè)電子信息追溯設(shè)施建設(shè) 選定統(tǒng)一的追溯手段和技術(shù)平臺。識別.記錄和交換追溯信息,并與執(zhí)法信息平臺銜接、實(shí)現(xiàn)重要數(shù)據(jù)在企業(yè)。市場與政府部門間的共享,建設(shè)統(tǒng)一的信息查詢系統(tǒng),便于消費(fèi)者。政府部門等各方面查詢。2 生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，以蔬菜.肉類和淡水魚等。菜籃子,產(chǎn)品為重點(diǎn)追溯對象。建設(shè)國家。省，市,縣四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息管理平臺,實(shí)現(xiàn)跨部門?？绲赜蜃匪菪畔⒐蚕怼⑿纬苫ヂ?lián)互通、協(xié)調(diào)運(yùn)作的追溯工作網(wǎng)絡(luò)、在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，積極引導(dǎo)生鮮農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)及、三品一標(biāo)，產(chǎn)品和，三園兩場 蔬菜，水果。茶葉標(biāo)準(zhǔn)園 畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)示范場.水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場.等標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，在所有生鮮農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)及標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)全面推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識準(zhǔn)出和生產(chǎn)檔案信息化管理,在流通環(huán)節(jié).支持有條件的城市從建設(shè)肉類蔬菜流通追溯體系入手、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識準(zhǔn)入管理，推進(jìn)索證索票.購銷臺賬電子化。以統(tǒng)一追溯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為手段，加強(qiáng)產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接、實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)追溯信息互通共享,打造從種植養(yǎng)殖源頭到消費(fèi)終端的全過程追溯體系.3、酒類電子追溯系統(tǒng)，按照,企業(yè)主導(dǎo)。政府推動 便捷追溯。品牌示范,的原則.應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)。建立全國酒類電子追溯系統(tǒng),選擇若干品牌知名度高的酒類商品開展溯源試點(diǎn)工作,并逐步推廣，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)初步建立酒品防偽與追溯管理的一體化解決方案、在流通環(huán)節(jié)健全批發(fā)過程信息管理網(wǎng)絡(luò).在零售與消費(fèi)服務(wù)環(huán)節(jié)健全經(jīng)營者履責(zé)和消費(fèi)者監(jiān)督的復(fù)核機(jī)制 為在全程建立信息關(guān)聯(lián) 責(zé)任銜接、查證可信的酒類流通物聯(lián)網(wǎng)打下基礎(chǔ)。初步實(shí)現(xiàn)酒類商品來源可追溯、去向可查證 責(zé)任可追究,4 保健食品電子追溯系統(tǒng),在試點(diǎn)基礎(chǔ)上 建成全國統(tǒng)一,全面覆蓋的保健食品質(zhì)量安全電子追溯系統(tǒng)、運(yùn)用信息化手段.建設(shè)國家 省，市 縣四級追溯管理平臺、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通,實(shí)施產(chǎn)品許可、生產(chǎn)許可。索證索票、購銷臺賬電子化管理，形成從原材料采購。生產(chǎn)。運(yùn)輸直至銷售終端的全過程電子追溯鏈條,實(shí)施全過程監(jiān)控,引導(dǎo)。督促企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營各項(xiàng)制度。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)開展電子防偽和質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。建立統(tǒng)一的信息查詢和投訴系統(tǒng)，鼓勵社會各方面查詢與監(jiān)督。六、國家食品安全信息平臺建設(shè)、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì),根據(jù)國家重大信息化工程建設(shè)規(guī)劃的統(tǒng)一部署.建立功能完善、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一.信息共享?；ヂ?lián)互通的國家食品安全信息平臺 見下圖。國家食品安全信息平臺由一個(gè)主系統(tǒng)，設(shè)國家、省，市,縣四級平臺。和各食品安全監(jiān)管部門的相關(guān)子系統(tǒng)共同構(gòu)成。主系統(tǒng)與各子系統(tǒng)建立橫向聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)、國家食品安全信息平臺示意圖,國家級平臺依托國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心建設(shè),省，市?？h三級平臺按照國家統(tǒng)一的技術(shù)要求設(shè)計(jì) 由同級食品安全辦組織建設(shè)、各級科技.工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù).農(nóng)業(yè).商務(wù).衛(wèi)生,工商.質(zhì)檢、糧食、食品藥品監(jiān)管等部門根據(jù)職能分工和主系統(tǒng)功能要求建設(shè)子系統(tǒng).國家食品安全信息平臺主系統(tǒng)與各子系統(tǒng)對接.并延伸到信息使用終端、主系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)對各子系統(tǒng)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)，全權(quán)調(diào)用 可實(shí)時(shí)向各類終端發(fā)布預(yù)警等信息，各子系統(tǒng)通過主系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享，各地區(qū).各有關(guān)部門可根據(jù)工作需要在該平臺基礎(chǔ)上擴(kuò)展功能。國家食品安全信息平臺建設(shè)要按照分步實(shí)施.逐步融合的原則,充分利用現(xiàn)有信息資源，采取主系統(tǒng)和子系統(tǒng)共同規(guī)劃設(shè)計(jì)、各有關(guān)單位分頭組織建設(shè)的方式進(jìn)行,十二五,期間,優(yōu)先開展監(jiān)測檢驗(yàn) 監(jiān)管執(zhí)法 法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等方面的信息化建設(shè)，七,食品安全科技支撐能力建設(shè)。通過國家科技計(jì)劃 基金或?qū)ｍ?xiàng)等渠道,加大食品安全科技研發(fā)投入。集中力量重點(diǎn)開展7個(gè)方面的科技攻關(guān) 一是在食品安全管理理論與方法研究方面。重點(diǎn)研究食品安全戰(zhàn)略。監(jiān)管體制機(jī)制,法規(guī)制度。標(biāo)準(zhǔn)體系,關(guān)鍵政策等,確立我國食品安全綜合評價(jià)指標(biāo)體系。二是在食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估研究方面.重點(diǎn)研究風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)、開展新技術(shù)。新工藝 新材料的風(fēng)險(xiǎn)評估和高風(fēng)險(xiǎn)污染物暴露評估，建立相關(guān)評估模型和數(shù)據(jù)庫 獲得我國污染物暴露評估國家參數(shù)。三是在食品安全標(biāo)準(zhǔn)研究方面。重點(diǎn)開展重要污染物、真菌毒素，致病微生物等相關(guān)基礎(chǔ)性研究和食品添加劑技術(shù)必要性研究,四是在檢驗(yàn)檢測技術(shù)和裝備研發(fā)方面、重點(diǎn)研究食品和食用農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)及非法添加物檢測技術(shù) 研發(fā)新型快速檢測。在線監(jiān)測控制、食物中毒綜合診斷技術(shù)和設(shè)備、五是在食品安全預(yù)警.溯源技術(shù)研究方面，重點(diǎn)研發(fā)食品安全預(yù)警系統(tǒng).溯源防偽信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)和食源性疾病溯源系統(tǒng)。六是在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程質(zhì)量控制技術(shù)方面。重點(diǎn)開展食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全評價(jià)指標(biāo)體系.產(chǎn)地環(huán)境污染因素修復(fù)與凈化.大宗食用農(nóng)產(chǎn)品重金屬、霉菌和生物毒素等控制技術(shù)研究，開發(fā)高效低毒，低殘留農(nóng)藥等新型農(nóng)業(yè)投入品，七是在食品生產(chǎn)流通過程控制技術(shù)方面、開展具有生物累積效應(yīng)的食品污染物在食物鏈中的遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律及控制技術(shù)研究和耐藥菌耐藥機(jī)理研究。研發(fā)食品生產(chǎn)加工和流通儲存過程中有害物質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)和裝備。八，食品安全培訓(xùn)能力建設(shè)。依托各級行政學(xué)院，黨?；虼髮Ｔ盒?科研院所等單位加強(qiáng)食品安全培訓(xùn) 開展對地方各級政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志和食品安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)同志,業(yè)務(wù)骨干的食品安全定期輪訓(xùn)、加強(qiáng)培訓(xùn)能力建設(shè)。充實(shí)師資力量、開展科學(xué)研究 決策咨詢.編寫食品安全培訓(xùn)教材,開設(shè)食品安全培訓(xùn)系列課程，增加專業(yè)教學(xué)設(shè)備、配備相關(guān)實(shí)驗(yàn)儀器和模型、建設(shè)必要的食品安全事故應(yīng)急處置實(shí)物與模擬訓(xùn)練系統(tǒng)，九，食品安全科普宣傳能力建設(shè).加強(qiáng)食品安全科普資源建設(shè)，整合科普掛圖，科普影視作品.科普展覽 科普宣傳冊等優(yōu)質(zhì)科普資源，為開展經(jīng)常性和應(yīng)急科普宣傳提供充足的科普資源儲備 基于互聯(lián)網(wǎng)搭建食品安全科普資源支撐平臺,開設(shè)食品安全網(wǎng)絡(luò)科普宣傳欄目 為基層組織開展食品安全科普宣傳提供權(quán)威,便捷的數(shù)字化科普資源共享服務(wù).著力打造一批精品科普欄目，節(jié)目,宣傳片，充分利用報(bào)刊.廣播,電影，電視,互聯(lián)網(wǎng) 手機(jī)等各類媒介，加大食品安全科普宣傳力度 建立食品安全科普專家?guī)?，定期為社會各界提供科學(xué)、權(quán)威 及時(shí)的食品安全科普知識，利用、科學(xué)家與媒體面對面.平臺.提高媒體科學(xué)傳播能力,及時(shí)解疑釋惑。五、保障措施 一 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 各地區(qū)、各有關(guān)部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的高度、充分認(rèn)識加強(qiáng)食品安全監(jiān)管體系建設(shè)對于保障和改善民生、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式.全面履行政府社會管理和公共服務(wù)職能的重要意義 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化分解 規(guī)劃 任務(wù) 明確建設(shè)任務(wù)分工和進(jìn)度安排。按計(jì)劃、有步驟地抓緊抓好各項(xiàng)工作.確保如期，全面實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo),二,保障經(jīng)費(fèi)投入 建立與食品安全監(jiān)管職責(zé)相匹配的財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制、各級政府要加大對食品安全監(jiān)管體系建設(shè)投入力度 發(fā)揮政策導(dǎo)向作用,引入市場機(jī)制，積極引導(dǎo)社會各方面資金投入。中央投入向中西部地區(qū)和基層傾斜、嚴(yán)格監(jiān)督管理項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi).確保資金高效,合規(guī)使用。三、完善政策措施，根據(jù)食品安全法等法律法規(guī)的要求 制定相關(guān)的配套政策和實(shí)施細(xì)則、加強(qiáng)政策之間的銜接協(xié)調(diào)，保障.規(guī)劃.順利實(shí)施,制定落實(shí)優(yōu)惠政策、鼓勵相關(guān)地區(qū),行業(yè)和企業(yè)積極參與，規(guī)劃.重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，四 強(qiáng)化指導(dǎo)銜接 切實(shí)發(fā)揮,規(guī)劃，對、十二五.期間食品安全監(jiān)管體系建設(shè)的總體指導(dǎo)作用.加強(qiáng)相關(guān)國家專項(xiàng)規(guī)劃,部門規(guī)劃和地方規(guī)劃與,規(guī)劃，的有效銜接,各地區(qū)。各有關(guān)部門要結(jié)合各自職責(zé) 密切配合 確保食品安全監(jiān)管年度工作計(jì)劃與 規(guī)劃.銜接，認(rèn)真貫徹落實(shí)、規(guī)劃。的各項(xiàng)任務(wù)和要求.五。嚴(yán)格督查評估,將,規(guī)劃 任務(wù)落實(shí)情況作為對部門和地方食品安全工作督查和考核評價(jià)的重要內(nèi)容。建立健全評估和監(jiān)督機(jī)制.定期評估、規(guī)劃。實(shí)施情況.加強(qiáng)督促檢查、中期考核和效果評估 確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位.