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國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定,國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定.已經(jīng)2017年12月27日國(guó)土資源部第4次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布、自2018年3月1日起施行,部長(zhǎng)，姜大明2018年1月2日國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定，2017年12月27日國(guó)土資源部第4次部務(wù)會(huì)議通過(guò)、第一條、為了規(guī)范國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督行為,依法履行國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督職責(zé).切實(shí)保護(hù)國(guó)土資源,維護(hù)公民。法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù),中華人民共和國(guó)土地管理法。中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法 等法律法規(guī)，制定本規(guī)定 第二條、本規(guī)定所稱國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督。是指縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門依照法定職權(quán)和程序 對(duì)公民 法人和其他組織執(zhí)行和遵守國(guó)土資源法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。并對(duì)違反國(guó)土資源法律法規(guī)的行為進(jìn)行制止和查處的行政執(zhí)法活動(dòng).第三條，國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督。遵循依法,規(guī)范.嚴(yán)格.公正、文明的原則,第四條，縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化遙感監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控等科技和信息化手段的應(yīng)用，也可以通過(guò)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)等方式.發(fā)揮現(xiàn)代科技對(duì)執(zhí)法監(jiān)督工作的支撐作用 提升執(zhí)法監(jiān)督效能、第五條,對(duì)在執(zhí)法監(jiān)督工作中認(rèn)真履行職責(zé).依法執(zhí)行公務(wù)成績(jī)顯著的國(guó)土資源主管部門及其執(zhí)法人員。由上級(jí)國(guó)土資源主管部門給予通報(bào)表?yè)P(yáng)、第六條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門依照法律法規(guī)規(guī)定 履行下列執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)。一.對(duì)執(zhí)行和遵守國(guó)土資源法律法規(guī)的情況進(jìn)行檢查.二 對(duì)發(fā)現(xiàn)的違反國(guó)土資源法律法規(guī)的行為進(jìn)行制止.責(zé)令限期改正。三，對(duì)涉嫌違反國(guó)土資源法律法規(guī)的行為進(jìn)行調(diào)查，四 對(duì)違反國(guó)土資源法律法規(guī)的行為依法實(shí)施行政處罰和行政處理、五。對(duì)違反國(guó)土資源法律法規(guī)依法應(yīng)當(dāng)追究國(guó)家工作人員行政紀(jì)律責(zé)任的,依照有關(guān)規(guī)定提出行政處分建議、六 對(duì)違反國(guó)土資源法律法規(guī)涉嫌犯罪的,向公安.檢察機(jī)關(guān)移送案件有關(guān)材料。七，法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第七條,縣級(jí)以上地方國(guó)土資源主管部門根據(jù)工作需要?？梢晕袊?guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍行使執(zhí)法監(jiān)督職權(quán).具體職權(quán)范圍由委托機(jī)關(guān)決定.上級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)國(guó)土資源主管部門行政執(zhí)法行為的監(jiān)督和指導(dǎo).第八條.縣級(jí)以上地方國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民法院，人民檢察院和公安機(jī)關(guān)的溝通和協(xié)作，依法配合有關(guān)機(jī)關(guān)查處涉嫌國(guó)土資源犯罪的行為,第九條。從事國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督的工作人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件，一，具有較高的政治素質(zhì)，忠于職守,秉公執(zhí)法 清正廉明 二,熟悉國(guó)土資源法律法規(guī)和相關(guān)專業(yè)知識(shí) 三。取得國(guó)土資源執(zhí)法證件，第十條。國(guó)土資源執(zhí)法人員經(jīng)過(guò)考核合格后,方可取得國(guó)土資源執(zhí)法證件。國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),執(zhí)法人員不得超越法定職權(quán)使用執(zhí)法證件、不得將執(zhí)法證件用于國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督以外的活動(dòng)，第十一條。國(guó)土資源部負(fù)責(zé)省級(jí)以上國(guó)土資源主管部門執(zhí)法證件的頒發(fā)工作 省級(jí)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)市,縣國(guó)土資源主管部門執(zhí)法證件的頒發(fā)工作、國(guó)土資源執(zhí)法證件的樣式.由國(guó)土資源部規(guī)定，第十二條 單位名稱.執(zhí)法人員信息等發(fā)生變化的、應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)新的執(zhí)法證件、遺失執(zhí)法證件的、應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在國(guó)土資源主管部門書(shū)面報(bào)告 有關(guān)國(guó)土資源主管部門在門戶網(wǎng)站聲明作廢后,核發(fā)新的執(zhí)法證件。省級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在每年1月底前。通過(guò)國(guó)土資源執(zhí)法綜合監(jiān)管平臺(tái)將上年度執(zhí)法人員基本信息 培訓(xùn)。發(fā)證以及變更。注銷.撤銷等情況報(bào)國(guó)土資源部備案。國(guó)土資源部和省級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合備案情況定期審驗(yàn)相關(guān)信息、第十三條 因調(diào)離、辭職 退休或者其他情形不再履行國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的 有關(guān)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)收回其執(zhí)法證件、由發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷 第十四條 有下列情形之一的 有關(guān)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)收回其執(zhí)法證件,并報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)備案 一，因涉嫌違法違紀(jì)被立案審查 尚未作出結(jié)論的。二。暫時(shí)停止履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的，三。擅自涂改，轉(zhuǎn)借執(zhí)法證件的、四,利用執(zhí)法證件開(kāi)展與執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)無(wú)關(guān)的活動(dòng).尚未造成嚴(yán)重后果的 五。因其他原因應(yīng)當(dāng)收回執(zhí)法證件的。本條第一。二種情形消除后,經(jīng)審查合格、可以繼續(xù)履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的 應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法證件及時(shí)發(fā)還。第十五條。有下列情形之一的、有關(guān)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)收回其執(zhí)法證件,逐級(jí)上報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān).由發(fā)證機(jī)關(guān)予以撤銷，并在門戶網(wǎng)站上公布.一，弄虛作假取得執(zhí)法證件的,二。在執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)中存在徇私舞弊、濫用職權(quán) 玩忽職守等行為，不再適合履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的 三.利用執(zhí)法證件開(kāi)展與執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)無(wú)關(guān)的活動(dòng)、造成嚴(yán)重后果的、四。有其他依法應(yīng)當(dāng)撤銷執(zhí)法證件情形的,執(zhí)法證件被撤銷的 不得再重新申領(lǐng),第十六條、國(guó)土資源執(zhí)法人員依法履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)時(shí)、應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件 并且不得少于2人，第十七條.縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門可以組織特邀國(guó)土資源監(jiān)察專員參與國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng).為國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督工作提供意見(jiàn)和建議 第十八條.市.縣國(guó)土資源主管部門可以根據(jù)工作需要、聘任信息員 協(xié)管員 收集國(guó)土資源違法行為信息 協(xié)助及時(shí)發(fā)現(xiàn)國(guó)土資源違法行為.第十九條.縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)。依法可以采取下列措施 一 要求被檢查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制.二 要求被檢查的單位或者個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明。詢問(wèn)違法案件的當(dāng)事人,嫌疑人和證人、三 進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人違法現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè).拍照.錄音和攝像等。四.責(zé)令當(dāng)事人停止正在實(shí)施的違法行為，限期改正 五 對(duì)當(dāng)事人拒不停止違法行為的 應(yīng)當(dāng)將違法事實(shí)書(shū)面報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)國(guó)土資源主管部門 也可以提請(qǐng)本級(jí)人民政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位采取相關(guān)措施.六.對(duì)涉嫌違反國(guó)土資源法律法規(guī)的單位和個(gè)人 依法暫停辦理其與該行為有關(guān)的審批或者登記發(fā)證手續(xù).七,對(duì)執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違反國(guó)土資源法律法規(guī) 國(guó)土資源管理秩序混亂、未積極采取措施消除違法狀態(tài)的地區(qū)、其上級(jí)國(guó)土資源主管部門可以建議本級(jí)人民政府約談該地區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人.八.執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有地區(qū)存在違反國(guó)土資源法律法規(guī)的苗頭性或者傾向性問(wèn)題 可以向該地區(qū)的人民政府或者國(guó)土資源主管部門進(jìn)行反饋 提出執(zhí)法監(jiān)督建議.九。法律法規(guī)規(guī)定的其他措施,第二十條，縣級(jí)以上地方國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保障國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督工作的經(jīng)費(fèi) 車輛，裝備等必要條件、并為執(zhí)法人員提供人身意外傷害保險(xiǎn)等職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障。第二十一條,市，縣國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法巡查制度.制訂巡查工作計(jì)劃。組織開(kāi)展巡查活動(dòng).及時(shí)發(fā)現(xiàn) 報(bào)告和依法制止國(guó)土資源違法行為 第二十二條.國(guó)土資源部在全國(guó)部署開(kāi)展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督,省級(jí)國(guó)土資源主管部門按照國(guó)土資源部的統(tǒng)一部署,組織所轄行政區(qū)域內(nèi)的市、縣國(guó)土資源主管部門開(kāi)展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督 并向國(guó)土資源部報(bào)告結(jié)果 第二十三條 省級(jí)以上國(guó)土資源主管部門實(shí)行國(guó)土資源違法案件掛牌督辦和公開(kāi)通報(bào)制度,符合下列條件之一的違法案件可以掛牌督辦 一，公眾反映強(qiáng)烈。影響社會(huì)穩(wěn)定的 二.給國(guó)家、人民群眾利益造成重大損害的。三、造成耕地大量破壞.或者非法采出礦產(chǎn)品價(jià)值數(shù)額巨大的、四 其他需要掛牌督辦的,省級(jí)以上國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)將重大典型案件和掛牌督辦案件的案情，處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)通報(bào)。第二十四條,對(duì)上級(jí)國(guó)土資源主管部門交辦的國(guó)土資源違法案件.下級(jí)國(guó)土資源主管部門拖延辦理的.上級(jí)國(guó)土資源主管部門可以發(fā)出督辦通知,責(zé)令限期辦理.必要時(shí) 可以派員督辦或者掛牌督辦,第二十五條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門實(shí)行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度.根據(jù)情況可以采取下列記錄方式,實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕和可回溯管理,一 將行政執(zhí)法文書(shū)作為全過(guò)程記錄的基本形式,二、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查.隨機(jī)抽查、調(diào)查取證 聽(tīng)證 行政強(qiáng)制.送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過(guò)程。進(jìn)行音像記錄,三,對(duì)直接涉及重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法場(chǎng)所、進(jìn)行音像記錄，第二十六條。縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門實(shí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，在作出重大行政處罰決定前 由該部門的法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)擬作出決定的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核,未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定.重大行政處罰決定 包括沒(méi)收違法采出的礦產(chǎn)品.沒(méi)收違法所得，沒(méi)收違法建筑物 限期拆除違法建筑物.吊銷勘查許可證或者采礦許可證等。第二十七條、縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)提請(qǐng)法制審核的。應(yīng)當(dāng)提交以下材料,一,處罰決定文本,二、案件調(diào)查報(bào)告,三、法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)、四、相關(guān)的證據(jù)材料.五。需要提供的其他相關(guān)材料、第二十八條 法制審核原則上采取書(shū)面審核的方式 審核以下內(nèi)容，一。執(zhí)法主體是否合法。二 是否超越本機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)限 三,違法定性是否準(zhǔn)確 四,法律適用是否正確 五，程序是否合法、六。行政裁量權(quán)行使是否適當(dāng)，第二十九條?？h級(jí)以上國(guó)土資源主管部門的法制工作機(jī)構(gòu)自收到送審材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審核。情況復(fù)雜需要進(jìn)一步調(diào)查研究的、可以適當(dāng)延長(zhǎng)、但延長(zhǎng)期限不超過(guò)10個(gè)工作日 經(jīng)過(guò)審核.對(duì)擬作出的重大行政處罰決定符合本規(guī)定第二十八條的,法制工作機(jī)構(gòu)出具通過(guò)法制審核的書(shū)面意見(jiàn)、對(duì)不符合規(guī)定的.不予通過(guò)法制審核,第三十條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門實(shí)行行政執(zhí)法公示制度，縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門建立行政執(zhí)法公示平臺(tái).依法及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)下列信息、接受社會(huì)公眾監(jiān)督.一、本部門執(zhí)法查處的法律依據(jù)，管轄范圍，工作流程，救濟(jì)方式等相關(guān)規(guī)定.二.本部門國(guó)土資源執(zhí)法證件持有人姓名.編號(hào)等信息，三,本部門作出的生效行政處罰決定和行政處理決定,四、本部門公開(kāi)掛牌督辦案件處理結(jié)果。五 本部門認(rèn)為需要公開(kāi)的其他執(zhí)法監(jiān)督事項(xiàng),第三十一條。有下列情形之一的.縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門及其執(zhí)法人員。應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)處置措施.履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)、一.對(duì)于下達(dá)，責(zé)令停止違法行為通知書(shū),后制止無(wú)效的、及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)國(guó)土資源主管部門。二。依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行、人民法院不予受理的。應(yīng)當(dāng)作出明確記錄 第三十二條,上級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)檢查。抽查等方式.評(píng)議考核下級(jí)國(guó)土資源主管部門執(zhí)法監(jiān)督工作。評(píng)議考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍內(nèi)予以通報(bào)，并作為年度責(zé)任目標(biāo)考核。評(píng)優(yōu)，獎(jiǎng)懲的重要依據(jù).以及干部任用的重要參考 評(píng)議考核不合格的，上級(jí)國(guó)土資源主管部門可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談.責(zé)令限期整改、第三十三條、縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任追究制度、國(guó)土資源執(zhí)法人員在查辦國(guó)土資源違法案件過(guò)程中.因過(guò)錯(cuò)造成損害后果的、所在的國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)予以糾正。并依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的過(guò)錯(cuò)責(zé)任，第三十四條,縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門及其執(zhí)法人員有下列情形之一.致使公共利益或者公民，法人和其他組織的合法權(quán)益遭受重大損害的.應(yīng)當(dāng)依法給予處分、一 對(duì)發(fā)現(xiàn)的國(guó)土資源違法行為未依法制止的 二,應(yīng)當(dāng)依法立案查處,無(wú)正當(dāng)理由、未依法立案查處的.三。已經(jīng)立案查處。依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行、提出處分建議或者移送有權(quán)機(jī)關(guān)追究行政紀(jì)律或者刑事責(zé)任，無(wú)正當(dāng)理由.未依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，提出處分建議、移送有權(quán)機(jī)關(guān)的，第三十五條，縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門及其執(zhí)法人員有下列情形之一的、應(yīng)當(dāng)依法給予處分、構(gòu)成犯罪的、依法追究刑事責(zé)任.一、偽造 銷毀 藏匿證據(jù) 造成嚴(yán)重后果的 二、篡改案件材料，造成嚴(yán)重后果的,三 不依法履行職責(zé) 致使案件調(diào)查.審核出現(xiàn)重大失誤的、四.違反保密規(guī)定，向案件當(dāng)事人泄露案情.造成嚴(yán)重后果的、五，越權(quán)干預(yù)案件調(diào)查處理。造成嚴(yán)重后果的,六.有其他徇私舞弊 玩忽職守、濫用職權(quán)行為的。第三十六條 阻礙國(guó)土資源主管部門依法履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法人員進(jìn)行威脅,侮辱。毆打或者故意傷害、構(gòu)成違反治安管理行為的。依法給予治安管理處罰 構(gòu)成犯罪的.依法追究刑事責(zé)任，第三十七條、本規(guī)定自2018年3月1日起施行、原國(guó)家土地管理局1995年6月12日發(fā)布的 土地監(jiān)察暫行規(guī)定 同時(shí)廢止,