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國務(wù)院辦公廳關(guān)于批準(zhǔn)新鄉(xiāng)市城市總體規(guī)劃的通知 國務(wù)院辦公廳關(guān)于批準(zhǔn)新鄉(xiāng)市城市總體規(guī)劃的通知國辦函、2017.124號(hào).河南省人民政府,你省關(guān)于報(bào)請(qǐng)審批新鄉(xiāng)市城市總體規(guī)劃的請(qǐng)示收悉 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn) 現(xiàn)通知如下、一。國務(wù)院原則同意、新鄉(xiāng)市城市總體規(guī)劃 2011 2020年，2017年修訂，以下簡(jiǎn)稱.總體規(guī)劃、新鄉(xiāng)是豫北地區(qū)重要的中心城市 總體規(guī)劃，實(shí)施要深入貫徹黨的十九大和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議,中央城市工作會(huì)議精神,統(tǒng)籌推進(jìn),五位一體.總體布局。協(xié)調(diào)推進(jìn)、四個(gè)全面.戰(zhàn)略布局 認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新.協(xié)調(diào).綠色。開放,共享的發(fā)展理念、認(rèn)識(shí),尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律,落實(shí)中原城市群發(fā)展要求.提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平、統(tǒng)籌做好新鄉(xiāng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃.建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作 逐步把新鄉(xiāng)市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮，和諧宜居,生態(tài)良好.富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。二,重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展.在、總體規(guī)劃.確定的850平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi).實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。加強(qiáng)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮為周邊農(nóng)村提供服務(wù),根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件 重點(diǎn)發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好。發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)鎮(zhèn).優(yōu)化村鎮(zhèn)布局,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌.促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、加強(qiáng)新鄉(xiāng)與周邊城市協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng) 推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。共建共享，三。合理控制城市規(guī)模.到2020年,中心城區(qū)常住人口控制在155萬人以內(nèi),城市建設(shè)用地控制在138、18平方公里以內(nèi)、要貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于先規(guī)劃后建設(shè)的原則 禁止在.總體規(guī)劃 確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū) 劃定并嚴(yán)守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，促進(jìn)城市緊湊布局，增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力，堅(jiān)持節(jié)約和集約利用土地、嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地.加大存量用地挖潛力度.合理開發(fā)利用城市地下空間資源,提高土地利用效率,繼續(xù)堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。全面劃定并保護(hù)好永久基本農(nóng)田。四，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系.要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施 進(jìn)一步完善公路、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施 加強(qiáng)城市內(nèi)外交通銜接，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次，多類型的城市綜合交通體系 方便不同交通方式的換乘,做好停車場(chǎng)規(guī)劃布局.推動(dòng)城市停車場(chǎng)建設(shè) 堅(jiān)持先地下。后地上的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施 積極有序地開展地下綜合管廊建設(shè).劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍 加強(qiáng)對(duì)各類設(shè)施用地的規(guī)劃控制和預(yù)留、高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作.加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和重點(diǎn)防災(zāi)設(shè)施的建設(shè)、建立健全包括消防。人防、防洪、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系.五 建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策、按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效,生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求 統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理 形成合理的城市空間結(jié)構(gòu)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè) 城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展 要切實(shí)做好節(jié)能減排工作。加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格控制污染物排放總量 加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理。提高污水處理率和垃圾無害化處理率，限期達(dá)到。總體規(guī)劃,提出的各類環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、劃定城市藍(lán)線保護(hù)范圍 結(jié)合水域自然形態(tài)進(jìn)行保護(hù)和整治.提高水資源利用效率和效益,建設(shè)節(jié)水型城市 推行低影響開發(fā)模式 推進(jìn)海綿城市建設(shè).積極發(fā)展綠色建筑 加強(qiáng)綠化工作,劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍。要加強(qiáng)對(duì)百泉等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及濕地.水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù),劃定生態(tài)保護(hù)紅線、制定并嚴(yán)格實(shí)施有關(guān)保護(hù)措施。六。創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境 要堅(jiān)持以人民為中心。統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育。醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè) 加快建立多主體供給，多渠道保障.租購并舉的住房制度 將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃,加快棚戶區(qū).城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、根據(jù)城市的實(shí)際需要與可能，穩(wěn)步推進(jìn)城市有機(jī)更新 不斷完善城市管理和服務(wù)，提高城市發(fā)展的宜居性,努力把城市建設(shè)成為人與人，人與自然和諧共處的美麗家園。七,重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)、要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,按照整體保護(hù)的原則、切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。要落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和紫線管理要求。重點(diǎn)保護(hù)好各級(jí)文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境。要做好城市整體設(shè)計(jì),加強(qiáng)重要地段建筑高度.體量和樣式的規(guī)劃引導(dǎo)和控制、突出人文景觀與自然景觀有機(jī)交融的中原城市特色。八.嚴(yán)格實(shí)施、總體規(guī)劃。城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展 物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步 城市管理要健全民主法治 堅(jiān)持依法治市,構(gòu)建和諧社會(huì)。提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平.總體規(guī)劃。是新鄉(xiāng)市城市發(fā)展，建設(shè)和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)都必須符合.總體規(guī)劃,的要求，要按照2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)。謀劃城市遠(yuǎn)景發(fā)展 堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底.結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。明確實(shí)施、總體規(guī)劃.的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序,要健全城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理制度 建立、多規(guī)合一，信息平臺(tái)和城市體檢評(píng)估機(jī)制。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)。包括各類開發(fā)區(qū) 的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一 嚴(yán)格的規(guī)劃管理.市級(jí)城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放、切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施、要強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督考核 加強(qiáng)公眾和社會(huì)監(jiān)督、提高全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí)，駐新鄉(xiāng)市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及 總體規(guī)劃.支持新鄉(xiāng)市人民政府的工作、共同努力.把新鄉(xiāng)市規(guī)劃好 建設(shè)好，管理好 新鄉(xiāng)市人民政府要根據(jù)本通知精神 認(rèn)真組織實(shí)施 總體規(guī)劃.任何單位和個(gè)人不得隨意改變，你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對(duì)，總體規(guī)劃、實(shí)施工作的指導(dǎo) 監(jiān)督和檢查,國務(wù)院辦公廳。2017年11月23日