亚洲综合网站久久久_人妻久久相姦中文字幕_四虎永久在线精品免费看_日韩精品无码一区

國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見,各省。自治區(qū)、直轄市人民政府 國(guó)務(wù)院各部委,各直屬機(jī)構(gòu)、2004年3月。國(guó)務(wù)院發(fā)布、全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要,以下簡(jiǎn)稱.綱要 明確提出建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo)、為在新形勢(shì)下深入貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略 全面推進(jìn)依法行政.進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)。現(xiàn)提出以下意見、一,加強(qiáng)法治政府建設(shè)的重要性緊迫性和總體要求。1,加強(qiáng)法治政府建設(shè)的重要性緊迫性。貫徹依法治國(guó)基本方略，推進(jìn)依法行政。建設(shè)法治政府。是我們黨治國(guó)理政從理念到方式的革命性變化.具有劃時(shí)代的重要意義 綱要.實(shí)施6年來，各級(jí)人民政府對(duì)依法行政工作高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 狠抓落實(shí)。法治政府建設(shè)取得了重要進(jìn)展，當(dāng)前。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段 國(guó)內(nèi)外環(huán)境更為復(fù)雜 挑戰(zhàn)增多，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的任務(wù)更加緊迫和艱巨 城鄉(xiāng)之間 地區(qū)之間發(fā)展不平衡,收入分配不公平和差距擴(kuò)大,社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局深刻調(diào)整,部分地區(qū)和一些領(lǐng)域社會(huì)矛盾有所增加，群體性事件時(shí)有發(fā)生.一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā) 執(zhí)法不公,行政不作為亂作為等問題比較突出,解決這些突出問題,要求進(jìn)一步深化改革.加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約,推進(jìn)依法行政 建設(shè)法治政府。各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部一定要正確看待我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的新變化、準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢(shì)、及時(shí)回應(yīng)人民群眾的新期待 切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)法治政府的使命感,緊迫感和責(zé)任感、2 加強(qiáng)法治政府建設(shè)的總體要求,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)依法治國(guó)基本方略，進(jìn)一步加大。綱要、實(shí)施力度、以建設(shè)法治政府為奮斗目標(biāo)。以事關(guān)依法行政全局的體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口.以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力 提高制度建設(shè)質(zhì)量 規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)依法行政、不斷提高政府公信力和執(zhí)行力,為保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮更大的作用,二,提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力 3 高度重視行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政意識(shí)與能力的培養(yǎng)，行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法。尊法.守法、用法,牢固樹立以依法治國(guó) 執(zhí)法為民 公平正義 服務(wù)大局,黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念.自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣.切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出矛盾和問題的能力 要重視提拔使用依法行政意識(shí)強(qiáng) 善于用法律手段解決問題.推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)秀干部,4 推行依法行政情況考察和法律知識(shí)測(cè)試制度 擬任地方人民政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部.任職前要考察其掌握相關(guān)法律知識(shí)和依法行政情況.公務(wù)員錄用考試要注重對(duì)法律知識(shí)的測(cè)試。對(duì)擬從事行政執(zhí)法、政府法制等工作的人員。還要組織專門的法律知識(shí)考試 5，建立法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。完善各級(jí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、要通過政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法。法制講座等形式、組織學(xué)習(xí)憲法。通用法律知識(shí)和與履行職責(zé)相關(guān)的專門法律知識(shí),縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府每年至少要舉辦2期領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討班.各級(jí)行政學(xué)院和公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)班.要把依法行政知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容,定期組織行政執(zhí)法人員參加通用法律知識(shí)培訓(xùn)。專門法律知識(shí)輪訓(xùn)和新法律法規(guī)專題培訓(xùn)，并把培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之一.三，加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)，6.突出政府立法重點(diǎn)。要按照有利于調(diào)動(dòng)人民群眾積極性和創(chuàng)造性、激發(fā)社會(huì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力.解放和發(fā)展生產(chǎn)力.維護(hù)公平正義 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的要求,加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法與制度建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)有關(guān)完善經(jīng)濟(jì)體制.改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)以及政府自身建設(shè)方面的立法。對(duì)社會(huì)高度關(guān)注 實(shí)踐急需,條件相對(duì)成熟的立法項(xiàng)目.要作為重中之重.集中力量攻關(guān).盡早出臺(tái),7。提高制度建設(shè)質(zhì)量，政府立法要符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律,充分反映人民意愿，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的普遍性問題和深層次矛盾。切實(shí)增強(qiáng)法律制度的科學(xué)性和可操作性.嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序,完善公眾參與政府立法的制度和機(jī)制、保證人民群眾的意見得到充分表達(dá) 合理訴求和合法利益得到充分體現(xiàn),除依法需要保密的外 行政法規(guī)和規(guī)章草案要向社會(huì)公開征求意見、并以適當(dāng)方式反饋意見采納情況、建立健全專家咨詢論證制度。充分發(fā)揮專家學(xué)者在政府立法中的作用，法律法規(guī)規(guī)章草案涉及其他部門職責(zé)的。要充分聽取相關(guān)部門的意見.相關(guān)部門要認(rèn)真研究。按要求及時(shí)回復(fù)意見 加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)在政府立法中的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用 涉及重大意見分歧 達(dá)不成一致意見的.要及時(shí)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府決定。堅(jiān)決克服政府立法過程中的部門利益和地方保護(hù)傾向，積極探索開展政府立法成本效益分析。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估.實(shí)施情況后評(píng)估工作、加強(qiáng)行政法規(guī).規(guī)章解釋工作。8,加強(qiáng)對(duì)行政法規(guī),規(guī)章和規(guī)范性文件的清理,堅(jiān)持立，新法,與改,舊法，并重.對(duì)不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求 與上位法相抵觸,不一致 或者相互之間不協(xié)調(diào)的行政法規(guī),規(guī)章和規(guī)范性文件,要及時(shí)修改或者廢止.建立規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理制度.對(duì)規(guī)章一般每隔5年,規(guī)范性文件一般每隔2年清理一次。清理結(jié)果要向社會(huì)公布。9。健全規(guī)范性文件制定程序 地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)和國(guó)務(wù)院各部門要嚴(yán)格依法制定規(guī)范性文件、各類規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可，行政處罰。行政強(qiáng)制等事項(xiàng).不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù),制定對(duì)公民.法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件,要公開征求意見.由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。并經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或者部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定、未經(jīng)公開征求意見、合法性審查.集體討論的.不得發(fā)布施行 縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本級(jí)政府及其部門的規(guī)范性文件 要逐步實(shí)行統(tǒng)一登記 統(tǒng)一編號(hào)，統(tǒng)一發(fā)布.探索建立規(guī)范性文件有效期制度。10,強(qiáng)化規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查、嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)規(guī)章備案條例和有關(guān)規(guī)范性文件備案的規(guī)定、加強(qiáng)備案審查工作,做到有件必備 有錯(cuò)必糾、切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通 要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)違法增加公民,法人和其他組織義務(wù)或者影響其合法權(quán)益.搞地方或行業(yè)保護(hù)等內(nèi)容的規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查工作，建立規(guī)范性文件備案登記 公布。情況通報(bào)和監(jiān)督檢查制度.加強(qiáng)備案工作信息化建設(shè)、對(duì)公民.法人和其他組織提出的審查建議.要按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真研究辦理、對(duì)違法的規(guī)章和規(guī)范性文件.要及時(shí)報(bào)請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法予以撤銷并向社會(huì)公布、備案監(jiān)督機(jī)構(gòu)要定期向社會(huì)公布通過備案審查的規(guī)章和規(guī)范性文件目錄 四.堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策。11 規(guī)范行政決策程序.加強(qiáng)行政決策程序建設(shè)，健全重大行政決策規(guī)則。推進(jìn)行政決策的科學(xué)化.民主化，法治化、要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、系統(tǒng)全面地掌握實(shí)際情況,深入分析決策對(duì)各方面的影響、認(rèn)真權(quán)衡利弊得失.要把公眾參與,專家論證 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序、作出重大決策前。要廣泛聽取.充分吸收各方面意見 意見采納情況及其理由要以適當(dāng)形式反饋或者公布。完善重大決策聽證制度.擴(kuò)大聽證范圍.規(guī)范聽證程序,聽證參加人要有廣泛的代表性，聽證意見要作為決策的重要參考，重大決策要經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或者部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定。重大決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在會(huì)前交由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查 未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的 不能提交會(huì)議討論，作出決策。12，完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、凡是有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)、都要進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可控性評(píng)估,重點(diǎn)是進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定.環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。建立完善部門論證，專家咨詢。公眾參與 專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，通過輿情跟蹤。抽樣調(diào)查.重點(diǎn)走訪.會(huì)商分析等方式、對(duì)決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè).綜合研判、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案，要把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為決策的重要依據(jù) 未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的、一律不得作出決策.13 加強(qiáng)重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究.在重大決策執(zhí)行過程中 決策機(jī)關(guān)要跟蹤決策的實(shí)施情況。通過多種途徑了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議,全面評(píng)估決策執(zhí)行效果,并根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定是否對(duì)決策予以調(diào)整或者停止執(zhí)行、對(duì)違反決策規(guī)定，出現(xiàn)重大決策失誤。造成重大損失的，要按照誰決策、誰負(fù)責(zé)的原則嚴(yán)格追究責(zé)任,五 嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，14,嚴(yán)格依法履行職責(zé)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng).嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力.履行職責(zé) 要全面履行政府職能、更加重視社會(huì)管理和公共服務(wù) 著力保障和改善民生。切實(shí)解決就業(yè)、教育、醫(yī)療,社會(huì)保障、保障性住房等方面人民群眾最關(guān)心的問題、加大行政執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處危害安全生產(chǎn)，食品藥品安全.自然資源和環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等方面的違法案件，維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序 認(rèn)真執(zhí)行行政許可法,深化行政審批制度改革、進(jìn)一步規(guī)范和減少行政審批。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新、著力提高政府公信力 沒有法律.法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民 法人和其他組織權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定,行政機(jī)關(guān)參與民事活動(dòng)，要依法行使權(quán)利、履行義務(wù),承擔(dān)責(zé)任、15,完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制、繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，合理界定執(zhí)法權(quán)限,明確執(zhí)法責(zé)任 推進(jìn)綜合執(zhí)法,減少執(zhí)法層級(jí),提高基層執(zhí)法能力、切實(shí)解決多頭執(zhí)法.多層執(zhí)法和不執(zhí)法 亂執(zhí)法問題。改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法方式,堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，處置與疏導(dǎo)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一、加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè),推行執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平、縣級(jí)以上人民政府要建立相關(guān)機(jī)制。促進(jìn)行政執(zhí)法部門信息交流和資源共享,完善執(zhí)法經(jīng)費(fèi)由財(cái)政保障的機(jī)制、切實(shí)解決執(zhí)法經(jīng)費(fèi)與罰沒收入掛鉤問題.16 規(guī)范行政執(zhí)法行為，各級(jí)行政機(jī)關(guān)都要強(qiáng)化程序意識(shí)、嚴(yán)格按程序執(zhí)法,加強(qiáng)程序制度建設(shè),細(xì)化執(zhí)法流程。明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟 保障程序公正。要平等對(duì)待行政相對(duì)人。同樣情形同等處理,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理違法行為的手段和措施要適當(dāng)適度,盡力避免或者減少對(duì)當(dāng)事人權(quán)益的損害 建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度.科學(xué)合理細(xì)化。量化行政裁量權(quán) 完善適用規(guī)則.嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)行使 避免執(zhí)法的隨意性。健全行政執(zhí)法調(diào)查規(guī)則 規(guī)范取證活動(dòng)，堅(jiān)持文明執(zhí)法。不得粗暴對(duì)待當(dāng)事人。不得侵害執(zhí)法對(duì)象的人格尊嚴(yán).加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,狠抓執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)、根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立、改，廢情況及時(shí)調(diào)整、梳理行政執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法職權(quán),機(jī)構(gòu) 崗位.人員和責(zé)任、并向社會(huì)公布,充分利用信息化手段開展執(zhí)法案卷評(píng)查。質(zhì)量考核、滿意度測(cè)評(píng)等工作 加強(qiáng)執(zhí)法評(píng)議考核、評(píng)議考核結(jié)果要作為執(zhí)法人員獎(jiǎng)勵(lì)懲處、晉職晉級(jí)的重要依據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制.六。全面推進(jìn)政務(wù)公開,17，加大政府信息公開力度 認(rèn)真貫徹實(shí)施政府信息公開條例，堅(jiān)持以公開為原則。不公開為例外,凡是不涉及國(guó)家秘密 商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息 都要向社會(huì)公開。加大主動(dòng)公開力度，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算，公共資源配置.重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施 社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開,政府全部收支都要納入預(yù)算管理 所有公共支出、基本建設(shè)支出.行政經(jīng)費(fèi)支出的預(yù)算和執(zhí)行情況。以及政府性基金收支預(yù)算和中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等情況都要公開透明 政府信息公開要及時(shí).準(zhǔn)確.具體,對(duì)人民群眾申請(qǐng)公開政府信息的,要依法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以答復(fù) 并做好相應(yīng)服務(wù)工作.建立健全政府信息公開的監(jiān)督和保障機(jī)制 定期對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行評(píng)議考核。依法妥善處理好信息公開與保守秘密的關(guān)系,對(duì)依法應(yīng)當(dāng)保密的。要切實(shí)做好保密工作,18.推進(jìn)辦事公開、要把公開透明作為政府工作的基本制度.拓寬辦事公開領(lǐng)域。所有面向社會(huì)服務(wù)的政府部門都要全面推進(jìn)辦事公開制度、依法公開辦事依據(jù)、條件.要求，過程和結(jié)果.充分告知辦事項(xiàng)目有關(guān)信息。要規(guī)范和監(jiān)督醫(yī)院、學(xué)校，公交、公用等公共企事業(yè)單位的辦事公開工作，重點(diǎn)公開崗位職責(zé),服務(wù)承諾,收費(fèi)項(xiàng)目,工作規(guī)范。辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。為人民群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)。高效.便利的服務(wù).19 創(chuàng)新政務(wù)公開方式.進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)好互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái) 方便人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)辦事 要把政務(wù)公開與行政審批制度改革結(jié)合起來。推行網(wǎng)上電子審批 一個(gè)窗口對(duì)外、和.一站式。服務(wù) 規(guī)范和發(fā)展各級(jí)各類行政服務(wù)中心.對(duì)與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng),要盡可能納入行政服務(wù)中心辦理.改善服務(wù)質(zhì)量。提高服務(wù)效率。降低行政成本。七,強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé).20.自覺接受監(jiān)督、各級(jí)人民政府和政府部門要自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督。對(duì)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局.人民群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題、縣級(jí)以上人民政府要主動(dòng)向同級(jí)人大常委會(huì)專題報(bào)告，拓寬群眾監(jiān)督渠道、依法保障人民群眾監(jiān)督政府的權(quán)利 完善群眾舉報(bào)投訴制度。高度重視輿論監(jiān)督,支持新聞媒體對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨檫M(jìn)行曝光、對(duì)群眾舉報(bào)投訴 新聞媒體反映的問題。有關(guān)行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真調(diào)查核實(shí).及時(shí)依法作出處理.并將處理結(jié)果向社會(huì)公布.21，加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督.上級(jí)行政機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督.及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?，保障和支持審?jì)。監(jiān)察等部門依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán),審計(jì)部門要著力加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金和預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、重大投資項(xiàng)目審計(jì).金融審計(jì).國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等工作.加強(qiáng)社會(huì)保障基金,住房公積金.扶貧救災(zāi)資金等公共資金的專項(xiàng)審計(jì),監(jiān)察部門要全面履行法定職責(zé).積極推進(jìn)行政問責(zé)和政府績(jī)效管理監(jiān)察,嚴(yán)肅追究違法違紀(jì)人員的責(zé)任,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)廉政勤政建設(shè),22 嚴(yán)格行政問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行行政監(jiān)察法，公務(wù)員法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例和關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定、堅(jiān)持有錯(cuò)必糾,有責(zé)必問.對(duì)因有令不行，有禁不止,行政不作為，失職瀆職.違法行政等行為，導(dǎo)致一個(gè)地區(qū),一個(gè)部門發(fā)生重大責(zé)任事故。事件或者嚴(yán)重違法行政案件的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直至行政首長(zhǎng)的責(zé)任 督促和約束行政機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé) 八.依法化解社會(huì)矛盾糾紛.23。健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，要把行政調(diào)解作為地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門的重要職責(zé)、建立由地方各級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制,充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)在化解行政爭(zhēng)議和民事糾紛中的作用。完善行政調(diào)解制度。科學(xué)界定調(diào)解范圍。規(guī)范調(diào)解程序 對(duì)資源開發(fā)、環(huán)境污染,公共安全事故等方面的民事糾紛、以及涉及人數(shù)較多 影響較大，可能影響社會(huì)穩(wěn)定的糾紛，要主動(dòng)進(jìn)行調(diào)解。認(rèn)真實(shí)施人民調(diào)解法 積極指導(dǎo).支持和保障居民委員會(huì).村民委員會(huì)等基層組織開展人民調(diào)解工作,推動(dòng)建立行政調(diào)解與人民調(diào)解 司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)各類調(diào)解主體的有效互動(dòng).形成調(diào)解工作合力。24。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決矛盾糾紛中的作用。努力將行政爭(zhēng)議化解在初發(fā)階段和行政程序中、暢通復(fù)議申請(qǐng)渠道.簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)。方便當(dāng)事人提出申請(qǐng)、對(duì)依法不屬于復(fù)議范圍的事項(xiàng)，要認(rèn)真做好解釋，告知工作、加強(qiáng)對(duì)復(fù)議受理活動(dòng)的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正無正當(dāng)理由不受理復(fù)議申請(qǐng)的行為，辦理復(fù)議案件要深入調(diào)查,充分聽取各方意見,查明事實(shí).分清是非 注重運(yùn)用調(diào)解。和解方式解決糾紛。調(diào)解。和解達(dá)不成協(xié)議的、要及時(shí)依法公正作出復(fù)議決定.對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?該撤銷的撤銷。該變更的變更 該確認(rèn)違法的確認(rèn)違法 行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格履行行政復(fù)議決定、對(duì)拒不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行復(fù)議決定的 要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。探索開展相對(duì)集中行政復(fù)議審理工作,進(jìn)行行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn).健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，確保復(fù)議案件依法由2名以上復(fù)議人員辦理。建立健全適應(yīng)復(fù)議工作特點(diǎn)的激勵(lì)機(jī)制和經(jīng)費(fèi)裝備保障機(jī)制。完善行政復(fù)議與信訪的銜接機(jī)制,25.做好行政應(yīng)訴工作、完善行政應(yīng)訴制度,積極配合人民法院的行政審判活動(dòng)，支持人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán).對(duì)人民法院受理的行政案件.行政機(jī)關(guān)要依法積極應(yīng)訴,按規(guī)定向人民法院提交作出具體行政行為的依據(jù).證據(jù)和其他相關(guān)材料。對(duì)重大行政訴訟案件,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要主動(dòng)出庭應(yīng)訴 尊重并自覺履行人民法院的生效判決,裁定,認(rèn)真對(duì)待人民法院的司法建議、九 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查、26、健全推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制、地方各級(jí)人民政府和政府部門都要建立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)、本部門推進(jìn)依法行政工作、縣級(jí)以上地方人民政府常務(wù)會(huì)議每年至少聽取2次依法行政工作匯報(bào).及時(shí)解決本地區(qū)依法行政中存在的突出問題。研究部署全面推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)法治政府建設(shè)的具體任務(wù)和措施 加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的督促指導(dǎo) 監(jiān)督檢查和輿論宣傳，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的予以通報(bào)批評(píng)，加強(qiáng)依法行政工作考核 科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)并納入地方各級(jí)人民政府目標(biāo)考核，績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。將考核結(jié)果作為對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。27 強(qiáng)化行政首長(zhǎng)作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，各級(jí)人民政府及其部門要把全面推進(jìn)依法行政 加強(qiáng)法治政府建設(shè)擺在更加突出的位置、行政首長(zhǎng)要對(duì)本地區(qū) 本部門依法行政工作負(fù)總責(zé).切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、將依法行政任務(wù)與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)一起部署、一起落實(shí) 一起考核，縣級(jí)以上地方人民政府每年要向同級(jí)黨委,人大常委會(huì)和上一級(jí)人民政府報(bào)告推進(jìn)依法行政情況,政府部門每年要向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府有關(guān)部門報(bào)告推進(jìn)依法行政情況、28、加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其部門要充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政。建設(shè)法治政府方面的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè) 使法制機(jī)構(gòu)的規(guī)格、編制與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)，要加大對(duì)法制干部的培養(yǎng)，使用和交流力度，重視提拔政治素質(zhì)高,法律素養(yǎng)好，工作能力強(qiáng)的法制干部、政府法制機(jī)構(gòu)及其工作人員要努力提高新形勢(shì)下做好政府法制工作的能力和水平，努力當(dāng)好政府或者部門領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的參謀、助手和顧問,29.營(yíng)造學(xué)法尊法守法的良好社會(huì)氛圍。各級(jí)人民政府及其部門要采取各種有效形式深入開展法治宣傳教育，精心組織實(shí)施普法活動(dòng).特別要加強(qiáng)與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳.大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神 切實(shí)增強(qiáng)公民依法維護(hù)權(quán)利,自覺履行義務(wù)的意識(shí)。努力推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè) 各地區(qū) 各部門要把貫徹落實(shí)本意見與深入貫徹、綱要,和,國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定,國(guó)發(fā)、2008。17號(hào),緊密結(jié)合起來。根據(jù)實(shí)際情況制定今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)法治政府建設(shè)的工作規(guī)劃,明確工作任務(wù)。具體措施，完成時(shí)限和責(zé)任主體,確定年度工作重點(diǎn),扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)依法行政工作 務(wù)求法治政府建設(shè)不斷取得新成效、實(shí)現(xiàn)新突破 國(guó)務(wù)院、二.一，年十月十日