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第三章第一節(jié)。核準,備案的范圍、第十三條 實行核準管理的范圍是投資主體直接或通過其控制的境外企業(yè)開展的敏感類項目、核準機關(guān)是國家發(fā)展改革委.本辦法所稱敏感類項目包括，一、涉及敏感國家和地區(qū)的項目 二。涉及敏感行業(yè)的項目,本辦法所稱敏感國家和地區(qū)包括，一.與我國未建交的國家和地區(qū)，二 發(fā)生戰(zhàn)爭 內(nèi)亂的國家和地區(qū)，三.根據(jù)我國締結(jié)或參加的國際條約，協(xié)定等.需要限制企業(yè)對其投資的國家和地區(qū)。四。其他敏感國家和地區(qū)，本辦法所稱敏感行業(yè)包括。一、武器裝備的研制生產(chǎn)維修.二?？缇乘Y源開發(fā)利用。三,新聞傳媒、四、根據(jù)我國法律法規(guī)和有關(guān)調(diào)控政策、需要限制企業(yè)境外投資的行業(yè).敏感行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委發(fā)布。第十四條。實行備案管理的范圍是投資主體直接開展的非敏感類項目，也即涉及投資主體直接投入資產(chǎn).權(quán)益或提供融資,擔保的非敏感類項目,實行備案管理的項目中,投資主體是中央管理企業(yè)、含中央管理金融企業(yè) 國務(wù)院或國務(wù)院所屬機構(gòu)直接管理的企業(yè),下同.的、備案機關(guān)是國家發(fā)展改革委、投資主體是地方企業(yè) 且中方投資額3億美元及以上的、備案機關(guān)是國家發(fā)展改革委,投資主體是地方企業(yè)、且中方投資額3億美元以下的,備案機關(guān)是投資主體注冊地的省級政府發(fā)展改革部門.本辦法所稱非敏感類項目,是指不涉及敏感國家和地區(qū)且不涉及敏感行業(yè)的項目。本辦法所稱中方投資額.是指投資主體直接以及通過其控制的境外企業(yè)為項目投入的貨幣 證券、實物，技術(shù),知識產(chǎn)權(quán)。股權(quán)，債權(quán)等資產(chǎn),權(quán)益以及提供融資.擔保的總額,本辦法所稱省級政府發(fā)展改革部門，包括各省，自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府發(fā)展改革部門和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革部門。第十五條,投資主體可以向核準，備案機關(guān)咨詢擬開展的項目是否屬于核準。備案范圍，核準.備案機關(guān)應(yīng)當及時予以告知，第十六條 兩個以上投資主體共同開展的項目。應(yīng)當由投資額較大一方在征求其他投資方書面同意后提出核準。備案申請、如各方投資額相等，應(yīng)當協(xié)商一致后由其中一方提出核準,備案申請、第十七條，對項目所需前期費用。包括履約保證金，保函手續(xù)費、中介服務(wù)費。資源勘探費等、規(guī)模較大的，投資主體可以參照本辦法第十三條、第十四條規(guī)定對項目前期費用提出核準。備案申請、經(jīng)核準或備案的項目前期費用計入項目中方投資額。第二節(jié) 核準的程序和時限 第十八條.實行核準管理的項目.投資主體應(yīng)當通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)向核準機關(guān)提交項目申請報告并附具有關(guān)文件，其中 投資主體是中央管理企業(yè)的,由其集團公司或總公司向核準機關(guān)提交。投資主體是地方企業(yè)的 由其直接向核準機關(guān)提交.第十九條.項目申請報告應(yīng)當包括以下內(nèi)容.一，投資主體情況.二 項目情況.包括項目名稱，投資目的地。主要內(nèi)容和規(guī)模.中方投資額等 三,項目對我國國家利益和國家安全的影響分析 四，投資主體關(guān)于項目真實性的聲明 項目申請報告的通用文本以及應(yīng)當附具的文件 以下稱。附件，清單由國家發(fā)展改革委發(fā)布。第二十條、項目申請報告可以由投資主體自行編寫，也可以由投資主體自主委托具有相關(guān)經(jīng)驗和能力的中介服務(wù)機構(gòu)編寫，第二十一條、項目申請報告和附件齊全、符合法定形式的,核準機關(guān)應(yīng)當予以受理.項目申請報告或附件不齊全、不符合法定形式的、核準機關(guān)應(yīng)當在收到項目申請報告之日起5個工作日內(nèi)一次性告知投資主體需要補正的內(nèi)容，逾期不告知的 自收到項目申請報告之日起即為受理，核準機關(guān)受理或不予受理項目申請報告、都應(yīng)當通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)告知投資主體,投資主體需要受理或不予受理憑證的?？梢酝ㄟ^網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)自行打印或要求核準機關(guān)出具,第二十二條、項目涉及有關(guān)部門職責的.核準機關(guān)應(yīng)當商請有關(guān)部門在7個工作日內(nèi)出具書面審查意見,有關(guān)部門逾期沒有反饋書面審查意見的。視為同意，第二十三條,核準機關(guān)在受理項目申請報告后,如確有必要.應(yīng)當在4個工作日內(nèi)委托咨詢機構(gòu)進行評估、除項目情況復雜的、評估時限不得超過30個工作日,項目情況復雜的 經(jīng)核準機關(guān)同意，可以延長評估時限、但延長的時限不得超過60個工作日.核準機關(guān)應(yīng)當將咨詢機構(gòu)進行評估所需的時間告知投資主,體，接受委托的咨詢機構(gòu)應(yīng)當在規(guī)定時限內(nèi)提出評估報告 并對評估結(jié)論承擔責任.評估費用由核準機關(guān)承擔.咨詢機構(gòu)及其工作人員不得收取投資主體任何費用。第二十四條 核準機關(guān)可以結(jié)合有關(guān)單位意見、評估意見等。建議投資主體對項目申請報告有關(guān)內(nèi)容進行調(diào)整,或要求投資主體對有關(guān)情況或材料作進一步澄清。補充 第二十五條 核準機關(guān)應(yīng)當在受理項目申請報告后20個工作日內(nèi)作出是否予以核準的決定，項目情況復雜或需要征求有關(guān)單位意見的,經(jīng)核準機關(guān)負責人批準。可以延長核準時限 但延長的核準時限不得超過10個工作日、并應(yīng)當將延長時限的理由告知投資主體。前款規(guī)定的核準時限,包括征求有關(guān)單位意見的時間，不包括咨詢機構(gòu)評估的時間。第二十六條。核準機關(guān)對項目予以核準的條件為 一.不違反我國法律法規(guī)。二 不違反我國有關(guān)發(fā)展規(guī)劃,宏觀調(diào)控政策,產(chǎn)業(yè)政策和對外開放政策,三、不違反我國締結(jié)或參加的國際條約。協(xié)定,四、不威脅、不損害我國國家利益和國家安全 第二十七條、對符合核準條件的項目.核準機關(guān)應(yīng)當予以核準.并向投資主體出具書面核準文件 對不符合核準條件的項目 核準機關(guān)應(yīng)當出具不予核準書面通知、并說明不予核準的理由、第二十八條,項目違反有關(guān)法律法規(guī),違反有關(guān)規(guī)劃或政策。違反有關(guān)國際條約或協(xié)定,威脅或損害我國國家利益和國家安全的,核準機關(guān)可以不經(jīng)過征求意見.委托評估等程序，直接作出不予核準的決定。第三節(jié),備案的程序和時限,第二十九條.實行備案管理的項目。投資主體應(yīng)當通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)向備案機關(guān)提交項目備案表并附具有關(guān)文件 其中。投資主體是中央管理企業(yè)的,由其集團公司或總公司向備案機關(guān)提交 投資主體是地方企業(yè)的。由其直接向備案機關(guān)提交。項目備案表格式文本及附件清單由國家發(fā)展改革委發(fā)布、第三十條、項目備案表和附件齊全。符合法定形式的，備案機關(guān)應(yīng)當予以受理 項目備案表或附件不齊全、項目備案表或附件不符合法定形式。項目不屬于備案管理范圍、項目不屬于備案機關(guān)管理權(quán)限的,備案機關(guān)應(yīng)當在收到項目備案表之日起5個工作日內(nèi)一次性告知投資主體，逾期不告知的，自收到項目備案表之日起即為受理,備案機關(guān)受理或不予受理項目備案表，都應(yīng)當通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)告知投資主體,投資主體需要受理或不予受理憑證的.可以通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)自行打印或要求備案機關(guān)出具，第三十一條,備案機關(guān)在受理項目備案表之日起7個工作日內(nèi)向投資主體出具備案通知書、備案機關(guān)發(fā)現(xiàn)項目違反有關(guān)法律法規(guī)，違反有關(guān)規(guī)劃或政策。違反有關(guān)國際條約或協(xié)定、威脅或損害我國國家利益和國家安全的，應(yīng)當在受理項目備案表之日起7個工作日內(nèi)向投資主體出具不予備案書面通知.并說明不予備案的理由、