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第三章、起。草,第十一條,行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院組織起草 國(guó)務(wù)院年度立法工作計(jì)劃確定行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院的一個(gè)部門或者幾個(gè)部門具體負(fù)責(zé)起草工作。也可以確定由國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)起草或者組織起草，第十二條.起草行政法規(guī)。應(yīng)當(dāng)符合本條例第三條。第四條的規(guī)定。并符合下列要求 一.弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，二 體現(xiàn)全面深化改革精神.科學(xué)規(guī)范行政行為,促進(jìn)政府職能向宏觀調(diào)控，市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理。公共服務(wù)。環(huán)境保護(hù)等方面轉(zhuǎn)變 三,符合精簡(jiǎn)，統(tǒng)一，效能的原則,相同或者相近的職能規(guī)定由一個(gè)行政機(jī)關(guān)承擔(dān),簡(jiǎn)化行政管理手續(xù).四。切實(shí)保障公民。法人和其他組織的合法權(quán)益、在規(guī)定其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)的同時(shí)、應(yīng)當(dāng)規(guī)定其相應(yīng)的權(quán)利和保障權(quán)利實(shí)現(xiàn)的途徑,五、體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)與責(zé)任相統(tǒng)一的原則，在賦予有關(guān)行政機(jī)關(guān)必要的職權(quán)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定其行使職權(quán)的條件.程序和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,第十三條、起草行政法規(guī),起草部門應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究,總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)。組織和公民的意見，涉及社會(huì)公眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到的突出矛盾、減損公民.法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)。對(duì)社會(huì)公眾有重要影響等重大利益調(diào)整事項(xiàng)的、應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證咨詢.聽取意見可以采取召開座談會(huì)，論證會(huì) 聽證會(huì)等多種形式,起草行政法規(guī)。起草部門應(yīng)當(dāng)將行政法規(guī)草案及其說明等向社會(huì)公布 征求意見。但是經(jīng)國(guó)務(wù)院決定不公布的除外 向社會(huì)公布征求意見的期限一般不少于30日,起草專業(yè)性較強(qiáng)的行政法規(guī)、起草部門可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作、或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位。社會(huì)組織起草、第十四條，起草行政法規(guī) 起草部門應(yīng)當(dāng)就涉及其他部門的職責(zé)或者與其他部門關(guān)系緊密的規(guī)定，與有關(guān)部門充分協(xié)商，涉及部門職責(zé)分工 行政許可 財(cái)政支持,稅收優(yōu)惠政策的，應(yīng)當(dāng)征得機(jī)構(gòu)編制 財(cái)政 稅務(wù)等相關(guān)部門同意.第十五條.起草行政法規(guī),起草部門應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及有關(guān)管理體制,方針政策等需要國(guó)務(wù)院決策的重大問題提出解決方案、報(bào)國(guó)務(wù)院決定.第十六條、起草部門向國(guó)務(wù)院報(bào)送的行政法規(guī)草案送審稿 以下簡(jiǎn)稱行政法規(guī)送審稿 應(yīng)當(dāng)由起草部門主要負(fù)責(zé)人簽署。起草行政法規(guī) 涉及幾個(gè)部門共同職責(zé)需要共同起草的、應(yīng)當(dāng)共同起草。達(dá)成一致意見后聯(lián)合報(bào)送行政法規(guī)送審稿、幾個(gè)部門共同起草的行政法規(guī)送審稿.應(yīng)當(dāng)由該幾個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人共同簽署,第十七條.起草部門將行政法規(guī)送審稿報(bào)送國(guó)務(wù)院審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并報(bào)送行政法規(guī)送審稿的說明和有關(guān)材料。行政法規(guī)送審稿的說明應(yīng)當(dāng)對(duì)立法的必要性 主要思路，確立的主要制度,征求有關(guān)機(jī)關(guān) 組織和公民意見的情況。各方面對(duì)送審稿主要問題的不同意見及其協(xié)調(diào)處理情況、擬設(shè)定。取消或者調(diào)整行政許可,行政強(qiáng)制的情況等作出說明。有關(guān)材料主要包括所規(guī)范領(lǐng)域的實(shí)際情況和相關(guān)數(shù)據(jù)、實(shí)踐中存在的主要問題。國(guó)內(nèi)外的有關(guān)立法資料.調(diào)研報(bào)告,考察報(bào)告等.