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行政區(qū)劃管理條例實施辦法中華人民共和國民政部令第65號,行政區(qū)劃管理條例實施辦法 已經(jīng)2019年12月3日民政部部務會議通過、現(xiàn)予公布，自2020年1月1日起施行、2019年12月11日行政區(qū)劃管理條例實施辦法，第一條、根據(jù).行政區(qū)劃管理條例,以下簡稱條例,制定本辦法,第二條,條例所稱行政區(qū)劃的變更、包括行政區(qū)劃的設立,撤銷，行政區(qū)劃隸屬關(guān)系的變更、行政區(qū)域界線的變更.人民政府駐地的遷移和行政區(qū)劃名稱的變更 行政區(qū)劃隸屬關(guān)系的變更,是指行政區(qū)劃整建制由其原上級行政區(qū)劃劃歸另一個上級行政區(qū)劃管轄,在不改變行政區(qū)劃隸屬關(guān)系的情況下 將行政區(qū)劃整建制委托另一行政區(qū)劃代管或者變更代管關(guān)系、參照行政區(qū)劃隸屬關(guān)系的變更辦理。行政區(qū)域界線的變更，是指將一個行政區(qū)劃的部分行政區(qū)域劃歸另一行政區(qū)劃管轄.人民政府。派出機關(guān)，駐地的遷移.是指縣級以上地方人民政府 派出機關(guān) 駐地跨下一級行政區(qū)劃.派出機關(guān)管轄范圍，的變更和鄉(xiāng).民族鄉(xiāng).鎮(zhèn)人民政府.街道辦事處駐地跨村,居。民委員會管轄范圍的變更。行政區(qū)劃名稱的變更。是指改變行政區(qū)劃專名.第三條，行政區(qū)劃的設立。撤銷、由擬設立行政區(qū)劃或者擬撤銷行政區(qū)劃的上一級地方人民政府制訂變更方案、在撤銷的同時設立新的行政區(qū)劃且行政區(qū)域不變的 可以由擬撤銷行政區(qū)劃的地方人民政府制訂變更方案,涉及設立行政區(qū)劃的，應當在變更方案中明確擬設立行政區(qū)劃的名稱,建制類型。隸屬關(guān)系.含代管關(guān)系,行政區(qū)域界線和人民政府駐地。涉及撤銷行政區(qū)劃的，應當在變更方案中明確行政區(qū)劃撤銷后其所轄行政區(qū)域的歸屬，變更行政區(qū)劃隸屬關(guān)系和變更行政區(qū)域界線,由有關(guān)地方人民政府先行協(xié)商并共同制訂變更方案。如未能取得一致意見時、可以由單方，多方或者共同的上一級人民政府制訂變更方案 變更人民政府駐地和變更行政區(qū)劃名稱，由本級地方人民政府制訂變更方案,第四條,市.市轄區(qū)設立標準的內(nèi)容應當包括。人口規(guī)模結(jié)構(gòu).經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資源環(huán)境承載能力.國土空間開發(fā)利用狀況,基礎(chǔ)設施建設狀況和基本公共服務能力等，擬訂鎮(zhèn)。街道設立標準，應當充分考慮本省。自治區(qū)、直轄市經(jīng)濟社會和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平.城鎮(zhèn)體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局.人口規(guī)模和資源環(huán)境等情況、組織擬訂市,市轄區(qū)設立標準和鎮(zhèn)，街道設立標準的民政部門，應當會同有關(guān)部門對標準的實施情況進行評估，并根據(jù)評估情況按照規(guī)定的權(quán)限和程序調(diào)整標準、第五條。省，自治區(qū)，直轄市人民政府批準縣、市，市轄區(qū)部分行政區(qū)域界線變更或者縣 不設區(qū)的市,市轄區(qū)人民政府駐地遷移時.應當將以下備案材料一式五份徑送國務院民政部門，一。由省 自治區(qū)，直轄市人民政府出具的備案報告、二，行政區(qū)劃變更批復文件，三、申請變更行政區(qū)劃的地方人民政府根據(jù)條例第十三條規(guī)定提交的行政區(qū)劃變更申請材料，第六條,省。自治區(qū)，直轄市人民政府批準鎮(zhèn)，街道設立標準時、應當將以下材料一式五份徑送國務院民政部門 一,由省、自治區(qū).直轄市人民政府出具的備案報告 二、省。自治區(qū)。直轄市印發(fā)標準的文件。標準文本和說明 第七條，省、自治區(qū) 直轄市人民政府報送備案的行政區(qū)劃變更事項和鎮(zhèn)、街道設立標準材料不符合本辦法第五條。第六條規(guī)定的，由國務院民政部門指導補正。材料齊備合規(guī)的即為備案、報送備案的行政區(qū)劃變更事項和鎮(zhèn).街道設立標準不符合條例規(guī)定的，由國務院民政部門建議省,自治區(qū) 直轄市人民政府自行糾正.或者由國務院民政部門提出處理建議 報國務院決定 第八條,申請變更行政區(qū)劃向上級人民政府提交的申請書內(nèi)容應當包括。一,行政區(qū)劃變更理由.二，行政區(qū)劃變更方案,三 與行政區(qū)劃變更有關(guān)的經(jīng)濟發(fā)展，資源環(huán)境.人文歷史.地形地貌。人口,行政區(qū)域面積和隸屬關(guān)系的簡要情況、四,風險評估，專家論證。征求社會公眾等意見的綜合研判情況。第九條,條例第十三條第 三 項規(guī)定的風險評估報告一般應當包括以下內(nèi)容,一.行政區(qū)劃變更的合法性.可行性.風險性和可控性,二 行政區(qū)劃變更對當?shù)丶耙欢▍^(qū)域范圍內(nèi)的人口資源.經(jīng)濟發(fā)展 行政管理 國防安全.民族團結(jié) 文化傳承.生活就業(yè) 社會保障、基層治理 公共安全.資源環(huán)境保護。實施國土空間規(guī)劃.機構(gòu)調(diào)整和干部職工安置等方面可能造成的影響 以及可能引發(fā)的問題 三.行政區(qū)劃變更的主要風險源。風險點的排查情況及結(jié)果，四,擬采取的消除風險和應對風險的舉措 五，風險評估結(jié)論，六.其他與風險評估相關(guān)的內(nèi)容,第十條,開展風險評估 可以通過輿情跟蹤 重點走訪.會商分析等方式,運用定性分析和定量分析等方法、對行政區(qū)劃變更實施的風險進行科學預測，綜合研判.開展風險評估.可以委托專業(yè)機構(gòu).社會組織等第三方機構(gòu)進行，第十一條，條例第十三條第,四.項規(guī)定的專家論證報告一般應當包括以下內(nèi)容 一、行政區(qū)劃變更的必要性、科學性,合理性,二。行政區(qū)劃變更的經(jīng)濟社會效益、三,行政區(qū)劃變更的可行性及可能存在的風險.四,對行政區(qū)劃變更方案及組織實施的意見建議,五，其他與專家論證相關(guān)的內(nèi)容、第十二條。組織專家論證.可以采取論證會.書面咨詢.委托咨詢論證等方式.選擇專家,專業(yè)機構(gòu)參與論證、應當堅持專業(yè)性、代表性和中立性、注重選擇不同專業(yè)背景的專家 專業(yè)機構(gòu) 不得選擇與行政區(qū)劃變更事項有直接利益關(guān)系的專家 專業(yè)機構(gòu)參與專家論證 縣級以上地方人民政府民政部門應當根據(jù)需要建立行政區(qū)劃咨詢論證專家?guī)?，第十三條 條例第十三條第.五,項規(guī)定的征求社會公眾等意見報告的內(nèi)容一般應當包括，一，征求社會公眾等意見的過程和范圍.二、社會公眾等的主要意見和建議.三，對意見建議的處理情況,四。其他與征求社會公眾等意見相關(guān)的內(nèi)容。第十四條，征求社會公眾等意見可以采取座談會，實地走訪,書面征求意見。問卷調(diào)查等方式、申請變更行政區(qū)劃的地方人民政府應當對社會各方面提出的意見進行歸納整理，研究論證.充分采納合理意見 完善行政區(qū)劃變更方案及配套措施。第十五條,提交條例第十三條第 六 項規(guī)定的變更前的行政區(qū)劃圖和變更方案示意圖 應當符合下列要求，一。圖件應為A3圖幅彩色示意圖 二,圖件能夠全面、真實、準確反映行政區(qū)劃變更涉及的各主要因素。底圖中應包括行政區(qū)劃名稱。人民政府駐地 行政區(qū)域界線 水系，公路.鐵路等要素.三、行政區(qū)劃輪廓線用加粗的紅線表示 下級行政區(qū)劃用對比明顯的色塊區(qū)別表示,下級行政區(qū)劃間的界線用加粗的紅色虛線表示、各級人民政府駐地根據(jù)級別高低采用不同大小的紅色實五角星表示,第十六條，申請變更行政區(qū)劃應當擬訂組織實施總體方案，與申請書一并上報審核。組織實施總體方案一般應當包括行政區(qū)劃變更的組織領(lǐng)導體系及責任分工、行政區(qū)劃變更的實施步驟，行政區(qū)劃變更的保障措施等內(nèi)容.行政區(qū)劃設立，撤銷和變更隸屬關(guān)系的,總體方案一般還應當包括行政區(qū)劃變更后發(fā)展定位.目標。方向 相關(guān)地方黨政群機構(gòu)設置調(diào)整,國有資產(chǎn) 債權(quán)債務劃轉(zhuǎn)、歷史文化傳承保護,民生保障和公共服務等方面的內(nèi)容.上級人民政府民政部門應當加強對行政區(qū)劃變更事項組織實施的監(jiān)督指導 第十七條。縣級以上地方人民政府民政部門在審核下級人民政府上報的行政區(qū)劃變更方案時、應當根據(jù)情況自行組織或者委托第三方機構(gòu)開展實地調(diào)查，開展實地調(diào)查.可以采取聽取匯報，召開座談會 查閱資料,個別訪談，隨機訪或者暗訪等形式進行.第十八條.地方人民政府應當在收到上級人民政府行政區(qū)劃變更批復文件后及時向社會公告審批機關(guān)批準行政區(qū)劃變更的信息、法律。行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定另有規(guī)定的除外、第十九條、行政區(qū)劃變更引起行政區(qū)域界線變化的 毗鄰各方人民政府應當按照審批機關(guān)批準的行政區(qū)劃變更方案.依照法律 行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定.在行政區(qū)劃變更完成時限內(nèi)完成行政區(qū)域界線的勘定工作，第二十條.條例第十五條規(guī)定的完成變更情況報告一般應當包括以下內(nèi)容、一、行政區(qū)劃變更批復內(nèi)容落實情況。二.人民群眾反應和輿論反響情況、三。行政區(qū)劃變更的影響和初步效果,四。風險控制和處置情況、五 行政區(qū)劃變更后需要勘定行政區(qū)域界線的、還應當報告完成界線勘定情況，六,其他應當報告的情況、第二十一條.行政區(qū)劃變更完成情況報告上報審批機關(guān)后3個月內(nèi)。有關(guān)地方人民政府民政部門應當將更新后的行政區(qū)劃圖標準樣圖報批準行政區(qū)劃變更的人民政府民政部門審核。由組織更新行政區(qū)劃圖的地方人民政府民政部門按照地圖管理有關(guān)規(guī)定送審后向社會公布，第二十二條,國務院民政部門組織制定各級行政區(qū)劃代碼編碼規(guī)則，行政區(qū)劃變更信息向社會公告之日起1個月內(nèi)。國務院民政部門或者省。自治區(qū) 直轄市人民政府民政部門應當根據(jù)行政區(qū)劃代碼編碼規(guī)則,確定、公布變更后的行政區(qū)劃代碼 第二十三條、省.自治區(qū),直轄市人民政府應當在每年1月31日前.將本級及下一級人民政府1年內(nèi)批準的行政區(qū)劃變更事項 含派出機關(guān)變更事項。相關(guān)信息集中報送國務院民政部門.上報的行政區(qū)劃變更信息應當包括行政區(qū)劃變更事項列表及相關(guān)行政區(qū)劃變更批復文件 第二十四條。上級人民政府民政部門發(fā)現(xiàn)下級人民政府存在違反條例規(guī)定情形的.應當建議其及時糾正.或者提出建議報本級人民政府依法處理、第二十五條 旗,特區(qū) 林區(qū)的行政區(qū)劃管理參照縣執(zhí)行、自治旗的行政區(qū)劃管理參照自治縣執(zhí)行、盟的行政區(qū)劃管理參照地區(qū)執(zhí)行.第二十六條 本辦法自2020年1月1日起施行。