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中國公民出國旅游管理辦法、第一條 為了規(guī)范旅行社組織中國公民出國旅游活動.保障出國旅游者和出國旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益 制定本辦法、第二條 出國旅游的目的地國家。由國務(wù)院旅游行政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門提出、報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后，由國務(wù)院旅游行政部門公布.任何單位和個(gè)人不得組織中國公民到國務(wù)院旅游行政部門公布的出國旅游的目的地國家以外的國家旅游，組織中國公民到國務(wù)院旅游行政部門公布的出國旅游的目的地國家以外的國家進(jìn)行涉及體育活動 文化活動等臨時(shí)性專項(xiàng)旅游的、須經(jīng)國務(wù)院旅游行政部門批準(zhǔn).第三條 旅行社經(jīng)營出國旅游業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)具備下列條件.一、取得國際旅行社資格滿1年.二,經(jīng)營入境旅游業(yè)務(wù)有突出業(yè)績。三,經(jīng)營期間無重大違法行為和重大服務(wù)質(zhì)量問題 第四條.申請經(jīng)營出國旅游業(yè)務(wù)的旅行社,應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū),直轄市旅游行政部門提出申請、省 自治區(qū).直轄市旅游行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)本辦法第三條規(guī)定的條件對申請審查完畢。經(jīng)審查同意的 報(bào)國務(wù)院旅游行政部門批準(zhǔn)。經(jīng)審查不同意的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由 國務(wù)院旅游行政部門批準(zhǔn)旅行社經(jīng)營出國旅游業(yè)務(wù) 應(yīng)當(dāng)符合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃及合理布局的要求，未經(jīng)國務(wù)院旅游行政部門批準(zhǔn)取得出國旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營資格的，任何單位和個(gè)人不得擅自經(jīng)營或者以商務(wù).考察,培訓(xùn)等方式變相經(jīng)營出國旅游業(yè)務(wù) 第五條。國務(wù)院旅游行政部門應(yīng)當(dāng)將取得出國旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營資格的旅行社,以下簡稱組團(tuán)社，名單予以公布，并通報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門.第六條 國務(wù)院旅游行政部門根據(jù)上年度全國入境旅游的業(yè)績.出國旅游目的地的增加情況和出國旅游的發(fā)展趨勢，在每年的2月底以前確定本年度組織出國旅游的人數(shù)安排總量.并下達(dá)省。自治區(qū) 直轄市旅游行政部門，省 自治區(qū).直轄市旅游行政部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)各組團(tuán)社上年度經(jīng)營入境旅游的業(yè)績 經(jīng)營能力 服務(wù)質(zhì)量、按照公平 公正 公開的原則.在每年的3月底以前核定各組團(tuán)社本年度組織出國旅游的人數(shù)安排、國務(wù)院旅游行政部門應(yīng)當(dāng)對省、自治區(qū)。直轄市旅游行政部門核定組團(tuán)社年度出國旅游人數(shù)安排及組團(tuán)社組織公民出國旅游的情況進(jìn)行監(jiān)督,第七條,國務(wù)院旅游行政部門統(tǒng)一印制.中國公民出國旅游團(tuán)隊(duì)名單表,以下簡稱 名單表。在下達(dá)本年度出國旅游人數(shù)安排時(shí)編號發(fā)放給省,自治區(qū)，直轄市旅游行政部門,由省,自治區(qū)，直轄市旅游行政部門核發(fā)給組團(tuán)社 組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)按照核定的出國旅游人數(shù)安排組織出國旅游團(tuán)隊(duì) 填寫。名單表、旅游者及領(lǐng)隊(duì)首次出境或者再次出境。均應(yīng)當(dāng)填寫在,名單表,中.經(jīng)審核后的,名單表。不得增添人員。第八條，名單表。一式四聯(lián)、分為 出境邊防檢查專用聯(lián) 入境邊防檢查專用聯(lián).旅游行政部門審驗(yàn)專用聯(lián)，旅行社自留專用聯(lián)、組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在旅游團(tuán)隊(duì)出境。入境時(shí)及旅游團(tuán)隊(duì)入境后，將 名單表。分別交有關(guān)部門查驗(yàn)。留存 出國旅游兌換外匯、由旅游者個(gè)人按照國家有關(guān)規(guī)定辦理、第九條,旅游者持有有效普通護(hù)照的，可以直接到組團(tuán)社辦理出國旅游手續(xù) 沒有有效普通護(hù)照的 應(yīng)當(dāng)依照，中華人民共和國公民出境入境管理法.的有關(guān)規(guī)定辦理護(hù)照后再辦理出國旅游手續(xù)、組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)為旅游者辦理前往國簽證等出境手續(xù),第十條、組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)為旅游團(tuán)隊(duì)安排專職領(lǐng)隊(duì),領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū) 直轄市旅游行政部門考核合格.取得領(lǐng)隊(duì)證。領(lǐng)隊(duì)在帶團(tuán)時(shí)、應(yīng)當(dāng)佩戴領(lǐng)隊(duì)證,并遵守本辦法及國務(wù)院旅游行政部門的有關(guān)規(guī)定、第十一條.旅游團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)從國家開放口岸整團(tuán)出入境，旅游團(tuán)隊(duì)出入境時(shí)，應(yīng)當(dāng)接受邊防檢查站對護(hù)照 簽證，名單表，的查驗(yàn) 經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)，旅游團(tuán)隊(duì)可以到旅游目的地國家按照該國有關(guān)規(guī)定辦理簽證或者免簽證.旅游團(tuán)隊(duì)出境前已確定分團(tuán)入境的。組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)事先向出入境邊防檢查總站或者省級公安邊防部門備案，旅游團(tuán)隊(duì)出境后因不可抗力或者其他特殊原因確需分團(tuán)入境的 領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)及時(shí)通知組團(tuán)社 組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)出入境邊防檢查總站或者省級公安邊防部門備案，第十二條。組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)維護(hù)旅游者的合法權(quán)益。組團(tuán)社向旅游者提供的出國旅游服務(wù)信息必須真實(shí)可靠，不得作虛假宣傳，報(bào)價(jià)不得低于成本.第十三條。組團(tuán)社經(jīng)營出國旅游業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立書面旅游合同,旅游合同應(yīng)當(dāng)包括旅游起止時(shí)間、行程路線 價(jià)格 食宿,交通以及違約責(zé)任等內(nèi)容.旅游合同由組團(tuán)社和旅游者各持一份、第十四條、組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)按照旅游合同約定的條件、為旅游者提供服務(wù) 組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)保證所提供的服務(wù)符合保障旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求 對可能危及旅游者人身安全的情況，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實(shí)說明和明確警示、并采取有效措施.防止危害的發(fā)生，第十五條、組團(tuán)社組織旅游者出國旅游、應(yīng)當(dāng)選擇在目的地國家依法設(shè)立并具有良好信譽(yù)的旅行社 以下簡稱境外接待社 并與之訂立書面合同后.方可委托其承擔(dān)接待工作、第十六條，組團(tuán)社及其旅游團(tuán)隊(duì)領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)要求境外接待社按照約定的團(tuán)隊(duì)活動計(jì)劃安排旅游活動，并要求其不得組織旅游者參與涉及色情。賭博、毒品內(nèi)容的活動或者危險(xiǎn)性活動、不得擅自改變行程，減少旅游項(xiàng)目.不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者參加額外付費(fèi)項(xiàng)目。境外接待社違反組團(tuán)社及其旅游團(tuán)隊(duì)領(lǐng)隊(duì)根據(jù)前款規(guī)定提出的要求時(shí)、組團(tuán)社及其旅游團(tuán)隊(duì)領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)予以制止,第十七條、旅游團(tuán)隊(duì)領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)向旅游者介紹旅游目的地國家的相關(guān)法律，風(fēng)俗習(xí)慣以及其他有關(guān)注意事項(xiàng)，并尊重旅游者的人格尊嚴(yán).宗教信仰.民族風(fēng)俗和生活習(xí)慣,第十八條。旅游團(tuán)隊(duì)領(lǐng)隊(duì)在帶領(lǐng)旅游者旅行 游覽過程中。應(yīng)當(dāng)就可能危及旅游者人身安全的情況.向旅游者作出真實(shí)說明和明確警示 并按照組團(tuán)社的要求采取有效措施。防止危害的發(fā)生.第十九條,旅游團(tuán)隊(duì)在境外遇到特殊困難和安全問題時(shí).領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)及時(shí)向組團(tuán)社和中國駐所在國家使領(lǐng)館報(bào)告.組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)及時(shí)向旅游行政部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告、第二十條 旅游團(tuán)隊(duì)領(lǐng)隊(duì)不得與境外接待社.導(dǎo)游及為旅游者提供商品或者服務(wù)的其他經(jīng)營者串通欺騙.脅迫旅游者消費(fèi).不得向境外接待社，導(dǎo)游及其他為旅游者提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者索要回扣、提成或者收受其財(cái)物。第二十一條，旅游者應(yīng)當(dāng)遵守旅游目的地國家的法律，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、并服從旅游團(tuán)隊(duì)領(lǐng)隊(duì)的統(tǒng)一管理。第二十二條 嚴(yán)禁旅游者在境外滯留不歸。旅游者在境外滯留不歸的。旅游團(tuán)隊(duì)領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)及時(shí)向組團(tuán)社和中國駐所在國家使領(lǐng)館報(bào)告.組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)和旅游行政部門報(bào)告,有關(guān)部門處理有關(guān)事項(xiàng)時(shí).組團(tuán)社有義務(wù)予以協(xié)助,第二十三條,旅游者對組團(tuán)社或者旅游團(tuán)隊(duì)領(lǐng)隊(duì)違反本辦法規(guī)定的行為。有權(quán)向旅游行政部門投訴 第二十四條、因組團(tuán)社或者其委托的境外接待社違約、使旅游者合法權(quán)益受到損害的.組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)依法對旅游者承擔(dān)賠償責(zé)任,第二十五條.組團(tuán)社有下列情形之一的,旅游行政部門可以暫停其經(jīng)營出國旅游業(yè)務(wù) 情節(jié)嚴(yán)重的,取消其出國旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營資格、一,入境旅游業(yè)績下降的。二,因自身原因、在1年內(nèi)未能正常開展出國旅游業(yè)務(wù)的、三.因出國旅游服務(wù)質(zhì)量問題被投訴并經(jīng)查實(shí)的。四.有逃匯。非法套匯行為的、五。以旅游名義弄虛作假。騙取護(hù)照,簽證等出入境證件或者送他人出境的。六 國務(wù)院旅游行政部門認(rèn)定的影響中國公民出國旅游秩序的其他行為 第二十六條,任何單位和個(gè)人違反本辦法第四條的規(guī)定。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營或者以商務(wù)。考察,培訓(xùn)等方式變相經(jīng)營出國旅游業(yè)務(wù)的,由旅游行政部門責(zé)令停止非法經(jīng)營 沒收違法所得，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，第二十七條 組團(tuán)社違反本辦法第十條的規(guī)定,不為旅游團(tuán)隊(duì)安排專職領(lǐng)隊(duì)的、由旅游行政部門責(zé)令改正 并處5000元以上2萬元以下的罰款，可以暫停其出國旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營資格、多次不安排專職領(lǐng)隊(duì)的.并取消其出國旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營資格，第二十八條。組團(tuán)社違反本辦法第十二條的規(guī)定、向旅游者提供虛假服務(wù)信息或者低于成本報(bào)價(jià)的.由工商行政管理部門依照,中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法，的有關(guān)規(guī)定給予處罰.第二十九條,組團(tuán)社或者旅游團(tuán)隊(duì)領(lǐng)隊(duì)違反本辦法第十四條第二款 第十八條的規(guī)定,對可能危及人身安全的情況未向旅游者作出真實(shí)說明和明確警示、或者未采取防止危害發(fā)生的措施的，由旅游行政部門責(zé)令改正,給予警告.情節(jié)嚴(yán)重的、對組團(tuán)社暫停其出國旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營資格，并處5000元以上2萬元以下的罰款、對旅游團(tuán)隊(duì)領(lǐng)隊(duì)可以暫扣直至吊銷其領(lǐng)隊(duì)證。造成人身傷亡事故的，依法追究刑事責(zé)任 并承擔(dān)賠償責(zé)任、第三十條,組團(tuán)社或者旅游團(tuán)隊(duì)領(lǐng)隊(duì)違反本辦法第十六條的規(guī)定、未要求境外接待社不得組織旅游者參與涉及色情。賭博 毒品內(nèi)容的活動或者危險(xiǎn)性活動、未要求其不得擅自改變行程 減少旅游項(xiàng)目.強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者參加額外付費(fèi)項(xiàng)目、或者在境外接待社違反前述要求時(shí)未制止的。由旅游行政部門對組團(tuán)社處組織該旅游團(tuán)隊(duì)所收取費(fèi)用2倍以上5倍以下的罰款,并暫停其出國旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營資格.對旅游團(tuán)隊(duì)領(lǐng)隊(duì)暫扣其領(lǐng)隊(duì)證,造成惡劣影響的、對組團(tuán)社取消其出國旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營資格,對旅游團(tuán)隊(duì)領(lǐng)隊(duì)吊銷其領(lǐng)隊(duì)證，第三十一條、旅游團(tuán)隊(duì)領(lǐng)隊(duì)違反本辦法第二十條的規(guī)定 與境外接待社,導(dǎo)游及為旅游者提供商品或者服務(wù)的其他經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)或者向境外接待社、導(dǎo)游和其他為旅游者提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者索要回扣。提成或者收受其財(cái)物的。由旅游行政部門責(zé)令改正,沒收索要的回扣,提成或者收受的財(cái)物,并處索要的回扣。提成或者收受的財(cái)物價(jià)值2倍以上5倍以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的。并吊銷其領(lǐng)隊(duì)證，第三十二條。違反本辦法第二十二條的規(guī)定。旅游者在境外滯留不歸。旅游團(tuán)隊(duì)領(lǐng)隊(duì)不及時(shí)向組團(tuán)社和中國駐所在國家使領(lǐng)館報(bào)告、或者組團(tuán)社不及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告的.由旅游行政部門給予警告。對旅游團(tuán)隊(duì)領(lǐng)隊(duì)可以暫扣其領(lǐng)隊(duì)證,對組團(tuán)社可以暫停其出國旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營資格。旅游者因滯留不歸被遣返回國的,由公安機(jī)關(guān)吊銷其護(hù)照,第三十三條.本辦法自2002年7月1日起施行 國務(wù)院1997年3月17日批準(zhǔn)。國家旅游局.公安部1997年7月1日發(fā)布的 中國公民自費(fèi)出國旅游管理暫行辦法。同時(shí)廢止。