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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。財政部關(guān)于印發(fā)推行。政府購買公租房運營管理服務(wù)試點方案的通知、浙江 安徽，山東。湖北、廣西。四川.云南、陜西省，自治區(qū)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，財政廳 根據(jù).國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見 國辦發(fā)。2013，96號 政府購買服務(wù)管理辦法，暫行。財綜。2014 96號，有關(guān)要求,為進一步完善公租房運營管理機制。更好地吸引企業(yè)和其他機構(gòu)參與公租房運營管理，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部.財政部根據(jù)地方自愿原則以及公租房發(fā)展情況。確定在浙江。安徽，山東，湖北,廣西、四川，云南、陜西等8個省,區(qū).開展政府購買公租房運營管理服務(wù)試點工作、現(xiàn)將制定的,推行政府購買公租房運營管理服務(wù)的試點方案，印發(fā)給你們 請指導(dǎo)督促本省,區(qū),確定的試點市 縣認真執(zhí)行、中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。中華人民共和國財政部 2018年9月14日.此件主動公開，推行政府購買公租房運營管理服務(wù)的試點方案。近年來 各地認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署、積極發(fā)展公租房.隨著大量公租房建成和交付使用 公租房運營管理中專業(yè)人員不足，服務(wù)水平不高。管理不規(guī)范等問題日益凸顯 為進一步完善公租房運營管理機制。提升管理和服務(wù)能力、結(jié)合當(dāng)前管理工作實際。制定本試點方案 一。總體要求。一 指導(dǎo)思想,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo).深入貫徹落實黨的十九大精神，按照黨中央 國務(wù)院的決策部署、加快政府職能轉(zhuǎn)變、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革.積極推行政府購買服務(wù) 吸引企業(yè)和其他機構(gòu)參與公租房運營管理 不斷提高公租房運營管理專業(yè)化。規(guī)范化水平。不斷提升保障對象滿意度和獲得感 二.基本原則。1,堅持政府主導(dǎo).政府要加強對購買公租房運營管理服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo) 制度設(shè)計 財政保障和監(jiān)督管理,科學(xué)制定政府購買公租房運營管理服務(wù)政策和管理規(guī)范.確保政府購買服務(wù)取得實實在在的效果、2，堅持公開擇優(yōu)。按照公開.公平，公正的原則 確保具備條件的社會力量平等參與競爭、通過競爭擇優(yōu)方式選擇政府購買服務(wù)的承接主體.3，堅持注重實效。加強對承接主體的績效評估和全過程監(jiān)管 切實提高財政資金使用效率、提升公租房運營管理效能、讓保障對象享受到更好的服務(wù) 三、試點范圍.根據(jù)地方自愿申報，確定在浙江、安徽.山東，湖北。廣西 四川 云南。陜西等8個省、區(qū)，開展試點工作、開展試點的省.區(qū)。應(yīng)結(jié)合本地區(qū)公租房運營管理現(xiàn)狀。按照市，縣自愿申報的原則,確定部分市?？h作為試點城市開展政府購買公租房運營管理服務(wù)的試點、原則上應(yīng)覆蓋到省會,首府、城市，地級城市 縣，縣級市 試點城市數(shù)量由各省,區(qū),確定，四、試點目標(biāo)，通過試點，在試點地區(qū)建立健全公租房運營管理機制。完善政府購買公租房運營管理服務(wù)的管理制度與流程.形成一批可復(fù)制.可推廣的試點成果，為提升公租房運營管理能力提供支撐,二,試點內(nèi)容。一、明確購買主體。政府購買公租房運營管理服務(wù)的主體是承擔(dān)公租房運營管理職責(zé)的各級行政機關(guān)以及承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位 二，規(guī)范購買內(nèi)容 試點地區(qū)要全面梳理現(xiàn)行屬于政府職責(zé)范圍、由財政支出安排的各類公租房運營管理內(nèi)容 凡適合市場化方式提供的公租房運營管理服務(wù)事項,可通過政府購買服務(wù)方式實施。購買內(nèi)容主要有。1。入住和退出管理事項、主要包括組織選房、租賃合同簽訂.續(xù)簽 變更 辦理入住手續(xù) 采集新入住住戶基本信息,建立住戶檔案，辦理退房手續(xù)。不得包括對保障資格的準(zhǔn)入和取消、2。租金收繳和房屋使用管理事項,主要包括租金代收代繳，催繳。日常使用情況的巡查 及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為并采集證據(jù)上報，3。維修養(yǎng)護事項,主要包括公租房項目共用部位和共用設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護管理 不得包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建,擴建及其相關(guān)的裝修，拆除 修繕等工程建設(shè).4，綜合管理事項。主要包括住房保障信息系統(tǒng)建設(shè)和維護。信息采集和錄入，智能化管理系統(tǒng)及監(jiān)測平臺建設(shè)和維護。社會調(diào)查.績效評價及群眾滿意度測評、試點地區(qū)要結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平 財政承受能力和公租房運營管理現(xiàn)狀 合理確定購買內(nèi)容。將適合通過政府購買服務(wù)提供的公租房運營管理服務(wù)納入政府購買服務(wù)的指導(dǎo)性目錄 并根據(jù)實際情況及時調(diào)整.對不屬于政府職責(zé)范圍、或者應(yīng)當(dāng)由政府直接提供，不適合市場化方式提供的服務(wù)事項、不得實施政府購買服務(wù)、三。科學(xué)選定承接主體.承接政府購買服務(wù)的主體是依法在民政部門登記成立的社會組織以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免予登記但不由財政撥款保障的社會組織、依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)等從事經(jīng)營活動的單位，以及會計師事務(wù)所，稅務(wù)師事務(wù)所等社會中介機構(gòu),按照事業(yè)單位分類改革的政策規(guī)定.劃為公益二類的事業(yè)單位或從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。具備服務(wù)提供條件和能力的個體工商戶或自然人,承接主體應(yīng)具有良好的商業(yè)信譽和社會信用。具備從事公租房運營管理所需的設(shè)施.人員和技術(shù)等能力,試點地區(qū)要結(jié)合本地實際。明確具體承接條件，四,做好與事業(yè)單位分類改革與機構(gòu)改革的銜接，試點地區(qū)應(yīng)理順住房保障部門以及下屬事業(yè)單位的職能定位 實現(xiàn)政事分開,明確單位分類，規(guī)范編制與預(yù)算管理后.再按規(guī)定參與政府購買公租房運營管理服務(wù)試點工作.按照事業(yè)單位分類改革的政策規(guī)定、劃為公益一類事業(yè)單位。納入事業(yè)編制管理且經(jīng)費完全或者主要由財政負擔(dān)的群團組織、暫不作為政府購買公租房運營管理服務(wù)的購買主體或承接主體,不得參與承接政府購買公租房運營管理服務(wù)，五。完善購買機制,試點地區(qū)要建立健全方式靈活。程序規(guī)范。公開透明.競爭有序的購買機制 要按照政府采購法律制度規(guī)定，公開擇優(yōu)選定具體承接主體,要確定以項目申報，預(yù)算編報，組織購買.項目監(jiān)管，績效評價為主要內(nèi)容的規(guī)范化購買流程。加強全過程的跟蹤監(jiān)管和對政府購買服務(wù)效果的檢查驗收。并及時進行信息公開.六,落實經(jīng)費保障。政府購買公租房運營管理服務(wù)資金應(yīng)當(dāng)在政府現(xiàn)有公租房運營管理支出中統(tǒng)籌安排 按要求列入財政年度預(yù)算和中期財政規(guī)劃 并結(jié)合實際需要調(diào)整資金投入、公租房租金收入按照有關(guān)規(guī)定繳入同級國庫.實行收支兩條線管理，要嚴(yán)格資金管理,確保資金使用安全規(guī)范，科學(xué)有效、七、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 試點地區(qū)應(yīng)根據(jù)所購買公租房運營管理服務(wù)的內(nèi)容,制定內(nèi)容明確,操作性強.便于考核的基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，方便承接主體掌握,便于購買主體監(jiān)管，購買主體要及時檢查服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的執(zhí)行情況 總結(jié)經(jīng)驗 逐步完善公租房運營管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，八 全面實施績效管理、試點地區(qū)要建立由購買主體、保障對象以及第三方共同參與的績效評價機制與動態(tài)調(diào)整機制、要在購買合同中細化.量化政府購買服務(wù)的預(yù)期目標(biāo)。實施效果和保障對象滿意度等績效目標(biāo),以保障對象的滿意度評價為重點制定評價指標(biāo)體系、要及時將績效評價結(jié)果向社會公布 并作為結(jié)算購買服務(wù)資金，編制以后年度項目預(yù)算、選擇承接主體的重要參考依據(jù),三,試點要求.一，加強指導(dǎo)監(jiān)督，試點地區(qū)要高度重視政府購買公租房運營管理服務(wù)工作、建立健全住房保障部門牽頭。相關(guān)部門各負其責(zé)、社會力量共同參與的工作機制 要定期研究政府購買公租房運營管理服務(wù)有關(guān)重要事項 及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的問題 二.推進試點實施 1,編制實施方案。開展試點的市 縣應(yīng)結(jié)合本地區(qū)公租房運營管理情況 依據(jù)本試點方案要求,制定具體試點實施方案或辦法.省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和財政部門匯總后,于2018年底前報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和財政部備案。2，試點實施,跟蹤和總結(jié),省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和財政部門負責(zé)對試點市，縣有關(guān)工作的督促和指導(dǎo),要定期匯總本省。區(qū),試點工作進展，經(jīng)驗做法等有關(guān)情況，在每季度末報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和財政部，對試點工作中出現(xiàn)的問題.困難以及意見建議。應(yīng)及時向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財政部反饋、2019年7月底前,省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和財政部門要開展試點中期評估，形成評估報告報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和財政部,2019年12月底前 省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和財政部門要總結(jié)試點工作。形成總結(jié)報告報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和財政部,三。注重宣傳引導(dǎo),試點地區(qū)要充分利用各類媒體廣泛宣傳實施政府購買公租房運營管理服務(wù)工作的重要意義.主要內(nèi)容,政策措施和流程安排,精心做好政策解讀 加強輿論引導(dǎo)、主動回應(yīng)社會關(guān)切，充分調(diào)動社會力量參與的積極性。為推進政府購買公租房運營管理服務(wù)營造良好的工作環(huán)境和輿論氛圍,四、暢通投訴建議渠道。試點地區(qū)要設(shè)立公租房服務(wù)熱線，開通微信.微博、電子郵箱等網(wǎng)絡(luò)媒介 暢通群眾意見表達和反饋的渠道.主動聽取保障對象意見建議 及時解決保障對象合理訴求。