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第二章、城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改、第十一條 本市編制城鄉(xiāng)規(guī)劃 應當編制城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃.鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃、編制城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃.分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃,詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃 在總體規(guī)劃的基礎上，應當編制專業(yè)規(guī)劃和近期建設規(guī)劃，根據(jù)需要可以編制分區(qū)規(guī)劃，在總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃的基礎上，應當編制控制性詳細規(guī)劃.第十二條。編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當以上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù)、其內(nèi)容應當符合法律。法規(guī) 規(guī)章和技術(shù)規(guī)定、體現(xiàn)城市設計的要求。編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當具備勘察。測繪、地震，水文、環(huán)境等基礎資料.編制城鄉(xiāng)規(guī)劃前、對規(guī)劃用地布局、建設項目可能造成影響的工程地質(zhì)條件等情況,應當進行勘察 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃 應當使用統(tǒng)一的坐標系 高程系和現(xiàn)勢地形圖，第十三條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當按照計劃進行,城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制、報市人民政府批準后實施、第十四條，編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當按照有關(guān)規(guī)定和規(guī)范，結(jié)合本地區(qū)實際情況，統(tǒng)籌安排居住 公共設施.工業(yè).倉儲，道路交通.市政基礎設施 綠化等各類建設用地。在各類規(guī)劃中，應當根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容和深度要求。劃定基礎設施.軌道交通、道路.河道，綠化用地 歷史文化街區(qū)以及歷史建筑等規(guī)劃控制線。第十五條.城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前,城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應當依法將規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會 聽證會或者其他方式征求有關(guān)部門,專家和公眾的意見 總體規(guī)劃的公告時間不得少于三十日、公告期內(nèi) 公眾可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)對規(guī)劃方案提出書面意見和建議 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應當充分考慮有關(guān)意見和建議，并在報送審批的材料中附具意見采納情況和理由.城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應當自批準之日起二十個工作日內(nèi)向社會公布經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃,第十六條，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應當委托具有相應資質(zhì)等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作，外省市規(guī)劃編制單位在本市從事規(guī)劃編制的，應當向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案 第十七條、經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃文件副本自批準之日起三個月內(nèi)，由原報批單位按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定。移交城市建設檔案管理部門存檔。第十八條、本市城市總體規(guī)劃.由市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會常務委員會審議 報國務院審批 區(qū)?？h總體規(guī)劃，由所在區(qū)，縣人民政府組織編制，經(jīng)區(qū),縣人民代表大會常務委員會審議，報市人民政府審批.中心鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由所在區(qū).縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制.其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制.經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，報區(qū)，縣人民政府審批，并報市人民政府備案，歷史文化名鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。由所在區(qū)、縣人民政府組織編制.報市人民政府審批 國家批準的功能區(qū)總體規(guī)劃,由功能區(qū)管理機構(gòu)組織編制 并應當征求有關(guān)區(qū)、縣人民政府和有關(guān)主管部門的意見 經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門綜合平衡后 報市人民政府審批、市人民政府批準的功能區(qū)總體規(guī)劃,由所在區(qū),縣人民政府會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制,報市人民政府審批.第十九條.編制本市城市總體規(guī)劃 區(qū)縣總體規(guī)劃、應當組織開展原總體規(guī)劃實施評價和城市發(fā)展定位.人口規(guī)模及空間分布,各類建設用地需求、生態(tài)環(huán)境保護.城市特色等相關(guān)專題研究。作為編制總體規(guī)劃的基礎.第二十條 市歷史文化名城保護規(guī)劃和歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃,由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制,報市人民政府審批.工業(yè) 商業(yè)服務設施 市政基礎設施 公共醫(yī)療衛(wèi)生設施.生態(tài)環(huán)境保護。防災減災等其他各項專業(yè)規(guī)劃,由有關(guān)專業(yè)主管部門組織編制 經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門綜合平衡,或者由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關(guān)專業(yè)主管部門組織編制,報市人民政府審批,城市雕塑專業(yè)規(guī)劃，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照市人民政府的規(guī)定組織編制、報同級人民政府審批 第二十一條.市近期建設規(guī)劃.由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制.報市人民政府審批后、報國務院備案,區(qū)?？h近期建設規(guī)劃，由區(qū)、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制,報區(qū).縣人民政府審批后 報市人民政府備案、鎮(zhèn)的近期建設規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制、報區(qū) 縣人民政府審批后 報市人民政府備案,國家批準的功能區(qū)近期建設規(guī)劃、由功能區(qū)管理機構(gòu)負責組織編制、經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門綜合平衡,報市人民政府審批。第二十二條 國家級風景名勝區(qū)的總體規(guī)劃 由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同市建設主管部門組織編制 經(jīng)市人民政府審查同意后,報國務院審批、國家級風景名勝區(qū)的詳細規(guī)劃,由市建設主管部門組織編制。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門綜合平衡，經(jīng)市人民政府同意后，報國務院建設主管部門審批 市級風景名勝區(qū)的總體規(guī)劃，由風景名勝區(qū)所在地的區(qū) 縣人民政府組織編制,經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同市建設主管部門審查同意后。報市人民政府審批 市級風景名勝區(qū)的詳細規(guī)劃.由風景名勝區(qū)所在地的區(qū)、縣人民政府組織編制、報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批 第二十三條.市人民政府確定需要編制分區(qū)規(guī)劃的、由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關(guān)區(qū)人民政府組織編制 報市人民政府審批。第二十四條,中心城區(qū)的控制性詳細規(guī)劃、由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制、報市人民政府審批后。報國務院和市人民代表大會常務委員會備案 中心城區(qū),濱海新區(qū)范圍以外環(huán)城四區(qū)的區(qū)域和城市總體規(guī)劃確定的新城 中心鎮(zhèn)以及歷史文化名鎮(zhèn)。市人民政府批準的功能區(qū)的控制性詳細規(guī)劃.由區(qū).縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制、經(jīng)區(qū)、縣人民政府批準后.報市人民政府和區(qū)、縣人民代表大會常務委員會備案、新城。中心鎮(zhèn),歷史文化名鎮(zhèn)以外的其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃。由鎮(zhèn)人民政府組織編制。報區(qū).縣人民政府審批后、報市人民政府和區(qū).縣人民代表大會常務委員會備案 中心城區(qū)范圍以外國家批準的功能區(qū)的控制性詳細規(guī)劃。由其管理機構(gòu)或者其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制.報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批 編制控制性詳細規(guī)劃，可以連同地下空間控制性詳細規(guī)劃一并編制，第二十五條 鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃.村莊規(guī)劃，報區(qū) 縣人民政府審批、村莊規(guī)劃在報送審批前 應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。第二十六條,中心城區(qū)、環(huán)城四區(qū)。濱海新區(qū)和新城規(guī)劃范圍內(nèi)的鎮(zhèn)，鄉(xiāng)和村莊.不再單獨編制鎮(zhèn)規(guī)劃.鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的村莊。不再單獨編制村莊規(guī)劃，第二十七條，本市城市總體規(guī)劃，區(qū)縣總體規(guī)劃 鎮(zhèn)總體規(guī)劃,國家批準的功能區(qū)總體規(guī)劃的組織編制機關(guān).應當組織有關(guān)部門和專家定期對規(guī)劃實施情況進行評估、并采取論證會，聽證會或者其他方式征求公眾意見.組織編制機關(guān)應當向本級人民代表大會常務委員會。鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關(guān)提出評估報告并附具征求意見的情況.第二十八條，總體規(guī)劃組織編制機關(guān)根據(jù)社會 經(jīng)濟，環(huán)境和城鄉(xiāng)發(fā)展的需要、在符合有關(guān)法律 法規(guī)規(guī)定的條件下、可以申請對總體規(guī)劃進行局部修改，修改總體規(guī)劃前，組織編制機關(guān)應當對原規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)、并向原審批機關(guān)報告,修改涉及總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的。應當先向原審批機關(guān)提出專題報告、經(jīng)同意后 方可編制修改方案、修改后的總體規(guī)劃應當依照法定的審批程序報批，并向社會公布。第二十九條，修改近期建設規(guī)劃的 組織編制機關(guān)應當對原規(guī)劃的實施情況進行總結(jié) 對修改的必要性進行論證,并將修改后的近期建設規(guī)劃按照原審批程序?qū)徟?報總體規(guī)劃審批機關(guān)備案 第三十條.有下列情形之一的 組織編制機關(guān)可以按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)刂菩栽敿氁?guī)劃進行修改,一.因總體規(guī)劃發(fā)生變化.二，市政基礎設施或者公共服務設施難以滿足城鎮(zhèn)發(fā)展需要。且不具備更新條件,三。因?qū)嵤﹪?本市重點建設項目需要修改、四,因經(jīng)濟社會發(fā)展和公共利益需要，組織編制機關(guān)認為確需修改，第三十一條.修改控制性詳細規(guī)劃的 組織編制機關(guān)應當對修改的必要性進行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見.并向原審批機關(guān)提出專題報告,經(jīng)原審批機關(guān)同意后。方可編制修改方案 修改后的控制性詳細規(guī)劃。應當依照本條例規(guī)定的審批程序?qū)徟?控制性詳細規(guī)劃修改涉及總體規(guī)劃強制性內(nèi)容修改的、應當先修改總體規(guī)劃.第三十二條。因經(jīng)濟和社會發(fā)展需要修改其他各類城鄉(xiāng)規(guī)劃的.應當按照原審批程序?qū)徟?