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安徽省農(nóng)村飲水安全工程管理辦法安徽省人民政府令 第238號(hào).2012年5月22日、安徽省農(nóng)村飲水安全工程管理辦法 已經(jīng)2012年2月3日省人民政府第92次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2012年5月1日起施行,省長(zhǎng)李斌,二 一二年二月二十九日第一章 總則第一條、為了加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程管理 保障農(nóng)村飲水安全，改善農(nóng)村居民的生活和生產(chǎn)條件 推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 根據(jù).中華人民共和國(guó)水法。等有關(guān)法律.法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法,第二條。本辦法所稱農(nóng)村飲水安全工程。是指列入國(guó)家和省農(nóng)村飲水安全規(guī)劃。以解決農(nóng)村居民和農(nóng)村中小學(xué)師生飲水安全為主要目標(biāo)的供水工程、包括集中供水工程和分散供水工程,農(nóng)村飲水安全工程包括取水設(shè)施 水廠,泵站.公共輸配水管網(wǎng)以及相關(guān)附屬設(shè)施 第三條,農(nóng)村飲水安全工程是公益性基礎(chǔ)設(shè)施 其建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、分類指導(dǎo).多措并舉的原則 鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與投資建設(shè).經(jīng)營(yíng)農(nóng)村飲水安全工程.鼓勵(lì)有條件的地區(qū)向農(nóng)村延伸城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng),發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水,第四條，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村飲水安全保障事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃 統(tǒng)一編制專項(xiàng)規(guī)劃。健全管理體制。落實(shí)扶持措施.實(shí)行規(guī)范運(yùn)行，保障飲水安全，第五條,縣級(jí)人民政府是農(nóng)村飲水安全的責(zé)任主體.對(duì)農(nóng)村飲水安全保障工作負(fù)總責(zé)，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程的行業(yè)主管部門.負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo).縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革。財(cái)政。衛(wèi)生.環(huán)境保護(hù).價(jià)格。住房城鄉(xiāng)建設(shè).國(guó)土資源等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)。負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全的相關(guān)工作,鄉(xiāng)。鎮(zhèn),人民政府應(yīng)當(dāng)配合縣級(jí)人民政府水行政主管部門做好農(nóng)村飲水安全的相關(guān)工作.第六條,任何單位和個(gè)人都有保護(hù)農(nóng)村飲用水水源 農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施的義務(wù) 有權(quán)制止。舉報(bào)污染農(nóng)村飲用水水源、損毀農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施的違法行為，第七條 在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理等方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人 由縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門予以表彰、第二章.規(guī)劃與建設(shè)第八條?？h級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、衛(wèi)生等行政主管部門編制農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施 編制農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃 應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展.優(yōu)先建設(shè)規(guī)模化集中供水工程。提高供水工程規(guī)模效益、經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃需要修改的 應(yīng)當(dāng)按照本條第一款規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn).第九條,以國(guó)家投資為主的農(nóng)村飲水安全工程。建設(shè)單位由縣級(jí)人民政府確定.日供水1000立方米以上或者供水人口1萬人以上的農(nóng)村飲水安全工程.按照基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)和管理，其他工程參照基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)和管理。農(nóng)村飲水安全工程入戶部分 由農(nóng)村居民自行籌資.建設(shè)單位或者供水單位統(tǒng)一組織施工建設(shè),第十條。農(nóng)村飲水安全工程開工前 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在主體工程所在地公示工程規(guī)模 國(guó)家投資計(jì)劃或者財(cái)政補(bǔ)助份額，受益農(nóng)村居民承擔(dān)費(fèi)用，工程建設(shè)概況。建設(shè)工期等內(nèi)容，第十一條、農(nóng)村飲水安全工程的勘察,設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理.應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范.工程使用的原材料和設(shè)施設(shè)備等.應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 農(nóng)村飲水安全工程的勘察 設(shè)計(jì),施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，第十二條.農(nóng)村飲水安全工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收,未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的 不得投入使用。國(guó)家投資的農(nóng)村飲水安全工程驗(yàn)收合格后。縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行清產(chǎn)核資.明晰工程所有權(quán)，管理權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)、并辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。第十三條。農(nóng)村飲水安全工程按照下列規(guī)定確定所有權(quán) 一.國(guó)家投資建設(shè)的集中供水工程，其所有權(quán)歸國(guó)家所有，二 國(guó)家，集體.個(gè)人共同投資建設(shè)的集中供水工程。其所有權(quán)由國(guó)家，集體、個(gè)人按出資比例共同所有、三.國(guó)家補(bǔ)助 社會(huì)資助,農(nóng)村居民建設(shè)的分散供水工程,其所有權(quán)歸農(nóng)村居民所有。前款第一項(xiàng)規(guī)定的農(nóng)村飲水安全工程 可以依法通過承包.租賃等形式轉(zhuǎn)讓工程經(jīng)營(yíng)權(quán)，轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)所得收益實(shí)行收支兩條線管理.專項(xiàng)用于農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和運(yùn)行管理，第三章 供水與用水第十四條、農(nóng)村飲水安全工程可以按照所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則。由所有權(quán)人確定經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)者。以下稱供水單位,所有權(quán)人與供水單位應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、國(guó)家投資的農(nóng)村飲水安全工程、由縣級(jí)人民政府委托水行政主管部門或者鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 人民政府行使國(guó)家所有權(quán).鼓勵(lì)組建區(qū)域性。專業(yè)化供水單位，對(duì)農(nóng)村飲水安全工程實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。第十五條,供水單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件,一。符合規(guī)范的制水工藝.二，依法取得取水許可證和衛(wèi)生許可證，三 供水水質(zhì)符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),四.直接從事供水管水的從業(yè)人員須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn) 健康檢查 持證上崗,五、建立水源水。出廠水,管網(wǎng)末梢水水質(zhì)定期檢測(cè)制度.并向市、縣人民政府衛(wèi)生行政主管部門和水行政主管部門報(bào)告檢測(cè)結(jié)果，六.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件 日供水1000立方米以上或者供水人口1萬人以上的集中供水工程、供水單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立水質(zhì)檢驗(yàn)室。配備儀器設(shè)備和專業(yè)檢驗(yàn)人員,負(fù)責(zé)供水水質(zhì)的日常檢驗(yàn)工作 供水單位不符合本條第一款,第二款規(guī)定條件的 縣級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促并指導(dǎo)供水單位限期整改，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予技術(shù)指導(dǎo).供水單位在整改期間應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急供水措施、第十六條。供水單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)的水壓標(biāo)準(zhǔn)。保持不間斷供水或者按照供水合同分時(shí)段供水，因工程施工 設(shè)備維修等確需暫停供水的 應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)告知用水單位和個(gè)人,并向所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門備案.供水設(shè)施維修時(shí),有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持和配合 暫停供水時(shí)間超過24小時(shí)的,供水單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急供水措施.第十七條、供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施的管理和保護(hù),定期進(jìn)行檢測(cè)。養(yǎng)護(hù)和維修，保障供水設(shè)施安全運(yùn)行 第十八條.供水單位應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的供水檔案管理制度，水源變化記錄、水質(zhì)監(jiān)測(cè)記錄。設(shè)備檢修記錄,生產(chǎn)運(yùn)行報(bào)表和運(yùn)行日志等資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)完整,并有專人管理.第十九條.供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)制度。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。接受有關(guān)部門對(duì)供水水費(fèi)收入 使用情況的監(jiān)督檢查,供水單位應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公告國(guó)家和省有關(guān)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理的政策措施、并定期公布水價(jià)，水量.水質(zhì)，水費(fèi)收支情況.第二十條 鼓勵(lì)供水單位使用自動(dòng)化控制系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)和節(jié)水的技術(shù).產(chǎn)品和設(shè)備、降低工程運(yùn)行成本 提高供水的安全保障程度，第二十一條 農(nóng)村飲水安全工程供水價(jià)格,按照補(bǔ)償成本、保本微利，節(jié)約用水.公平負(fù)擔(dān)的原則。由市?？h人民政府確定.第二十二條 供水單位應(yīng)當(dāng)與用水單位和個(gè)人簽訂供水用水合同、明確雙方的權(quán)利和義務(wù) 供水單位應(yīng)當(dāng)在供水管道入戶處安裝質(zhì)量合格的計(jì)量設(shè)施.并按照規(guī)定的時(shí)間抄表收費(fèi)，用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保證入戶計(jì)量設(shè)施的正常使用、并按時(shí)交納水費(fèi)，第二十三條.用水單位和個(gè)人需要安裝,改造用水設(shè)施的、應(yīng)當(dāng)征得供水單位同意、任何單位和個(gè)人不得擅自在農(nóng)村飲水安全工程輸配水管網(wǎng)上接水.不得擅自向其他單位和個(gè)人轉(zhuǎn)供用水.第四章。安全管理第二十四條，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)區(qū)。水源保護(hù)區(qū)由縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同水.國(guó)土資源.衛(wèi)生等行政主管部門提出劃定方案,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布?？缈h級(jí)行政區(qū)域的水源保護(hù)區(qū)。應(yīng)當(dāng)由有關(guān)人民政府共同商定.并報(bào)其共同的上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布 縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志,第二十五條.任何單位和個(gè)人不得在農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)區(qū)從事下列活動(dòng),一、以地表水為水源的。在取水點(diǎn)周圍500米水域內(nèi)，從事捕撈、養(yǎng)殖,?？看坏瓤赡芪廴舅吹幕顒?dòng)，在取水點(diǎn)上游500米至下游200米水域及其兩側(cè)縱深各200米的陸域,排入工業(yè)廢水和生活污水或者在沿岸傾倒廢渣、生活垃圾 二，以地下水為水源的、在水源點(diǎn)周圍50米范圍內(nèi)設(shè)置滲水廁所 滲水坑,糞坑.垃圾場(chǎng),站。等污染源、三、以泉水為供水水源的 在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)開礦，采石、取土、四.其他可能破壞水源或者影響水源水質(zhì)的活動(dòng)，第二十六條 縣級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)劃定農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施保護(hù)范圍 經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后予以公布,供水單位應(yīng)當(dāng)在保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置警示標(biāo)志 第二十七條，在農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列危害工程設(shè)施安全的行為、一、挖坑 取土，挖砂 爆破,打樁。頂進(jìn)作業(yè)，二、排放有毒有害物質(zhì)，三，修建建筑物 構(gòu)筑物。四,堆放垃圾.廢棄物、污染物等，五，從事危害供水設(shè)施安全的其他活動(dòng)。在農(nóng)村飲水安全工程供水主管道兩側(cè)各1,5米范圍內(nèi) 禁止從事挖坑取土,堆填。碾壓和修建永久性建筑物。構(gòu)筑物等危害農(nóng)村飲水安全工程的活動(dòng)。第二十八條,在農(nóng)村飲水安全工程的沉淀池.蓄水池 泵站外圍30米范圍內(nèi)、任何單位和個(gè)人不得修建畜禽飼養(yǎng)場(chǎng),滲水廁所。滲水坑。污水溝道以及其他生活生產(chǎn)設(shè)施，不得堆放垃圾.第二十九條.任何單位和個(gè)人不得擅自改裝 遷移 拆除農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施、不得從事影響農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施運(yùn)行安全的活動(dòng)、確需改裝 遷移 拆除農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施的。應(yīng)當(dāng)在施工前15日與供水單位協(xié)商一致 落實(shí)相應(yīng)措施.涉及供水主體工程的 應(yīng)當(dāng)征得所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門同意 造成供水設(shè)施損壞的，責(zé)任單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法賠償.第三十條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù) 衛(wèi)生和水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程供水水源.供水水質(zhì)的保護(hù)和監(jiān)督管理、定期組織有關(guān)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)水源地、出廠水質(zhì)。管網(wǎng)末梢水質(zhì)進(jìn)行化驗(yàn).檢測(cè)、并公布結(jié)果.前款規(guī)定的水質(zhì)化驗(yàn)、檢測(cè)所需費(fèi)用由本級(jí)財(cái)政承擔(dān),不得向供水單位收取 第三十一條.縣級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施.供水單位應(yīng)當(dāng)制定供水安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案、報(bào)縣級(jí)人民政府水行政主管部門備案。因環(huán)境污染或者其他突發(fā)事件造成供水水源水質(zhì)污染的。供水單位應(yīng)當(dāng)立即停止供水.啟動(dòng)供水安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案、并及時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)，衛(wèi)生和水行政主管部門報(bào)告.第五章 扶持措施第三十二條、市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行維護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。運(yùn)行維護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要來源,市.縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排資金,通過承包.租賃等方式轉(zhuǎn)讓工程經(jīng)營(yíng)權(quán)的所得收益等。第三十三條，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)用地作為公益性項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)啬甓冉ㄔO(shè)用地計(jì)劃,優(yōu)先安排 保障土地供應(yīng)、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)項(xiàng)目.可以依法使用集體建設(shè)用地.涉及農(nóng)用地的.應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),第三十四條 企業(yè)投資農(nóng)村飲水安全工程的經(jīng)營(yíng)所得 依法免征。減征企業(yè)所得稅,農(nóng)村飲水安全工程建設(shè).運(yùn)行的其他稅收優(yōu)惠、按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，第三十五條.農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格、第六章。法律責(zé)任第三十六條，違反本辦法規(guī)定、供水單位擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)。以及未按照規(guī)定檢修供水設(shè)施或者供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時(shí)組織搶修的、由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正,可以處2000元以上5000元以下的罰款。發(fā)生水質(zhì)污染未立即停止供水。及時(shí)報(bào)告的、責(zé)令改正 可以處5000元以上1萬元以下的罰款.違反本辦法規(guī)定,供水單位的供水水質(zhì)不符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的 由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正.并依據(jù)有關(guān)法律 法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰.第三十七條.違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正 可以處2000元以上1萬元以下的罰款,一、擅自改裝、遷移.拆除農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施的、二，擅自在農(nóng)村飲水安全工程輸配水管網(wǎng)上接水或者擅自向其他單位和個(gè)人轉(zhuǎn)供用水的，第三十八條、違反本辦法第二十五條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為 限期改正、可以處5000元以上2萬元以下的罰款.第三十九條 違反本辦法第二十七條第一款第一項(xiàng)至第四項(xiàng) 第二款規(guī)定的。由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為.限期改正,可以處1000元以上5000元以下的罰款,造成農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施損壞的 依法承擔(dān)賠償責(zé)任.第四十條，違反本辦法規(guī)定、在農(nóng)村飲水安全工程的沉淀池.蓄水池,泵站外圍30米范圍內(nèi)修建畜禽飼養(yǎng)場(chǎng) 滲水廁所 滲水坑，污水溝道以及其他生活生產(chǎn)設(shè)施?；蛘叨逊爬?由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為 限期改正.可以處5000元以上2萬元以下的罰款,第四十一條,違反本辦法有關(guān)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理規(guī)定的、由有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正,并按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰 第四十二條、各級(jí)人民政府及有關(guān)部門的工作人員在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理工作中 有濫用職權(quán)、徇私舞弊 玩忽職守情形的.依法給予行政處分、構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任、第七章.附則第四十三條,本辦法下列用語的含義.一.集中供水工程 是指以鄉(xiāng).鎮(zhèn),或者村為單位，從水源地集中取水 經(jīng)凈化和消毒.水質(zhì)達(dá)到國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)后，利用輸配水管網(wǎng)統(tǒng)一輸送到用戶或者集中供水點(diǎn)的供水工程,二、分散供水工程.是指以戶為單位或者聯(lián)戶建設(shè)的供水工程 第四十四條 本辦法自2012年5月1日起施行,