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安徽省農(nóng)村飲水安全工程管理辦法安徽省人民政府令。第238號(hào) 2012年5月22日 安徽省農(nóng)村飲水安全工程管理辦法.已經(jīng)2012年2月3日省人民政府第92次常務(wù)會(huì)議通過(guò)?，F(xiàn)予公布、自2012年5月1日起施行,省長(zhǎng)李斌，二 一二年二月二十九日第一章、總則第一條,為了加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程管理。保障農(nóng)村飲水安全、改善農(nóng)村居民的生活和生產(chǎn)條件.推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 根據(jù)，中華人民共和國(guó)水法、等有關(guān)法律.法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際 制定本辦法。第二條，本辦法所稱農(nóng)村飲水安全工程.是指列入國(guó)家和省農(nóng)村飲水安全規(guī)劃.以解決農(nóng)村居民和農(nóng)村中小學(xué)師生飲水安全為主要目標(biāo)的供水工程。包括集中供水工程和分散供水工程,農(nóng)村飲水安全工程包括取水設(shè)施 水廠 泵站，公共輸配水管網(wǎng)以及相關(guān)附屬設(shè)施，第三條，農(nóng)村飲水安全工程是公益性基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),分類指導(dǎo),多措并舉的原則。鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與投資建設(shè).經(jīng)營(yíng)農(nóng)村飲水安全工程 鼓勵(lì)有條件的地區(qū)向農(nóng)村延伸城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng) 發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水，第四條，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村飲水安全保障事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)一編制專項(xiàng)規(guī)劃，健全管理體制,落實(shí)扶持措施。實(shí)行規(guī)范運(yùn)行 保障飲水安全，第五條，縣級(jí)人民政府是農(nóng)村飲水安全的責(zé)任主體 對(duì)農(nóng)村飲水安全保障工作負(fù)總責(zé)?？h級(jí)以上人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程的行業(yè)主管部門 負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革。財(cái)政,衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù) 價(jià)格。住房城鄉(xiāng)建設(shè)，國(guó)土資源等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全的相關(guān)工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。人民政府應(yīng)當(dāng)配合縣級(jí)人民政府水行政主管部門做好農(nóng)村飲水安全的相關(guān)工作,第六條.任何單位和個(gè)人都有保護(hù)農(nóng)村飲用水水源，農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施的義務(wù).有權(quán)制止，舉報(bào)污染農(nóng)村飲用水水源.損毀農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施的違法行為.第七條.在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理等方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人 由縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門予以表彰、第二章、規(guī)劃與建設(shè)第八條,縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革.衛(wèi)生等行政主管部門編制農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,編制農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃.應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，優(yōu)先建設(shè)規(guī)?；泄┧こ蹋岣吖┧こ桃?guī)模效益.經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃需要修改的.應(yīng)當(dāng)按照本條第一款規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn),第九條,以國(guó)家投資為主的農(nóng)村飲水安全工程，建設(shè)單位由縣級(jí)人民政府確定。日供水1000立方米以上或者供水人口1萬(wàn)人以上的農(nóng)村飲水安全工程。按照基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)和管理、其他工程參照基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)和管理。農(nóng)村飲水安全工程入戶部分。由農(nóng)村居民自行籌資,建設(shè)單位或者供水單位統(tǒng)一組織施工建設(shè)。第十條.農(nóng)村飲水安全工程開(kāi)工前、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在主體工程所在地公示工程規(guī)模.國(guó)家投資計(jì)劃或者財(cái)政補(bǔ)助份額。受益農(nóng)村居民承擔(dān)費(fèi)用,工程建設(shè)概況、建設(shè)工期等內(nèi)容.第十一條.農(nóng)村飲水安全工程的勘察，設(shè)計(jì) 施工和監(jiān)理、應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，工程使用的原材料和設(shè)施設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村飲水安全工程的勘察。設(shè)計(jì)。施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)、第十二條、農(nóng)村飲水安全工程竣工后.應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收,未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的,不得投入使用.國(guó)家投資的農(nóng)村飲水安全工程驗(yàn)收合格后,縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行清產(chǎn)核資,明晰工程所有權(quán) 管理權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)。并辦理資產(chǎn)交接手續(xù),第十三條。農(nóng)村飲水安全工程按照下列規(guī)定確定所有權(quán).一。國(guó)家投資建設(shè)的集中供水工程，其所有權(quán)歸國(guó)家所有，二、國(guó)家,集體,個(gè)人共同投資建設(shè)的集中供水工程，其所有權(quán)由國(guó)家。集體 個(gè)人按出資比例共同所有。三 國(guó)家補(bǔ)助、社會(huì)資助 農(nóng)村居民建設(shè)的分散供水工程、其所有權(quán)歸農(nóng)村居民所有 前款第一項(xiàng)規(guī)定的農(nóng)村飲水安全工程.可以依法通過(guò)承包.租賃等形式轉(zhuǎn)讓工程經(jīng)營(yíng)權(quán)。轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)所得收益實(shí)行收支兩條線管理,專項(xiàng)用于農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和運(yùn)行管理,第三章。供水與用水第十四條.農(nóng)村飲水安全工程可以按照所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，由所有權(quán)人確定經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)者，以下稱供水單位,所有權(quán)人與供水單位應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù),國(guó)家投資的農(nóng)村飲水安全工程.由縣級(jí)人民政府委托水行政主管部門或者鄉(xiāng),鎮(zhèn)。人民政府行使國(guó)家所有權(quán).鼓勵(lì)組建區(qū)域性.專業(yè)化供水單位。對(duì)農(nóng)村飲水安全工程實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理 第十五條.供水單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件，一,符合規(guī)范的制水工藝、二,依法取得取水許可證和衛(wèi)生許可證。三、供水水質(zhì)符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),四、直接從事供水管水的從業(yè)人員須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn).健康檢查、持證上崗。五。建立水源水、出廠水。管網(wǎng)末梢水水質(zhì)定期檢測(cè)制度.并向市，縣人民政府衛(wèi)生行政主管部門和水行政主管部門報(bào)告檢測(cè)結(jié)果,六,法律。法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。日供水1000立方米以上或者供水人口1萬(wàn)人以上的集中供水工程.供水單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立水質(zhì)檢驗(yàn)室,配備儀器設(shè)備和專業(yè)檢驗(yàn)人員 負(fù)責(zé)供水水質(zhì)的日常檢驗(yàn)工作.供水單位不符合本條第一款、第二款規(guī)定條件的 縣級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促并指導(dǎo)供水單位限期整改 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予技術(shù)指導(dǎo)。供水單位在整改期間應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急供水措施、第十六條.供水單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)的水壓標(biāo)準(zhǔn)，保持不間斷供水或者按照供水合同分時(shí)段供水，因工程施工,設(shè)備維修等確需暫停供水的。應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)告知用水單位和個(gè)人.并向所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門備案.供水設(shè)施維修時(shí)、有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持和配合,暫停供水時(shí)間超過(guò)24小時(shí)的、供水單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急供水措施。第十七條。供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施的管理和保護(hù) 定期進(jìn)行檢測(cè)、養(yǎng)護(hù)和維修、保障供水設(shè)施安全運(yùn)行 第十八條。供水單位應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的供水檔案管理制度，水源變化記錄。水質(zhì)監(jiān)測(cè)記錄，設(shè)備檢修記錄、生產(chǎn)運(yùn)行報(bào)表和運(yùn)行日志等資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)完整.并有專人管理.第十九條,供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)制度.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理 接受有關(guān)部門對(duì)供水水費(fèi)收入。使用情況的監(jiān)督檢查,供水單位應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公告國(guó)家和省有關(guān)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理的政策措施。并定期公布水價(jià)，水量，水質(zhì) 水費(fèi)收支情況 第二十條 鼓勵(lì)供水單位使用自動(dòng)化控制系統(tǒng),信息管理系統(tǒng)和節(jié)水的技術(shù)，產(chǎn)品和設(shè)備、降低工程運(yùn)行成本。提高供水的安全保障程度.第二十一條、農(nóng)村飲水安全工程供水價(jià)格,按照補(bǔ)償成本、保本微利 節(jié)約用水，公平負(fù)擔(dān)的原則 由市,縣人民政府確定、第二十二條。供水單位應(yīng)當(dāng)與用水單位和個(gè)人簽訂供水用水合同。明確雙方的權(quán)利和義務(wù).供水單位應(yīng)當(dāng)在供水管道入戶處安裝質(zhì)量合格的計(jì)量設(shè)施.并按照規(guī)定的時(shí)間抄表收費(fèi).用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保證入戶計(jì)量設(shè)施的正常使用.并按時(shí)交納水費(fèi)、第二十三條,用水單位和個(gè)人需要安裝 改造用水設(shè)施的、應(yīng)當(dāng)征得供水單位同意，任何單位和個(gè)人不得擅自在農(nóng)村飲水安全工程輸配水管網(wǎng)上接水，不得擅自向其他單位和個(gè)人轉(zhuǎn)供用水。第四章。安全管理第二十四條，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)區(qū)，水源保護(hù)區(qū)由縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同水、國(guó)土資源。衛(wèi)生等行政主管部門提出劃定方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布?？缈h級(jí)行政區(qū)域的水源保護(hù)區(qū) 應(yīng)當(dāng)由有關(guān)人民政府共同商定.并報(bào)其共同的上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布，縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志,第二十五條 任何單位和個(gè)人不得在農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)區(qū)從事下列活動(dòng)、一.以地表水為水源的，在取水點(diǎn)周圍500米水域內(nèi),從事捕撈、養(yǎng)殖。停靠船只等可能污染水源的活動(dòng)。在取水點(diǎn)上游500米至下游200米水域及其兩側(cè)縱深各200米的陸域，排入工業(yè)廢水和生活污水或者在沿岸傾倒廢渣。生活垃圾 二 以地下水為水源的.在水源點(diǎn)周圍50米范圍內(nèi)設(shè)置滲水廁所、滲水坑 糞坑。垃圾場(chǎng)。站 等污染源。三.以泉水為供水水源的，在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)礦、采石，取土，四.其他可能破壞水源或者影響水源水質(zhì)的活動(dòng)。第二十六條,縣級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)劃定農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施保護(hù)范圍,經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后予以公布，供水單位應(yīng)當(dāng)在保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置警示標(biāo)志 第二十七條、在農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)、禁止從事下列危害工程設(shè)施安全的行為、一.挖坑.取土、挖砂,爆破。打樁 頂進(jìn)作業(yè)。二.排放有毒有害物質(zhì)。三,修建建筑物 構(gòu)筑物。四.堆放垃圾 廢棄物 污染物等，五。從事危害供水設(shè)施安全的其他活動(dòng),在農(nóng)村飲水安全工程供水主管道兩側(cè)各1,5米范圍內(nèi)，禁止從事挖坑取土、堆填、碾壓和修建永久性建筑物。構(gòu)筑物等危害農(nóng)村飲水安全工程的活動(dòng)。第二十八條,在農(nóng)村飲水安全工程的沉淀池 蓄水池 泵站外圍30米范圍內(nèi).任何單位和個(gè)人不得修建畜禽飼養(yǎng)場(chǎng),滲水廁所、滲水坑.污水溝道以及其他生活生產(chǎn)設(shè)施.不得堆放垃圾。第二十九條,任何單位和個(gè)人不得擅自改裝,遷移。拆除農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施,不得從事影響農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施運(yùn)行安全的活動(dòng)。確需改裝 遷移 拆除農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施的 應(yīng)當(dāng)在施工前15日與供水單位協(xié)商一致,落實(shí)相應(yīng)措施,涉及供水主體工程的、應(yīng)當(dāng)征得所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門同意.造成供水設(shè)施損壞的。責(zé)任單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法賠償 第三十條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)。衛(wèi)生和水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程供水水源、供水水質(zhì)的保護(hù)和監(jiān)督管理。定期組織有關(guān)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)水源地、出廠水質(zhì)、管網(wǎng)末梢水質(zhì)進(jìn)行化驗(yàn)。檢測(cè),并公布結(jié)果 前款規(guī)定的水質(zhì)化驗(yàn)。檢測(cè)所需費(fèi)用由本級(jí)財(cái)政承擔(dān).不得向供水單位收取 第三十一條，縣級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急預(yù)案,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施.供水單位應(yīng)當(dāng)制定供水安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣級(jí)人民政府水行政主管部門備案，因環(huán)境污染或者其他突發(fā)事件造成供水水源水質(zhì)污染的，供水單位應(yīng)當(dāng)立即停止供水，啟動(dòng)供水安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案 并及時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù).衛(wèi)生和水行政主管部門報(bào)告 第五章、扶持措施第三十二條。市 縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行維護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),運(yùn)行維護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源,市，縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排資金、通過(guò)承包.租賃等方式轉(zhuǎn)讓工程經(jīng)營(yíng)權(quán)的所得收益等，第三十三條、市 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)用地作為公益性項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)啬甓冉ㄔO(shè)用地計(jì)劃 優(yōu)先安排.保障土地供應(yīng)，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)項(xiàng)目，可以依法使用集體建設(shè)用地，涉及農(nóng)用地的、應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)、第三十四條,企業(yè)投資農(nóng)村飲水安全工程的經(jīng)營(yíng)所得,依法免征,減征企業(yè)所得稅 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè).運(yùn)行的其他稅收優(yōu)惠，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，第三十五條 農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格，第六章.法律責(zé)任第三十六條、違反本辦法規(guī)定，供水單位擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)。以及未按照規(guī)定檢修供水設(shè)施或者供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時(shí)組織搶修的。由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正?？梢蕴?000元以上5000元以下的罰款，發(fā)生水質(zhì)污染未立即停止供水，及時(shí)報(bào)告的.責(zé)令改正?？梢蕴?000元以上1萬(wàn)元以下的罰款.違反本辦法規(guī)定、供水單位的供水水質(zhì)不符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的 由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正。并依據(jù)有關(guān)法律，法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰、第三十七條、違反本辦法規(guī)定 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為.限期改正,可以處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款 一,擅自改裝.遷移.拆除農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施的 二.擅自在農(nóng)村飲水安全工程輸配水管網(wǎng)上接水或者擅自向其他單位和個(gè)人轉(zhuǎn)供用水的、第三十八條、違反本辦法第二十五條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定的.由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為.限期改正、可以處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款,第三十九條,違反本辦法第二十七條第一款第一項(xiàng)至第四項(xiàng),第二款規(guī)定的 由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正.可以處1000元以上5000元以下的罰款、造成農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施損壞的.依法承擔(dān)賠償責(zé)任,第四十條,違反本辦法規(guī)定 在農(nóng)村飲水安全工程的沉淀池,蓄水池。泵站外圍30米范圍內(nèi)修建畜禽飼養(yǎng)場(chǎng),滲水廁所。滲水坑、污水溝道以及其他生活生產(chǎn)設(shè)施、或者堆放垃圾的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為 限期改正，可以處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款,第四十一條，違反本辦法有關(guān)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理規(guī)定的。由有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正.并按照有關(guān)法律.法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰、第四十二條、各級(jí)人民政府及有關(guān)部門的工作人員在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理工作中，有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守情形的、依法給予行政處分 構(gòu)成犯罪的、依法追究刑事責(zé)任 第七章.附則第四十三條、本辦法下列用語(yǔ)的含義,一.集中供水工程、是指以鄉(xiāng)。鎮(zhèn)。或者村為單位、從水源地集中取水，經(jīng)凈化和消毒,水質(zhì)達(dá)到國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)后,利用輸配水管網(wǎng)統(tǒng)一輸送到用戶或者集中供水點(diǎn)的供水工程 二，分散供水工程，是指以戶為單位或者聯(lián)戶建設(shè)的供水工程、第四十四條 本辦法自2012年5月1日起施行,