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1，總則1,0、1，本規(guī)范的制定,以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，人身健康,工程安全，生態(tài)環(huán)境安全，公眾權(quán)益和公共利益等為基礎(chǔ)，具有較強(qiáng)的可操作性和實(shí)用性.1。0。2 本條規(guī)定了本規(guī)范的適用范圍.本規(guī)范是國(guó)家工程建設(shè)控制性底線要求。具有法規(guī)強(qiáng)制效力 必須嚴(yán)格遵守，在此基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院有關(guān)行政管理部門，各地省級(jí)行政管理部門可根據(jù)實(shí)際情況,補(bǔ)充，細(xì)化和提高本規(guī)范相關(guān)規(guī)定和要求。本規(guī)范的內(nèi)容不適用于戰(zhàn)爭(zhēng).自然災(zāi)害等不可抗力條件下對(duì)建筑與市政工程施工質(zhì)量控制的要求，1 0。3 工程建設(shè)強(qiáng)制性規(guī)范是以工程建設(shè)活動(dòng)結(jié)果為導(dǎo)向的技術(shù)規(guī)定、突出了建設(shè)工程的規(guī)模.布局 功能,性能和關(guān)鍵技術(shù)措施、但是.規(guī)范中關(guān)鍵技術(shù)措施不能涵蓋工程規(guī)劃建設(shè)管理采用的全部技術(shù)方法和措施，僅僅是保障工程性能的.關(guān)鍵點(diǎn)。很多關(guān)鍵技術(shù)措施具有.指令性、特點(diǎn)，即要求工程技術(shù)人員去。做什么。規(guī)范要求的結(jié)果是要保障建設(shè)工程的性能、因此,能否達(dá)到規(guī)范中性能的要求。以及工程技術(shù)人員所采用的技術(shù)方法和措施是否按照規(guī)范的要求去執(zhí)行、需要進(jìn)行全面的判定 其中.重點(diǎn)是能否保證工程性能符合規(guī)范的規(guī)定、進(jìn)行這種判定的主體應(yīng)為工程建設(shè)的相關(guān)責(zé)任主體、這是我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)的要求。中華人民共和國(guó)建筑法.建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例。民用建筑節(jié)能條例.等以及相關(guān)的法律法規(guī) 突出強(qiáng)調(diào)了工程監(jiān)管 建設(shè) 規(guī)劃,勘察 設(shè)計(jì),施工。監(jiān)理,檢測(cè)、造價(jià) 咨詢等各方主體的法律責(zé)任，既規(guī)定了首要責(zé)任.也確定了主體責(zé)任.在工程建設(shè)過(guò)程中.執(zhí)行強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范是各方主體落實(shí)責(zé)任的必要條件，是基本的 底線的條件,有義務(wù)對(duì)工程規(guī)劃建設(shè)管理采用的技術(shù)方法和措施是否符合本規(guī)范規(guī)定進(jìn)行判定。同時(shí).為了支持創(chuàng)新,鼓勵(lì)創(chuàng)新成果在建設(shè)工程中應(yīng)用,當(dāng)擬采用的新技術(shù)在工程建設(shè)強(qiáng)制性規(guī)范或推薦性標(biāo)準(zhǔn)中沒有相關(guān)規(guī)定時(shí)、應(yīng)當(dāng)對(duì)擬采用的工程技術(shù)或措施進(jìn)行論證、確保建設(shè)工程達(dá)到工程建設(shè)強(qiáng)制性規(guī)范規(guī)定的工程性能要求。確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全，并應(yīng)滿足國(guó)家對(duì)建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生健康 經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理.能源資源節(jié)約與合理利用等相關(guān)基本要求。