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廣州市傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護規(guī)定,2022年11月25日廣州市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過,2023年5月31日廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準(zhǔn)。第一條,為了加強傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護與利用 傳承中華優(yōu)秀歷史文化 推動實現(xiàn)老城市新活力、四個出新出彩.根據(jù)有關(guān)法律法規(guī) 結(jié)合本市實際.制定本規(guī)定、第二條.本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的保護及其相關(guān)活動,本規(guī)定所稱的傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑是指能夠反映歷史文化內(nèi)涵和地方特色、對整體風(fēng)貌特征形成具有價值和意義,且未被確定為不可移動文物和歷史建筑的建筑物。構(gòu)筑物。第三條,傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)保護 以用促保、社會參與,協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,第四條,市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護工作機制、將傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護利用納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算 第五條、市規(guī)劃和自然資源主管部門負責(zé)本市傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的規(guī)劃管理。不動產(chǎn)登記等工作,統(tǒng)籌傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護利用 組織實施本規(guī)定 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的工程質(zhì)量監(jiān)管 限額以上工程施工審批和房屋使用,結(jié)構(gòu)安全,修繕的監(jiān)管等工作 財政 文化廣電旅游。交通運輸、城市管理綜合執(zhí)法,農(nóng)業(yè)農(nóng)村.工業(yè)和信息化等部門和消防救援機構(gòu)按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作 第六條,傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑實行保護名錄制度.區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將符合下列條件之一的建筑物,構(gòu)筑物確定為傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑,并納入保護名錄.一。具有一定外觀風(fēng)貌特色 能夠成片.成組。成線地反映歷史風(fēng)貌和地方特色的,二,位于歷史文化街區(qū),歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村,歷史風(fēng)貌區(qū) 傳統(tǒng)村落.歷史地段等的保護范圍內(nèi)、作為區(qū)域整體歷史風(fēng)貌和傳統(tǒng)格局的重要組成的,其他能夠一定程度反映歷史文化 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 藝術(shù)價值,民俗傳統(tǒng).時代特征、或者凝聚社會公眾情感記憶的建筑物、構(gòu)筑物、也可以確定為傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑,納入保護名錄,保護名錄應(yīng)當(dāng)載明傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的名稱.區(qū)位。建成時間 建筑層數(shù),建筑面積.本體范圍。保存現(xiàn)狀,歷史價值等內(nèi)容,第七條、規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)對文化遺產(chǎn)普查數(shù)據(jù)進行篩選.提出傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護名錄方案.經(jīng)區(qū)歷史文化名城保護委員會審議后,報區(qū)人民政府批準(zhǔn)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將保護名錄向社會公布、并向市人民政府備案.規(guī)劃和自然資源主管部門提出方案時,應(yīng)當(dāng)通過論證會、座談會等多種形式征求專家 有關(guān)部門,建筑物所有權(quán)人和其他利害關(guān)系人的意見,并將方案向社會公示,公示時間不得少于三十日 規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)充分考慮專家,建筑物所有權(quán)人,其他利害關(guān)系人和公眾的意見.并在報送審批的材料中附具相關(guān)意見及其采納情況和理由,任何單位和個人發(fā)現(xiàn)具有保護價值的建筑物.構(gòu)筑物.可以通過政務(wù)服務(wù)便民熱線等途徑提出申請或者建議 區(qū)人民政府按照本條第一款 第二款的規(guī)定處理,第八條,傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護名錄不得擅自調(diào)整或者撤銷.因國家、省。市重點項目建設(shè)或者其他公共利益需要實施遷移。拆除。或者傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑確已失去保護價值的.按照本規(guī)定第七條第一款和第二款規(guī)定的程序調(diào)整保護名錄.并報市人民政府備案,傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑被公布為不可移動文物或者歷史建筑的.由區(qū)人民政府移出保護名錄 第九條,規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護圖則 劃定保護范圍。確定保護要素,提出修繕要求。合理利用措施等,保護圖則經(jīng)區(qū)歷史文化名城保護委員會審議、區(qū)人民政府批準(zhǔn)后向社會公布,保護圖則報送批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)采取論證會 座談會等方式征求專家 有關(guān)部門意見。并向社會公示.公示時間不得少于三十日 第十條.傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑納入保護名錄時 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)同步確定傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的保護責(zé)任人,并予以書面告知 保護責(zé)任人的確定參照本市歷史建筑保護責(zé)任人的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的保護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列保護責(zé)任.一.保障結(jié)構(gòu)安全,保持原有外觀風(fēng)貌 確保消防。防災(zāi)等設(shè)施,設(shè)備的正常使用,發(fā)現(xiàn)險情時及時采取排險措施 并向有關(guān)部門報告.二,按照保護圖則的要求使用 利用,維護。修繕,三 配合區(qū)人民政府,鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門組織的房屋安全普查,工程巡查和應(yīng)急搶險等活動。四,傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑轉(zhuǎn)讓,出租.出借、委托管理的,將保護修繕要求書面告知受讓人 承租人.借用人和受托人。五,法律 法規(guī)規(guī)定的其他要求.第十一條。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在保護名錄公布后六個月內(nèi)、完成傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護標(biāo)志牌設(shè)置工作并公開相關(guān)責(zé)任單位信息、保護標(biāo)志牌的樣式由市規(guī)劃和自然資源主管部門統(tǒng)一制定,其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建筑名稱,認定時間 建筑特征 歷史事件。名人事跡等、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護名錄建立傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護檔案。并定期向市規(guī)劃和自然資源主管部門報送.第十二條,任何單位和個人不得擅自拆除.遷移傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑,擅自改變建筑的外立面.高度 體量.或者擅自拆除 移動、涂改.損毀保護標(biāo)志牌 第十三條.本市通過以下措施支持和鼓勵傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑開展多種形式的合理利用。一,鼓勵原住居民依據(jù)保護要求在原址居住 延續(xù)傳承原有生產(chǎn)生活方式,從事當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營等相關(guān)活動 二、在符合結(jié)構(gòu) 消防等專業(yè)管理要求和保護圖則要求的前提下、不改變權(quán)屬登記的房屋使用用途的、可以對傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑開展多功能使用,鼓勵用于公共服務(wù)設(shè)施以及科技孵化,文化創(chuàng)意 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護,老字號經(jīng)營,嶺南民間工藝傳承等業(yè)態(tài),三 在保持建筑外觀風(fēng)貌及保證安全的基礎(chǔ)上 可以通過加建 改建.添加設(shè)施等方式適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)生活需求.四、所有權(quán)人 管理人或者使用人可以采取功能置換 兼容使用、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓 合作入股等多種形式對傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑進行利用。五 采取出租方式對國有傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑進行利用的,租賃期限最長為二十年 給予租金減免的,按規(guī)定報市或者區(qū)人民政府審定后執(zhí)行。六。采取征收、收購、產(chǎn)權(quán)置換等方式對非國有傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑進行利用,征收補償或者收購價格可以高于地塊內(nèi)類似房屋的市場價格。七.在國有建設(shè)用地出讓或者劃撥時,保留保護的傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑需要變更權(quán)利人的,按照本市不動產(chǎn)登記有關(guān)規(guī)定辦理首次登記并進行利用。八。區(qū)人民政府可以結(jié)合老舊小區(qū)改造 鄉(xiāng)村振興等工作推進傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的保護利用,九,市,區(qū)人民政府可以通過建立獎勵補助制度等方式統(tǒng)籌保障傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的保護利用、十,引導(dǎo)社會力量以投資,租賃.捐贈、資助 提供技術(shù)服務(wù) 志愿服務(wù)等方式,參與傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的保護利用。十一 鼓勵金融機構(gòu)和地方金融組織創(chuàng)新金融服務(wù)和產(chǎn)品,為傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護利用提供融資.保險。擔(dān)保等服務(wù)。十二.其他有利于傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護的利用方式、第十四條 在不改變傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的外觀風(fēng)貌及保證安全的前提下、保護責(zé)任人可以進行外部修繕,日常保養(yǎng),內(nèi)部裝飾、添加設(shè)施等活動,涉及加建。改建.擴建的。保護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。規(guī)劃和自然資源主管部門.鎮(zhèn)人民政府在作出規(guī)劃許可前、應(yīng)當(dāng)組織專家論證和征求公眾意見,建筑工程開工前。應(yīng)當(dāng)取得施工許可證、屬于限額以下小型工程的,按照本市限額以下小型工程的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行、加建。改建。擴建應(yīng)當(dāng)保持傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑原有外觀風(fēng)貌 第十五條,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)編制傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑修繕技術(shù)規(guī)范并向社會公布.傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑修繕前。保護責(zé)任人可以向住房城鄉(xiāng)建設(shè),規(guī)劃和自然資源等部門申請免費的修繕技術(shù)咨詢和指導(dǎo),規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)為保護責(zé)任人提供加建。改建.擴建的規(guī)劃設(shè)計技術(shù)指導(dǎo) 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)為保護責(zé)任人提供修繕施工圖設(shè)計文件和施工方案的技術(shù)指導(dǎo),相關(guān)部門可以通過購買服務(wù)等方式委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位提供咨詢.指導(dǎo)等技術(shù)服務(wù)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃和自然資源主管部門制定傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑修繕工程規(guī)劃許可,施工許可以及其他相關(guān)事項的審批辦事指南和申請材料清單.政務(wù)服務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)按照辦事指南統(tǒng)一受理,非國有傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護責(zé)任人可以向市,區(qū)人民政府申請日常維護和修繕資金補助,具體辦法由市人民政府制定并向社會公布,第十六條,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑房屋使用安全的監(jiān)督管理、在房屋安全普查工作中對傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑予以標(biāo)注并動態(tài)更新相關(guān)信息.與規(guī)劃和自然資源,文化廣電旅游等部門實現(xiàn)信息共享 第十七條。規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)運用信息化,數(shù)字化技術(shù)手段加強傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護,管理和展示,將傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護信息納入全市統(tǒng)一的歷史文化名城保護信息系統(tǒng)、并采取多種方式向公眾提供傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的風(fēng)貌特色,歷史事件,名人事跡 傳統(tǒng)藝術(shù) 民俗文化等歷史文化信息 第十八條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑日常巡查管理機制.將巡查工作納入社區(qū)網(wǎng)格化管理。加強綜合網(wǎng)格員相關(guān)知識培訓(xùn),鎮(zhèn)人民政府.街道辦事處開展日常巡查時 應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好安全、防災(zāi)等工作.及時制止危害傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的行為.依法查處或者告知相關(guān)行政管理部門查處,涉及重大事件的,應(yīng)當(dāng)及時向區(qū)人民政府報告.村民委員會,居民委員會可以根據(jù)有關(guān)法律,法規(guī)以及本規(guī)定完善村規(guī)民約。組織村民 居民開展傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護的宣傳教育活動 第十九條.區(qū)人民政府。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處.規(guī)劃和自然資源.住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門及其工作人員有下列行為之一的 由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正.對單位給予通報批評。情節(jié)嚴(yán)重的 對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,一,違反本規(guī)定第六條規(guī)定,對符合條件的建筑物.構(gòu)筑物不納入保護名錄的、二,違反本規(guī)定第九條規(guī)定、未按照規(guī)定組織編制保護圖則的。三。違反本規(guī)定第十一條規(guī)定,未按照規(guī)定設(shè)置保護標(biāo)志牌,建立保護檔案的 四.違反本規(guī)定第十六條規(guī)定。未在房屋安全普查工作中對傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑予以標(biāo)注并動態(tài)更新相關(guān)信息的,五,違反本規(guī)定第十八條規(guī)定,未按照規(guī)定開展日常巡查的、六,其他違反本規(guī)定的行為、第二十條。違反本規(guī)定第十二條規(guī)定,有下列行為之一的、按下列規(guī)定處理、一,擅自拆除.遷移傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的、由區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施,有違法所得的,沒收違法所得、逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補救措施造成嚴(yán)重后果的、對單位處十萬元以上三十萬元以下罰款。對個人處五萬元以上十萬元以下罰款.對其中無法恢復(fù)原狀的 按照傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑重置價處以罰款。造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任 二.擅自改變傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑外立面。高度、體量的、由區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門按照有關(guān)法律。法規(guī)的規(guī)定予以處罰。三、擅自拆除 移動 涂改或者損毀保護標(biāo)志牌的,由區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的,對單位處一萬元以上三萬元以下罰款,對個人處一千元以上五千元以下罰款。第二十一條。本規(guī)定自2023年7月1日起施行,

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