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第六章、國有土地使用權(quán)市場管理第一節(jié)、國有土地供應(yīng)第二十六條,國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓,劃撥,租賃,應(yīng)當(dāng)以宗地為單位,堅持以項目帶土地的原則,且符合下列條件 一,符合省和市、縣,自治縣國土空間規(guī)劃以及土地利用年度計劃、二.土地權(quán)屬清晰,三 沒有法律糾紛 四 土地征收補償安置落實到位，五、出讓.劃撥的國有土地地塊位置。使用性質(zhì) 容積率,綠地率 建筑密度等規(guī)劃條件明確,六，符合相應(yīng)的土壤環(huán)境質(zhì)量要求 七，具備動工開發(fā)所必須的其他基本條件 國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓和租賃的最高年限依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,第二十七條 國有土地使用權(quán)出讓、劃撥、租賃用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,由市?？h，自治縣人民政府批準,國有土地使用權(quán)出讓用于種植業(yè) 林業(yè)、畜牧業(yè).漁業(yè)生產(chǎn)的。由市 縣、自治縣人民政府批準，但依法應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院批準的除外，建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有土地的.由市.縣，自治縣人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門批準、國有土地不得承包用于非農(nóng)業(yè)建設(shè) 國有土地使用權(quán)承包用于種植業(yè).林業(yè).畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的、由市.縣、自治縣人民政府批準 國家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)用地承包。依照農(nóng)村土地承包有關(guān)法律 法規(guī)執(zhí)行、第二十八條,省人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)主管部門按照節(jié)約集約用地的原則.在滿足功能和安全要求的前提下,區(qū)別產(chǎn)業(yè)和項目功能,確定和調(diào)整各類項目建設(shè)用地標準 報省人民政府批準后公布執(zhí)行。市,縣，自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類項目建設(shè)用地標準進行用地審批、第二十九條.市、縣,自治縣人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃.產(chǎn)業(yè)政策。省和市，縣。自治縣國土空間規(guī)劃。土地利用年度計劃和土地市場狀況、編制國有土地使用權(quán)供應(yīng)計劃.報經(jīng)本級人民政府批準后，在省人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門指定的媒介上公布 需要使用土地的單位和個人可以在公布的時限內(nèi)向市.縣.自治縣人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門提出意向用地申請 第三十條，市，縣,自治縣人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照國有土地使用權(quán)供應(yīng)計劃 會同有關(guān)部門擬定土地供應(yīng)方案.報本級人民政府批準后組織實施，土地供應(yīng)方案應(yīng)當(dāng)包括擬出讓，租賃地塊的具體位置 界址 用途,面積，年限、土地使用條件 規(guī)劃設(shè)計條件、供地方式.供地時間等,第三十一條.國有土地使用權(quán)出讓,租賃.承包的。應(yīng)當(dāng)納入土地超市,并進入政府公共資源交易平臺進行供應(yīng).工業(yè) 商業(yè).旅游。娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地。以及同一地塊有兩個以上意向用地者的.應(yīng)當(dāng)采取招標。拍賣、掛牌等公開競價方式出讓，國家對海南自由貿(mào)易港土地出讓方式另有規(guī)定的 從其規(guī)定，以招標 拍賣,掛牌等公開競價方式出讓.租賃.承包國有土地使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)在省人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門指定的媒介上發(fā)布公告,公布擬出讓、租賃。承包地塊的基本情況和招標,拍賣 掛牌等公開競價的時間,地點.第三十二條、市.縣，自治縣人民政府可以采取彈性年期.先租后讓,租讓結(jié)合，招掛結(jié)合等方式供應(yīng)土地 市、縣,自治縣人民政府供應(yīng)混合用地可以按照主導(dǎo)用途對應(yīng)的用地性質(zhì)實行差別化的方式供應(yīng)土地。市 縣、自治縣人民政府對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，核心項目涉及的多宗土地可以實行整體供應(yīng).土地供應(yīng)的具體辦法由省人民政府另行制定、第三十三條，實行基準地價、標定地價和國有土地供應(yīng)最低價標準公示制度,市,縣.自治縣各類用地的基準地價,標定地價和國有土地供應(yīng)最低價標準由市 縣、自治縣人民政府組織測算 經(jīng)省人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門審核并報省人民政府批準后,由省人民政府公布執(zhí)行,并定期調(diào)整,出讓.租賃。承包土地使用權(quán)的價格不得低于公布的國有土地供應(yīng)最低價標準。出讓。租賃,承包土地使用權(quán).應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的土地評估機構(gòu)對土地使用權(quán)價格進行評估。土地估價報告應(yīng)當(dāng)報省人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門備案、未經(jīng)價格評估.備案的土地使用權(quán)、不得出讓,租賃。承包，以招標.拍賣。掛牌等公開競價方式出讓，租賃.承包土地使用權(quán)的底價或者以協(xié)議方式出讓,租賃、承包土地使用權(quán)的價格。由市.縣，自治縣人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門根據(jù)土地估價結(jié)果和產(chǎn)業(yè)政策等因素確定，出讓，租賃 承包土地使用權(quán)的結(jié)果應(yīng)當(dāng)在省人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門指定的媒介上公布、第三十四條，國有建設(shè)用地土地使用權(quán)受讓人.承租人從出讓、租賃合同約定的動工開發(fā)之日起 滿兩年未完成項目投資總額百分之二十五的.由市，縣,自治縣人民政府無償收回土地使用權(quán)，但因政府原因或者不可抗力等其他法定原因造成土地閑置的除外，第三十五條，非農(nóng)業(yè)建設(shè)閑置土地按下列標準征收土地閑置費、但因政府原因或者不可抗力等其他法定原因造成土地閑置的除外,一 以出讓方式取得土地使用權(quán)。超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未滿兩年不動工開發(fā)的,以及已動工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五、中止開發(fā)建設(shè)滿一年的,按土地使用權(quán)出讓金百分之二十征收.二、以租賃方式取得土地使用權(quán) 超過租賃合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未滿兩年不動工開發(fā)的、按當(dāng)年的租金百分之二十至百分之五十征收 三 已經(jīng)辦理征地劃撥審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目，占用耕地一年以上未動工開發(fā)建設(shè)的。按該地塊標定地價的百分之五至百分之二十征收、以出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)。超過出讓合同約定的竣工日期一年未竣工的 按照海南自由貿(mào)易港閑置土地處置的有關(guān)規(guī)定征收土地閑置費，第三十六條,國有土地使用權(quán)出讓 租賃期限屆滿、除住宅建設(shè)用地使用權(quán)自動續(xù)期外。其他國有土地使用權(quán)需要續(xù)期的。土地使用者應(yīng)當(dāng)在期滿前一年提出申請,經(jīng)批準后重新簽訂出讓、租賃合同 按規(guī)定的地價標準支付土地使用權(quán)出讓金、租金。土地使用者未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期但依法未獲批準的、土地使用權(quán)由市,縣,自治縣人民政府無償收回,國有土地使用權(quán)受讓人、承租人對原受讓、租賃的土地使用權(quán)享有優(yōu)先受讓.租賃權(quán)。承包期限屆滿.承包人對原承包的土地享有優(yōu)先承包權(quán),承包合同到期后未續(xù)期的 由發(fā)包方收回承包土地，地上附著物按承包合同約定處理、沒有約定的、歸發(fā)包方所有,國家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)用地的承包期限屆滿,依照農(nóng)村土地承包的有關(guān)法律.法規(guī)執(zhí)行.第三十七條。土地使用權(quán)受讓人.承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的用途使用土地、需要改變用途的,必須經(jīng)市。縣 自治縣人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門同意后。報市，縣 自治縣人民政府批準 市.縣,自治縣人民政府批準改變土地用途的。應(yīng)當(dāng)符合國家和本省的有關(guān)規(guī)定、并在批準后報省人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門備案。同時予以公示，第三十八條,土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照土地出讓合同或者用地批準文件規(guī)定的條件進行土地開發(fā)利用、不得擅自改變?nèi)莘e率、確需改變的 應(yīng)當(dāng)依法報經(jīng)市。縣、自治縣人民政府批準、市.縣.自治縣人民政府批準改變土地容積率的、應(yīng)當(dāng)符合國家和本省的有關(guān)規(guī)定.并在批準后報省人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門備案、同時予以公示,經(jīng)批準調(diào)整容積率的,土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)與自然資源和規(guī)劃主管部門簽訂變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同,并依法補繳土地使用權(quán)出讓金。第三十九條.鼓勵合理利用地下空間。統(tǒng)籌地上地下開發(fā)利用、促進城鎮(zhèn)土地復(fù)合利用,立體利用，綜合利用.開發(fā)利用地下空間 應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃要求,依法取得地下空間建設(shè)用地使用權(quán) 使用權(quán)的取得方式和使用年限。參照建設(shè)用地使用權(quán)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行、地下空間建設(shè)用地使用權(quán)和地下建.構(gòu).筑物應(yīng)當(dāng)依據(jù)不動產(chǎn)登記的法律.法規(guī)規(guī)定依法登記 第四十條,建設(shè)使用土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開發(fā)利用空閑。廢棄。閑置和低效利用的土地、鼓勵社會資金參與城鎮(zhèn)低效用地。廢棄地再開發(fā)和利用，鼓勵土地使用者自行開發(fā)或者合作開發(fā).第四十一條，經(jīng)省人民政府批準.可以將不符合省和市 縣。自治縣國土空間規(guī)劃或者零星分散的國有存量建設(shè)用地，與規(guī)劃為建設(shè)用地的農(nóng)用地進行置換，按照省和市，縣.自治縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃的要求，農(nóng)村住宅向中心村和集鎮(zhèn)集中 或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)集中、確需占用永久基本農(nóng)田以外的土地的，經(jīng)市，縣,自治縣人民政府批準,可以與騰出來的舊址土地進行置換,自然保護地體系建設(shè),飲用水水源保護區(qū)管理需要使用移民遷出所騰挪的建設(shè)用地的，可以在自愿有償并落實拆遷補償安置的基礎(chǔ)上 以國有安置用地與所騰挪的集體建設(shè)用地進行等價置換.依照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù) 土地置換的具體辦法由省人民政府制定