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第二章。市場環(huán)境第九條。落實市場準入負面清單制度，國家市場準入負面清單以外的領(lǐng)域.各類市場主體均可以依法平等進入 落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，國家外商投資準入負面清單以外的領(lǐng)域,按照內(nèi)外資一致原則實施管理。市，縣.市,區(qū)。人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當加強市場準入效能評估、排查和清理市場準入壁壘。第十條。市、縣.市，區(qū).人民政府應(yīng)當根據(jù)城市功能定位 發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護。安全生產(chǎn)等規(guī)定,按照規(guī)定的權(quán)限和程序制定，公布產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策.加強產(chǎn)業(yè)鏈群的整體培育、支持和促進產(chǎn)業(yè)集聚,產(chǎn)業(yè)形成 產(chǎn)業(yè)生態(tài)服務(wù).產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作 產(chǎn)業(yè)價值鏈協(xié)同,完善大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)。推動中小企業(yè)融入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,鼓勵市場主體實施碳達峰、碳中和行動，對推動碳中和等綠色低碳技術(shù)革新和應(yīng)用,大力發(fā)展可再生能源利用的，予以優(yōu)先支持 第十一條.針對企業(yè)全生命周期，產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)。探索和發(fā)展與本市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相匹配的營商環(huán)境服務(wù)鏈，支持產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。消費互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),鼓勵。引導(dǎo)市場化專業(yè)服務(wù)機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展,完善中小企業(yè)服務(wù)體系 為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 經(jīng)營管理 人才引進.投資融資 對外合作 智能制造等提供公共服務(wù),加大政策支持和精準服務(wù)力度.第十二條.保障各類市場主體依法平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源,支持民營企業(yè)參與全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),引導(dǎo)民營資本參與新型城鎮(zhèn)化,交通水利等重大工程和補短板領(lǐng)域建設(shè),加強反不正當競爭執(zhí)法。預(yù)防和制止濫用行政權(quán)力排除。限制競爭等行為,加強平臺經(jīng)濟.共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟領(lǐng)域反不正當競爭規(guī)制，第十三條，有關(guān)部門應(yīng)當深化商事制度改革 簡化市場主體登記辦理流程,壓縮辦理時間,實行市場主體登記 公章刻制。銀行開戶。涉稅業(yè)務(wù)辦理、社保登記、住房公積金繳存登記等一網(wǎng)通辦。一窗通取、除依法需要實質(zhì)審查。前置許可或者涉及金融許可外 開辦手續(xù)應(yīng)當在二個工作日內(nèi)辦結(jié) 實施住所。經(jīng)營場所.登記申報承諾制改革和一照多址 一址多照改革。推行住所 經(jīng)營場所 在線核驗,第十四條,市,縣.市,區(qū)，人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定 推進，證照分離、改革，推行涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制度和容缺受理服務(wù)模式。優(yōu)化涉企經(jīng)營許可辦理流程,為高頻辦理事項提供企業(yè)開辦與涉企經(jīng)營許可事項證照聯(lián)辦服務(wù)、有關(guān)部門應(yīng)當完善容缺受理服務(wù)機制 公布可以容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項清單、明確事項名稱。主要申請材料和可以容缺受理的材料 第十五條、推行市場主體年度報告多報合一制度,市場監(jiān)督管理、人力資源和社會保障。稅務(wù),海關(guān),商務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當共享市場主體年度報告有關(guān)信息 不得要求市場主體重復(fù)提交、第十六條，公共資源交易實行全程電子化,規(guī)范化和便利化,實施交易目錄清單管理、依法公開交易規(guī)則.流程，結(jié)果,監(jiān)管和信用等信息。嚴格規(guī)范政府采購和招標投標活動、依法平等對待各類所有制和不同地區(qū)的市場主體，不得以違規(guī)設(shè)置備選庫。名錄庫、資格庫或者限定.指定特定供應(yīng)商等方式限制 排斥潛在投標人或者供應(yīng)商，建立政府采購和招標投標領(lǐng)域長效監(jiān)管機制。完善政府采購項目采購規(guī)則 實行政府采購意向提前公布,推行招標投標活動在線監(jiān)管，探索建立招標計劃提前公布等制度,第十七條、市，縣,市。區(qū) 人民政府以及有關(guān)部門.單位應(yīng)當建立企業(yè)融資需求響應(yīng)機制,常態(tài)化開展企業(yè)融資對接服務(wù)。加快市融資信用服務(wù)平臺建設(shè),鼓勵金融機構(gòu)依托平臺信用信息創(chuàng)新金融產(chǎn)品.促進中小企業(yè)融資 大力發(fā)展普惠金融 降低中小企業(yè)融資成本。提升融資便利度、支持各類符合條件的市場主體.通過掛牌上市，發(fā)行債券或者非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等直接融資渠道 擴大融資規(guī)模.發(fā)揮政府投資基金。股權(quán)投資基金作用 引導(dǎo)社會資本投資初創(chuàng)期企業(yè)和項目。鼓勵政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)與商業(yè)性融資擔保機構(gòu)合作開展中小企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù),第十八條.加強對市場主體的知識產(chǎn)權(quán)保護，完善新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域.重點產(chǎn)業(yè)及其關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)保護機制，強化對中小企業(yè)原始創(chuàng)新的保護 依法加大知識產(chǎn)權(quán)違法行為查處力度.落實知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償?shù)戎贫?健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，指導(dǎo)市場主體規(guī)范內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)管理,推進知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化、完善知識產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決機制和維權(quán)援助機制 優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺,推進商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點工作 健全商業(yè)秘密保護機制和服務(wù)保障體系 第十九條、對依法設(shè)立的行政事業(yè)性收費、政府性基金 政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費和涉企保證金，實行目錄清單管理、動態(tài)調(diào)整,定期公布。目錄清單之外的一律不得收取，任何單位不得擅自擴大收費范圍，提高收費標準，不得向企業(yè)變相收費、對于信用記錄良好的企業(yè)。可以按照規(guī)定降低涉企保證金比例 分期收繳。推廣以金融機構(gòu)保函。保證保險等方式替代現(xiàn)金繳納涉企保證金、并在相關(guān)規(guī)范和辦事指南中予以明確.健全涉企收費和涉企保證金收退長效管理機制 加強對供水 供電，供氣等市政公用服務(wù).金融服務(wù)、招標投標等重點領(lǐng)域的督查。綜合采取市場監(jiān)管,行業(yè)監(jiān)管,信用監(jiān)管等手段實施聯(lián)合懲戒.公開曝光違規(guī)收費.未及時清退保證金的典型案例,第二十條 市?？h，市、區(qū)、人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當建立高效，便利的市場主體退出機制,暢通退出渠道 降低退出成本。有關(guān)部門應(yīng)當通過全省企業(yè)注銷網(wǎng)上一體化平臺.集中受理市場主體辦理營業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)、社會保險 海關(guān)等各類注銷業(yè)務(wù)申請,分類處置,同步辦理,一次辦結(jié)、對符合條件的市場主體實行簡易注銷登記全程網(wǎng)辦.第二十一條、有關(guān)部門應(yīng)當實行行政審批中介服務(wù)事項清單管理。除法律,法規(guī)。國務(wù)院決定規(guī)定的中介服務(wù)事項外,不得以任何形式要求申請人委托中介機構(gòu)開展服務(wù)或者提供相關(guān)中介服務(wù)材料,有關(guān)部門應(yīng)當依法指導(dǎo)。監(jiān)督本行業(yè)中介機構(gòu)建立完善服務(wù)承諾.限時辦結(jié)，執(zhí)業(yè)公示,一次性告知，執(zhí)業(yè)記錄和信用管理等制度 提高服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范中介服務(wù)收費。破除中介服務(wù)壟斷.查處違規(guī)收費等違法行為,