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第六章、法治環(huán)境第五十三條 市。縣 市。區(qū)。人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)全面實(shí)行以 雙隨機(jī).一公開。監(jiān)管和,互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管、為基本手段 以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充 以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)線上線下一體化監(jiān)管、完善與創(chuàng)新創(chuàng)造相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式，根據(jù)不同領(lǐng)域的特點(diǎn)和風(fēng)險程度，依法精準(zhǔn)確定監(jiān)管內(nèi)容.方式和頻次，實(shí)現(xiàn).雙隨機(jī),一公開、監(jiān)管和信用監(jiān)管有效結(jié)合，推行遠(yuǎn)程監(jiān)管,移動監(jiān)管。預(yù)警防控等非現(xiàn)場監(jiān)管 對能夠通過非現(xiàn)場監(jiān)管方式實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效果的 不再進(jìn)行現(xiàn)場檢查,第五十四條.市、縣、市。區(qū).人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信用信息歸集共享、建立市場主體風(fēng)險信息數(shù)據(jù)庫.完善信用承諾.評價。分級分類監(jiān)管等制度 根據(jù)信用風(fēng)險分類結(jié)果,依法實(shí)施分級分類精準(zhǔn)監(jiān)管，對信用較好、風(fēng)險較低的市場主體減少抽查比例和頻次.對違法失信、風(fēng)險較高的市場主體提高抽查比例和頻次、依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管和懲戒。第五十五條.市，縣,市 區(qū)。人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)。協(xié)調(diào)本級行政執(zhí)法部門嚴(yán)格規(guī)范涉市場主體行政檢查.解決現(xiàn)場檢查多，頻次高。隨意檢查、重復(fù)檢查等問題,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)合理制定、及時公布年度行政檢查工作計劃、嚴(yán)格梳理,規(guī)范現(xiàn)場檢查。通過取消 整合，轉(zhuǎn)為非現(xiàn)場監(jiān)管、執(zhí)法信息共享等方式。壓減重復(fù)。不必要的現(xiàn)場檢查，同一部門的日常監(jiān)督檢查原則上應(yīng)當(dāng)合并進(jìn)行。不同部門的日常監(jiān)督檢查能夠合并進(jìn)行的。本級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合檢查、避免多頭執(zhí)法,重復(fù)檢查。除重點(diǎn)監(jiān)管市場主體外.同一系統(tǒng)上級部門已經(jīng)對同一市場主體實(shí)施檢查的.同一時期下級部門對同一事項不得再次實(shí)施檢查,第五十六條、市.縣,市、區(qū) 人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省有關(guān)規(guī)定.依法探索.推行涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)工作 指導(dǎo)企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營。市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法制定涉企輕微違法行為不予處罰。涉企一般違法行為從輕減輕處罰清單.實(shí)行動態(tài)管理,并及時公布 市，縣,市，區(qū) 人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政裁量權(quán)行使、防范和治理以罰代管、過罰失當(dāng)?shù)刃袨?，建立違反公平公正執(zhí)法，不守行政承諾 不履行法定職責(zé)等典型案例年度通報制度，第五十七條.實(shí)行行政備案規(guī)范化、法治化，行政備案應(yīng)當(dāng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理,實(shí)行網(wǎng)上可辦。一網(wǎng)通辦、對行政備案事項,不得規(guī)定經(jīng)行政機(jī)關(guān)審查同意.企業(yè)和群眾方可從事相關(guān)特定活動,第五十八條，制定涉及市場主體的法規(guī)，規(guī)章。規(guī)范性文件和其他政策措施,應(yīng)當(dāng)符合,江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例 的有關(guān)規(guī)定.市.縣 市。區(qū)，人民政府以及有關(guān)部門制定的涉及市場主體的政策應(yīng)當(dāng)保持連續(xù)性和相對穩(wěn)定性、因形勢變化或者公共利益需要調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際設(shè)置合理過渡期.市、縣,市。區(qū),人民政府應(yīng)當(dāng)健全涉及市場主體政策的執(zhí)行監(jiān)督、效果評估和調(diào)整清理機(jī)制、第五十九條、司法行政部門應(yīng)當(dāng)合理配置律師.公證，仲裁.調(diào)解.法律援助等公共法律服務(wù)資源,以公共法律服務(wù)中心。服務(wù)熱線。服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等為載體，在勞動爭議、知識產(chǎn)權(quán)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)。企業(yè)上市 涉外貿(mào)易投資,風(fēng)險防控等領(lǐng)域創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，形式,為市場主體提供優(yōu)質(zhì) 高效和便捷的法律服務(wù)。第六十條、充分發(fā)揮人民調(diào)解在糾紛預(yù)防化解中的基礎(chǔ)性作用.實(shí)施訴源治理。從源頭上減少訴訟增量,推進(jìn)金融.建筑,知識產(chǎn)權(quán).勞動爭議等領(lǐng)域?qū)I(yè)調(diào)解組織的實(shí)體化運(yùn)行.推動糾紛訴前化解，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用,落實(shí)行政行為自我糾正制度.行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)行政行為確有錯誤的,應(yīng)當(dāng)及時自行糾正 促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解.第六十一條，人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)一站式訴訟服務(wù)中心建設(shè) 完善綜合訴訟服務(wù)平臺。推進(jìn)訴訟服務(wù)掌上辦理、提高民商事案件訴訟服務(wù)全程線上辦理水平 實(shí)現(xiàn)涉訴企業(yè)線上線下訴訟活動有機(jī)銜接.高效便捷.降低訴訟成本,第六十二條.行政機(jī)關(guān)。司法機(jī)關(guān)在辦理涉企案件時,不得以行政或者刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。依法對企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人,核心技術(shù)骨干等人員采取強(qiáng)制措施的 盡可能減輕對正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響,第六十三條,市、縣。市 區(qū)，人民政府與人民法院應(yīng)當(dāng)建立健全常態(tài)化的企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,協(xié)同解決企業(yè)破產(chǎn)過程中職工安置.信用修復(fù).注銷辦理,涉稅事務(wù)等問題。有關(guān)部門,人民法院等應(yīng)當(dāng)支持破產(chǎn)管理人依法履職 便利破產(chǎn)管理人查詢破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)信息.完善破產(chǎn)管理人選任,履職管理、培訓(xùn)等配套制度，健全破產(chǎn)信用管理制度和信用修復(fù)機(jī)制、建立公開透明 公正的破產(chǎn)處置工作機(jī)制 人民法院應(yīng)當(dāng)建立破產(chǎn)案件繁簡分流,簡易破產(chǎn)案件快速審理機(jī)制、優(yōu)化審理流程、提高審判效率,堅持精準(zhǔn)識別。分類施策、對于陷入財務(wù)困境但仍具有發(fā)展前景和挽救價值的企業(yè)、積極適用破產(chǎn)預(yù)重整 破產(chǎn)重整 破產(chǎn)和解等程序,幫助企業(yè)再生，第六十四條，健全完善綜合治理執(zhí)行難工作大格局，從源頭切實(shí)解決執(zhí)行難問題、人民法院應(yīng)當(dāng)完善執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)部門 企事業(yè)單位的協(xié)作、健全信息共享機(jī)制 有關(guān)部門 企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)配合人民法院依法查詢市場主體的身份。財產(chǎn)。交易。聯(lián)系方式等信息.協(xié)助人民法院查找被執(zhí)行人.支持人民法院實(shí)施網(wǎng)絡(luò)查控和處置、提高執(zhí)行質(zhì)效.人民法院應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化善意文明執(zhí)行.提升執(zhí)行規(guī)范化水平，加強(qiáng)執(zhí)行與破產(chǎn)工作有序銜接.保護(hù)債權(quán)人利益.第六十五條、鼓勵單位和個人通過12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，政務(wù)一網(wǎng)通平臺等、對營商環(huán)境進(jìn)行投訴舉報。市 縣。市，區(qū)、人民政府以及有關(guān)部門對營商環(huán)境的投訴舉報 應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的調(diào)查。處理和反饋閉環(huán)工作制度.對市場主體反映的共性。普遍性問題、應(yīng)當(dāng)建立解決問題的長效機(jī)制.第六十六條、市、縣.市。區(qū)。人民政府應(yīng)當(dāng)定期向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告優(yōu)化營商環(huán)境工作,市 縣.市 區(qū).人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)通過聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、規(guī)范性文件備案審查,詢問或者組織代表視察等方式,加強(qiáng)對優(yōu)化營商環(huán)境工作的監(jiān)督。第六十七條、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合公職人員的職責(zé)。加強(qiáng)對優(yōu)化營商環(huán)境工作的日常監(jiān)督，督促有關(guān)機(jī)關(guān)，單位強(qiáng)化系統(tǒng)性。行業(yè)性的突出問題和群眾反映強(qiáng)烈的問題治理，促進(jìn)公職人員依法用權(quán) 秉公用權(quán).廉潔用權(quán)。保持為民務(wù)實(shí)清廉本色、