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第四章。保障措施第三十九條?？h級(jí)以上人民政府生態(tài)文明建設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃。制定生態(tài)文明建設(shè)年度行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。做好生態(tài)文明建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào).任務(wù)分解,督促檢查，評(píng)估考核工作,第四十條.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，目標(biāo)責(zé)任制主要包括下列內(nèi)容。一。水資源管理控制指標(biāo)、二.節(jié)能和主要污染物排放總量約束性指標(biāo).三.森林覆蓋率。森林蓄積量。森林質(zhì)量.林地保有量，濕地保有量、物種保護(hù)程度指標(biāo),四,重大生態(tài)修復(fù)工程,五 資源產(chǎn)出率，土地產(chǎn)出率指標(biāo),六.環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施以及防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，七。生態(tài)文化建設(shè)指標(biāo),八、可再生能源占一次能源消費(fèi)比重。九。中水回用、再生水，雨水等非飲用水水源利用指標(biāo),十.城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理率,城鎮(zhèn)污水處理率，城市園林綠化率指標(biāo).十一 其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)。第四十一條。省，市州人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能減排目標(biāo)逐級(jí)分解。落實(shí)到下一級(jí)人民政府.簽訂節(jié)能減排目標(biāo)和資源產(chǎn)出率指標(biāo)責(zé)任書(shū),建立節(jié)能評(píng)估審查。污染物總量控制。環(huán)境質(zhì)量提升與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制相結(jié)合的環(huán)境管理模式。并將節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)和資源產(chǎn)出率指標(biāo)完成情況作為對(duì)下一級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人年度考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容、縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向上一級(jí)人民政府報(bào)告節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)和資源產(chǎn)出率指標(biāo)完成情況和節(jié)能減排措施落實(shí)情況,超過(guò)主要污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)和企業(yè)、縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期治理，向社會(huì)公布。并暫停審批新增同種污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目,第四十二條。對(duì)生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生重大影響的建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮自然資源條件。生態(tài)環(huán)境承載能力和保護(hù)措施 按照法律 法規(guī)規(guī)定和已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃.水資源論證報(bào)告，水土保持方案。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件.節(jié)能評(píng)估文件和氣候可行性論證文件等的要求進(jìn)行建設(shè) 并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立決策責(zé)任追究制度 對(duì)因盲目決策造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害的。應(yīng)當(dāng)追究決策主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任.第四十三條、縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民政府報(bào)告職責(zé)范圍內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)工作情況,由同級(jí)生態(tài)文明建設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)告進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估結(jié)果作為生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核的重要依據(jù) 第四十四條、上級(jí)人民政府每年對(duì)下級(jí)人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核、縣級(jí)以上人民政府對(duì)政府職能部門生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)納入政府績(jī)效考核體系、并向社會(huì)公告、建立健全經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系和考核體系、根據(jù)主體功能定位實(shí)行差別化評(píng)價(jià)考核制度 提高資源消耗 環(huán)境損害。生態(tài)效益,資源產(chǎn)出率等指標(biāo)權(quán)重,對(duì)禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域，實(shí)行單位第一責(zé)任人生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核一票否決制、對(duì)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任單位及第一責(zé)任人的績(jī)效考核.實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)約束性指標(biāo)完成情況一票否決制度和第一責(zé)任人自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度、對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核。增加循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、清潔型產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重等新指標(biāo)。實(shí)行單位第一責(zé)任人生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制 生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任及考核的具體辦法，由省人民政府另行規(guī)定.第四十五條?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)列入重點(diǎn)投資領(lǐng)域的生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目 應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求在項(xiàng)目布點(diǎn),土地利用等方面給予重點(diǎn)支持、第四十六條，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)文明建設(shè)作為公共財(cái)政支出的重要內(nèi)容,在年度財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)籌安排。逐步加大投入,通過(guò)專項(xiàng)資金整合、綜合運(yùn)用財(cái)政貼息.投資補(bǔ)助等方式支持公益性生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目.鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金采取多種投資形式參與生態(tài)文明建設(shè) 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在信貸融資等方面支持生態(tài)文明建設(shè) 第四十七條.使用財(cái)政性資金的機(jī)關(guān)和組織，應(yīng)當(dāng)建立綠色采購(gòu)制度。優(yōu)先采購(gòu)和使用節(jié)能.節(jié)水.節(jié)材。再生產(chǎn)品等有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品 節(jié)約使用辦公用品、按照定額指標(biāo)用能.用水?？h級(jí)以上人民政府商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)之間建立綠色供應(yīng)鏈、鼓勵(lì) 引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買和使用節(jié)能，節(jié)水、再生產(chǎn)品，不使用或者減少使用一次性用品 第四十八條、省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。制定有利于生態(tài)文明建設(shè)的資源有償使用.綠色信貸。綠色稅收.環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn) 生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境損害賠償以及碳排放權(quán) 排污權(quán)，節(jié)能量、水權(quán)交易等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、逐步劃定自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。并進(jìn)行確權(quán)登記。省人民政府發(fā)展改革.環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)推行環(huán)境污染第三方治理 推進(jìn)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施社會(huì)化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng).支持發(fā)展環(huán)境污染損害鑒定中介評(píng)估機(jī)構(gòu),推動(dòng)相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展,第四十九條 省。市州人民政府應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)者受益、污染者.破壞者.賠償 受益者補(bǔ)償?shù)脑瓌t、逐步建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制.通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與資金。技術(shù) 實(shí)物補(bǔ)償?shù)确绞?在全省八大水系。草海實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償 逐步對(duì)全省空氣質(zhì)量實(shí)行地區(qū)間生態(tài)補(bǔ)償。并對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū) 流域上游地區(qū)和生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)者,保護(hù)者，受損者提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和經(jīng)費(fèi)支持。鼓勵(lì)探索區(qū)域合作等形式進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償、推動(dòng)地區(qū)間搭建協(xié)商平臺(tái),建立生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制和橫向轉(zhuǎn)移支付制度.第五十條.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排資金.用于支持有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和有利于生態(tài)文明建設(shè)的科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,推動(dòng)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型技術(shù)和產(chǎn)品的示范。推廣與應(yīng)用.提高自主創(chuàng)新能力。高等院校、科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)科建設(shè) 人才培養(yǎng)和科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā),鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與省外高等院校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)研究合作與交流，帶動(dòng)本省科技力量發(fā)展 推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè).創(chuàng)新人才發(fā)展和運(yùn)行機(jī)制、采取提供創(chuàng)業(yè)資助.工作場(chǎng)所,住房。公寓、貸款擔(dān)保。融資服務(wù)和薪酬激勵(lì)等措施.引進(jìn),培養(yǎng)和聚集人才，加強(qiáng)生態(tài)文明人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)中面臨的重大技術(shù)和管理問(wèn)題、可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式,吸引省內(nèi)外有實(shí)力的組織和個(gè)人，參與科技和管理創(chuàng)新，第五十一條，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化科技支撐.完善技術(shù)創(chuàng)新體系 加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 工程技術(shù)，研究，中心建設(shè).開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān).健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,促進(jìn)節(jié)能環(huán)保。循環(huán)經(jīng)濟(jì)等先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，第五十二條.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、制定預(yù)警方案?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、對(duì)本行政區(qū)域水環(huán)境。大氣環(huán)境.聲環(huán)境.輻射環(huán)境。固體廢物，森林資源系統(tǒng)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果向社會(huì)公布 第五十三條,建立區(qū)域生態(tài)文明聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)一區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施環(huán)境信息共享。推進(jìn)區(qū)域水污染 大氣污染聯(lián)防聯(lián)控.逐步完善跨界污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和區(qū)域危險(xiǎn)廢物、化學(xué)品環(huán)境監(jiān)管機(jī)制,共同維護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全，第五十四條.公安機(jī)關(guān) 審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度。依法查處破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為，破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪案件.由公安機(jī)關(guān) 審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專門機(jī)構(gòu)辦理 第五十五條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為符合法律援助條件的環(huán)境污染受害人提供法律援助，鼓勵(lì)律師事務(wù)所 基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)以及律師,其他法律工作者為環(huán)境污染受害人提供法律服務(wù)，