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深圳市建設(shè)用地開(kāi)工竣工管理辦法深圳市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于印發(fā)、深圳市建設(shè)用地開(kāi)工竣工管理辦法,的通知。深規(guī)劃資源規(guī)、2023 11號(hào)各區(qū)人民政府 新區(qū).合作區(qū)管委會(huì)。各有關(guān)單位 深圳市建設(shè)用地開(kāi)工竣工管理辦法，已經(jīng)市政府同意 現(xiàn)予印發(fā)。請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行、特此通知、市規(guī)劃和自然資源局,2023年12月8日第一條.為加強(qiáng)土地供應(yīng)批后監(jiān)管.規(guī)范建設(shè)用地開(kāi)工,竣工管理 提高土地利用效率,遵循，以用為先,依法進(jìn)行,分類處理、節(jié)約集約,的原則，制定本辦法。第二條。本辦法所稱開(kāi)工、是指土地使用權(quán)人依法取得施工許可證后、需挖深基坑的項(xiàng)目.基坑開(kāi)挖完畢,使用樁基的項(xiàng)目，打入所有基礎(chǔ)樁 其他項(xiàng)目.地基施工完成三分之一。線性工程.水務(wù)工程。環(huán)保工程，應(yīng)急工程.保障性安居工程及其他特殊工程建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)或政策文件對(duì)開(kāi)工另有規(guī)定的.從其規(guī)定，本辦法所稱竣工、是指土地使用權(quán)人依法取得整宗地的規(guī)劃條件核實(shí)或竣工驗(yàn)收備案相關(guān)文件、第三條 本辦法適用于已取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書(shū)或已簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。租賃合同,作價(jià)出資、入股、合同。以下簡(jiǎn)稱供應(yīng)合同，的建設(shè)用地開(kāi)工.竣工管理。第四條,根據(jù)項(xiàng)目用地性質(zhì)、建筑高度和建筑規(guī)模的不同 對(duì)建設(shè)用地的開(kāi)工，竣工期限作如下規(guī)定、一.主體功能為住房類建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在劃撥決定書(shū)簽發(fā)之日或供應(yīng)合同簽訂之日起1年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)、自劃撥決定書(shū)簽發(fā)之日或供應(yīng)合同簽訂之日起4年內(nèi)竣工。二.主體功能為非住房類建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)工,竣工期限按下表規(guī)則確定、其中、建設(shè)項(xiàng)目地下室、3層的、其開(kāi)工日期可再延長(zhǎng)6個(gè)月?？⒐て谙尴鄳?yīng)順延、建設(shè)項(xiàng)目竣工前經(jīng)批準(zhǔn)提高容積率,增加建筑面積，下同.的，以總建筑面積按上表重新核定開(kāi)工，竣工期限 開(kāi)工期限自原劃撥決定書(shū)簽發(fā)之日或供應(yīng)合同簽訂之日起算.建設(shè)項(xiàng)目竣工后經(jīng)批準(zhǔn)提高容積率的。增加部分建筑面積按上表核定開(kāi)工 竣工期限,開(kāi)工?？⒐て谙拮詣潛軟Q定書(shū)補(bǔ)充文件簽發(fā)之日或補(bǔ)充協(xié)議簽訂之日起算,涉及開(kāi)工.竣工逾期或閑置土地的 應(yīng)先按規(guī)定處置完畢.三,線性工程.道路。綜合管廊等 用地應(yīng)在劃撥決定書(shū)簽發(fā)之日或供應(yīng)合同簽訂之日起1年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)、自劃撥決定書(shū)簽發(fā)之日或供應(yīng)合同簽訂之日起3年內(nèi)竣工。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)工。竣工期限有明確規(guī)定的.從其規(guī)定 除住房類建設(shè)項(xiàng)目外 建設(shè)用地存在建設(shè)條件特別復(fù)雜，特殊工藝或建設(shè)要求等情形的,土地使用權(quán)人提交專業(yè)資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)周期的報(bào)告或行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定文件。經(jīng)土地使用權(quán)供應(yīng)方核實(shí)后 可對(duì)用地的開(kāi)工,竣工期限再另行規(guī)定,約定，第五條、土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)期間 及時(shí)向土地使用權(quán)供應(yīng)方報(bào)告項(xiàng)目開(kāi)工、建設(shè)進(jìn)度 竣工等情況、土地使用權(quán)人確實(shí)無(wú)法按劃撥決定書(shū)或供應(yīng)合同的規(guī)定,約定按時(shí)開(kāi)工、竣工的。可按照本辦法申請(qǐng)延長(zhǎng)開(kāi)工,竣工期限.并對(duì)不能按時(shí)開(kāi)工，竣工原因進(jìn)行說(shuō)明并舉證.第六條。屬于政府.政府有關(guān)部門(mén)行為導(dǎo)致不能按時(shí)開(kāi)工、竣工的情形、非土地使用權(quán)人自身原因.包括.一。因未按劃撥決定書(shū)或供應(yīng)合同規(guī)定，約定的期限 條件將土地交付給土地使用權(quán)人.致使項(xiàng)目無(wú)法按時(shí)開(kāi)工，竣工的、二、因國(guó)土空間規(guī)劃依法修改.造成土地使用權(quán)人不能按劃撥決定書(shū)或供應(yīng)合同規(guī)定.約定的用途 規(guī)劃和建設(shè)條件按時(shí)開(kāi)工 竣工的。三。因政府出臺(tái)相關(guān)政策 需要對(duì)規(guī)定,約定的規(guī)劃和建設(shè)條件進(jìn)行修訂的 四。因處置土地上相關(guān)群眾信訪事項(xiàng)等無(wú)法按時(shí)開(kāi)工.竣工的,五.因軍事管制，文化保護(hù)等無(wú)法按時(shí)開(kāi)工，竣工的，六.政府.政府有關(guān)部門(mén)對(duì)特定區(qū)域或特殊類型的建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)有其他強(qiáng)制性要求及其他行為、致使項(xiàng)目無(wú)法按時(shí)開(kāi)工、竣工的,因疫情.自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致無(wú)法開(kāi)工。竣工的、按照前款規(guī)定辦理。第七條.土地使用權(quán)人主張無(wú)法按時(shí)開(kāi)工，竣工屬本辦法第六條規(guī)定情形的、應(yīng)當(dāng)提供原因說(shuō)明材料和市或區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)出具的書(shū)面材料.書(shū)面材料應(yīng)如實(shí)說(shuō)明對(duì)地塊施工的實(shí)際影響及影響的期間，市或區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)按各自職責(zé)分工出具影響開(kāi)工?？⒐さ臅?shū)面材料.其中,屬市級(jí)部門(mén)職責(zé)權(quán)限的,由市級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)出具書(shū)面材料,屬區(qū)級(jí)部門(mén)職責(zé)權(quán)限的.由區(qū)級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)出具書(shū)面材料、如對(duì)政府原因認(rèn)定存在異議或存在職權(quán)劃分不清等特殊情形的，可報(bào)請(qǐng)區(qū)政府、新區(qū)。合作區(qū)管委會(huì).下同.協(xié)調(diào)或指定有關(guān)部門(mén)出具書(shū)面材料，第八條，因本辦法第六條規(guī)定情形導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目用地不能按時(shí)開(kāi)工或竣工,土地使用權(quán)人申請(qǐng)延長(zhǎng)開(kāi)工.竣工期限的 土地使用權(quán)供應(yīng)方應(yīng)對(duì)未按時(shí)開(kāi)工?？⒐さ脑蜻M(jìn)行認(rèn)定、認(rèn)定后按程序辦理延期手續(xù),簽發(fā)劃撥決定書(shū)補(bǔ)充文件或簽訂補(bǔ)充協(xié)議重新約定開(kāi)工，竣工期限 如土地使用權(quán)人對(duì)認(rèn)定結(jié)果提出異議或存在其他特殊情形的、可以由土地使用權(quán)供應(yīng)方報(bào)區(qū)政府審定,按前款規(guī)定延長(zhǎng)開(kāi)工、竣工期限的 不計(jì)收違約金，每次延期不得超過(guò)1年。延長(zhǎng)開(kāi)工期限的.竣工期限相應(yīng)順延、第九條 除本辦法第八條規(guī)定情形外。土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在劃撥決定書(shū)或供應(yīng)合同的規(guī)定，約定期限內(nèi)按時(shí)開(kāi)工.開(kāi)工期限不予延期 超過(guò)規(guī)定,約定的開(kāi)工期限未動(dòng)工開(kāi)發(fā)造成土地閑置的,按照閑置土地相關(guān)規(guī)定處置.土地使用權(quán)人申請(qǐng)竣工延期的。應(yīng)在竣工期屆滿前3個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng) 并按申請(qǐng)延長(zhǎng)竣工的期限繳納違約金.違約金標(biāo)準(zhǔn)為每延長(zhǎng)1個(gè)月,按供應(yīng)合同有償使用價(jià)款、含出讓，租賃和作價(jià)出資,入股，等有償使用價(jià)款。下同 或土地使用權(quán)出讓金的0.5.計(jì)收、不足1個(gè)月的,按1個(gè)月計(jì)算 申請(qǐng)延期只可延期1次且最長(zhǎng)不得超過(guò)2年.因企業(yè)自身原因造成土地閑置經(jīng)處置后延長(zhǎng)竣工期限的 不能因企業(yè)自身原因再次申請(qǐng)竣工延期，土地使用權(quán)人按規(guī)定繳納違約金后、竣工期限按原供應(yīng)合同約定的竣工期限順延 土地使用權(quán)人實(shí)際竣工逾期的，土地使用權(quán)供應(yīng)方應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)竣工逾期的原因進(jìn)行調(diào)查和認(rèn)定,屬于企業(yè)自身原因的須按規(guī)定收取違約金。逾期2年以內(nèi)按照前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納違約金.逾期滿2年 含2年,的。土地使用權(quán)供應(yīng)方可以按劃撥決定書(shū)或供應(yīng)合同的規(guī)定，約定無(wú)償收回土地使用權(quán)及地上建筑物。附著物 也可以根據(jù)實(shí)際情況，按供應(yīng)合同有償使用價(jià)款或土地使用權(quán)出讓金的20 計(jì)收違約金.如實(shí)際逾期期限按照前款規(guī)定測(cè)算應(yīng)繳納違約金的比例高于20，的,按實(shí)際測(cè)算的比例計(jì)收 土地使用權(quán)人繳清違約金后，由土地使用權(quán)供應(yīng)方辦理延長(zhǎng)竣工期限的手續(xù)。簽發(fā)劃撥決定書(shū)補(bǔ)充文件或簽訂補(bǔ)充協(xié)議重新約定竣工期限,第十條，土地供應(yīng)合同中應(yīng)明確約定違約金標(biāo)準(zhǔn) 供應(yīng)合同約定以有償使用價(jià)款為基數(shù)計(jì)收的。違約基數(shù)按供應(yīng)合同約定的有償使用價(jià)款確定、供應(yīng)合同約定以土地使用權(quán)出讓金為基數(shù)計(jì)收的，供應(yīng)合同有明確土地使用權(quán)出讓金的、違約基數(shù)按供應(yīng)合同約定的土地使用權(quán)出讓金確定 供應(yīng)合同未明確土地使用權(quán)出讓金的 土地使用權(quán)出讓金按供應(yīng)合同有償使用價(jià)款的15 確定。建設(shè)項(xiàng)目竣工前提高容積率的、竣工違約以整宗地的供應(yīng)合同有償使用價(jià)款作為基數(shù)計(jì)收違約金.建設(shè)項(xiàng)目竣工后提高容積率的.竣工違約以提高容積率補(bǔ)繳的供應(yīng)合同有償使用價(jià)款作為基數(shù)計(jì)收違約金，第十一條,劃撥決定書(shū)或供應(yīng)合同規(guī)定。約定分期開(kāi)發(fā)建設(shè)并規(guī)定,約定了各分期的竣工期限的.竣工逾期的違約責(zé)任按劃撥決定書(shū)或供應(yīng)合同規(guī)定,約定分別確定逾期竣工的期限和面積。劃撥決定書(shū)或供應(yīng)合同未規(guī)定、約定分期開(kāi)發(fā)建設(shè)的,以整宗地竣工的時(shí)間確定逾期竣工的期限、第十二條。政府有關(guān)部門(mén)在受理土地使用權(quán)人申請(qǐng)辦理整宗地建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)手續(xù)或分期開(kāi)發(fā)建設(shè)的最后一期規(guī)劃條件核實(shí)手續(xù)時(shí)，應(yīng)核查申請(qǐng)用地是否在劃撥決定書(shū)或供應(yīng)合同規(guī)定.約定的竣工期限內(nèi)竣工.存在逾期竣工情形的,應(yīng)在規(guī)劃條件核實(shí)相關(guān)文件中明確土地使用權(quán)人須按規(guī)定繳納違約金并完善竣工逾期用地手續(xù)。通過(guò)規(guī)劃條件核實(shí)的建筑指標(biāo)與劃撥決定書(shū)或供應(yīng)合同規(guī)定,約定不一致的,應(yīng)按規(guī)定申請(qǐng)簽發(fā)劃撥決定書(shū)補(bǔ)充文件或簽訂補(bǔ)充協(xié)議。第十三條.為切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)用地供后開(kāi)發(fā)利用監(jiān)管，土地使用權(quán)供應(yīng)方應(yīng)進(jìn)一步做好預(yù)警提醒工作，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查 閑置土地處置,竣工驗(yàn)收，開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)度跟蹤管理等手段、構(gòu)建土地利用全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制、第十四條 2018年10月17日,深圳市建設(shè)用地開(kāi)工竣工管理辦法，深規(guī)土規(guī)。2018，11號(hào)。施行前已簽訂供應(yīng)合同但還未竣工的建設(shè)項(xiàng)目、因無(wú)法按時(shí)竣工申請(qǐng)竣工延期或?qū)嶋H竣工逾期的.違約責(zé)任按供應(yīng)合同約定執(zhí)行，供應(yīng)合同未約定或約定不明的。按照本辦法執(zhí)行 實(shí)際逾期竣工滿2年，含2年。的,土地使用權(quán)供應(yīng)方可以按供應(yīng)合同約定，無(wú)償收回土地使用權(quán)及地上建筑物。附著物,也可以根據(jù)實(shí)際情況 按供應(yīng)合同有償使用價(jià)款或土地使用權(quán)出讓金的20。計(jì)收違約金 第十五條,本辦法自2023年12月12日起施行 有效期5年、