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。深圳市既有建筑節(jié)能改造實(shí)施方案深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市既有建筑節(jié)能改造實(shí)施方案的通知,文號.深府辦、2009.88號各區(qū)人民政府。市政府直屬各單位 深圳市既有建筑節(jié)能改造實(shí)施方案 已經(jīng)市政府同意、現(xiàn)予印發(fā) 請認(rèn)真組織實(shí)施,深圳市人民政府辦公廳,二,九年七月十一日.為推進(jìn)我市既有建筑節(jié)能改造工作,全面完成.深圳市節(jié)能中長期規(guī)劃,深圳市節(jié)能減排綜合實(shí)施方案，和。深圳市建筑節(jié)能。十一五。規(guī)劃.中關(guān)于既有建筑節(jié)能改造的工作任務(wù)、制定本實(shí)施方案 一、指導(dǎo)思想 總體目標(biāo)和工作原則，一，指導(dǎo)思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)我市節(jié)能減排工作，降低既有建筑能耗 培育建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)、建立完善建筑節(jié)能市場體系。建立資源節(jié)約型。環(huán)境友好型社會(huì)，二，總體目標(biāo).2010年前完成國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè).完成110萬平方米既有建筑的節(jié)能改造任務(wù),探索既有建筑節(jié)能改造激勵(lì)政策和技術(shù)路線。實(shí)現(xiàn)，十一五 期間建筑節(jié)能占我市節(jié)能總量15。的分解任務(wù)目標(biāo)。三，工作原則、1，政府引導(dǎo)，示范先行.加大政府投入,選擇能耗高。改造效益好的國家機(jī)關(guān)辦公建筑,大型公共建筑。中小型公共建筑和部分居住建筑開展建筑節(jié)能改造示范,采用一次捆綁立項(xiàng).分步改造實(shí)施，政府對示范項(xiàng)目采取全額投資或補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等方式予以支持 同時(shí).應(yīng)防止以節(jié)能改造為名對公共建筑擅自進(jìn)行擴(kuò)建 改建，政府投資建立國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系.開展建筑能耗統(tǒng)計(jì),審計(jì).公示,建立用電分類計(jì)量和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，對能耗超過定額標(biāo)準(zhǔn)50、的實(shí)行強(qiáng)制改造。2.培育市場。探索經(jīng)驗(yàn).通過示范項(xiàng)目探索既有建筑節(jié)能改造的做法和經(jīng)驗(yàn)、逐步推行到財(cái)政支持單位辦公建筑。其他大型辦公建筑,普通辦公建筑、居住建筑的節(jié)能改造、加快制定既有建筑節(jié)能改造的政策法規(guī)，明確不同既有建筑節(jié)能改造的激勵(lì)政策.資金投入方式，收益分享機(jī)制和技術(shù)路線等,鼓勵(lì)合同能源管理模式 引導(dǎo)社會(huì)資金投資既有建筑節(jié)能改造,鼓勵(lì)和支持有經(jīng)濟(jì)能力的單位和有節(jié)能改造要求的業(yè)主進(jìn)行節(jié)能改造 提高全社會(huì)進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造的積極性.培育既有建筑節(jié)能改造市場。引導(dǎo)企業(yè)和公眾自覺加入到節(jié)能改造的行列 促進(jìn)既有建筑節(jié)能改造市場機(jī)制的形成，3,科學(xué)決策.規(guī)范管理,開展科研和調(diào)研.編制既有建筑節(jié)能改造評估導(dǎo)則、制定節(jié)能改造項(xiàng)目管理辦法,建立國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系,對高能耗建筑和實(shí)施改造的項(xiàng)目實(shí)行能耗實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測、委托建筑能效測評機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目改造前后的能效進(jìn)行測評 科學(xué)評估改造的節(jié)能效果和效益、為政府制定財(cái)政補(bǔ)貼政策提供科學(xué)的數(shù)據(jù)和依據(jù)、對于未改變建筑使用功能。結(jié)構(gòu)和立面的節(jié)能改造 簡化規(guī)劃報(bào)批手續(xù),可直接辦理施工許可。以保證建筑節(jié)能改造的實(shí)施效率、4，屬地管理.條塊聯(lián)動(dòng)，既有建筑節(jié)能改造的組織 實(shí)施工作。原則上與現(xiàn)行工程項(xiàng)目管理模式一致。實(shí)行市 區(qū)兩級管理,市。區(qū)兩級財(cái)政每年安排一定的資金專項(xiàng)用于既有建筑改造的試點(diǎn)，市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)市財(cái)政資金支持項(xiàng)目既有建筑節(jié)能改造的實(shí)施工作，區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)區(qū)級財(cái)政支持項(xiàng)目的實(shí)施,二，既有建筑節(jié)能改造的重點(diǎn)領(lǐng)域、一.國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑。國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的單位能耗高。是我市既有建筑節(jié)能改造優(yōu)先安排的對象,按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部.關(guān)于加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作的實(shí)施意見.建科.2007、245號、的要求。建立國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗信息監(jiān)管平臺，對國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑進(jìn)行分類分項(xiàng)能耗計(jì)量監(jiān)測、實(shí)現(xiàn)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗的在線實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測,根據(jù)能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)和實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)，逐步制定大型公共建筑的能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，到2010年底計(jì)劃共完成600棟國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測設(shè)備的安裝,基本建立全市國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能耗監(jiān)管體系.在此基礎(chǔ)上。對能耗過高的國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑，進(jìn)行外遮陽 空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng) 熱水系統(tǒng)。變配電系統(tǒng)等低成本節(jié)能改造和優(yōu)化運(yùn)行、對國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能改造、可與主干道兩旁建筑外飾面,更新，工程和更換隔音隔熱外窗的工程結(jié)合起來。2010年底前.完成國家機(jī)關(guān)辦公建筑節(jié)能改造不少于40萬平方米,完成大型公共建筑節(jié)能改造60萬平方米。二。居住建筑,鑒于居住建筑產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，要通過試點(diǎn),示范的效應(yīng) 積極。穩(wěn)妥推進(jìn).結(jié)合我市城中村改造,穿衣戴帽工程和國家住宅產(chǎn)業(yè)化綜合試點(diǎn)的整體目標(biāo)和階段任務(wù)、推動(dòng)業(yè)主自愿改造 對業(yè)主有強(qiáng)烈改造愿望的建筑、優(yōu)先支持節(jié)能改造、計(jì)劃2010年底前完成不少于10萬平方米的改造任務(wù)、對于噪聲污染嚴(yán)重的鄰街住宅建筑.可結(jié)合城市景觀美化工程、綜合推進(jìn)建筑立面更新，外窗隔熱與隔聲、屋面隔熱,空調(diào)室外機(jī)規(guī)范安裝等工作，以取得整體效果，城中村等住宅的隔熱條件差,生活熱水能耗高。通風(fēng)效果差.空調(diào)室外機(jī)散熱條件差.在結(jié)構(gòu)安全的情況下。鼓勵(lì)進(jìn)行墻體、外門窗節(jié)能改造和使用可再生能源供應(yīng)生活熱水 三、效益評估.2010年底完成國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑用電分項(xiàng)計(jì)量和低成本節(jié)能改造。按實(shí)現(xiàn)節(jié)電20，計(jì),每年實(shí)現(xiàn)平均耗電量降低20度,平方米,節(jié)電2000萬度.折合6200噸標(biāo)準(zhǔn)煤 完成10萬平方米的居住建筑進(jìn)行節(jié)能改造。每年實(shí)現(xiàn)平均耗電量降低5度，平方米，合計(jì)節(jié)電50萬度、折合165噸標(biāo)準(zhǔn)煤,合計(jì)可實(shí)現(xiàn)節(jié)能量2000萬度電。年、折合6365噸標(biāo)準(zhǔn)煤,年 年減排二氧化碳1。75萬噸，三。2009年實(shí)施計(jì)劃 一、加快推進(jìn)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè).2009年完成250棟國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能源審計(jì)和分類分項(xiàng)能耗計(jì)量監(jiān)測裝置的安裝。完成深圳市建筑節(jié)能監(jiān)測平臺建設(shè)。二.建立既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目庫,在開展建筑能耗統(tǒng)計(jì),能源審計(jì).能耗實(shí)時(shí)監(jiān)測的基礎(chǔ)上 根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況、建立深圳市既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目庫。市，區(qū)兩級黨委、人大.政府.政協(xié)及法院，檢察院等國家機(jī)關(guān)辦公建筑和能耗排前5名的大型公共建筑、列入節(jié)能改造項(xiàng)目庫.率先實(shí)施節(jié)能改造.三 組織既有建筑節(jié)能改造示范 組織實(shí)施60萬平方米既有建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目,通過對不同類型公共建筑，居住建筑進(jìn)行節(jié)能改造示范、探索既有建筑節(jié)能改造的技術(shù).優(yōu)化節(jié)能改造方案，制定節(jié)能改造項(xiàng)目管理辦法和改造技術(shù)評估標(biāo)準(zhǔn) 為全面開展節(jié)能改造提供政策與技術(shù)支持.2009年列入建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目的包括.1.市政府確定的36個(gè)大運(yùn)會(huì)體育場館維修改造項(xiàng)目 在原維修改造的基礎(chǔ)上增加建筑節(jié)能改造內(nèi)容，2.從國家機(jī)關(guān)辦公建筑 政府保障性住房 學(xué)生宿舍.醫(yī)療衛(wèi)生建筑中確定建筑節(jié)能改造的具體項(xiàng)目。首批改造項(xiàng)目包括市民中心 市委辦公樓.市府二辦,市中級人民法院，市公安局指揮中心，市少年宮和水源大廈。3.結(jié)合福田區(qū)城中村環(huán)境綜合整治工程增加建筑節(jié)能改造內(nèi)容。對4萬平方米既有居住建筑進(jìn)行節(jié)能改造，四。建立國家機(jī)關(guān)辦公建筑節(jié)能改造的激勵(lì)和約束機(jī)制、制定國家機(jī)關(guān)辦公建筑能耗預(yù)算支出管理辦法。市財(cái)政核定各部門2009年建筑能耗預(yù)算支出減少10.節(jié)約的資金列入建筑節(jié)能發(fā)展專項(xiàng)資金。鼓勵(lì)和推進(jìn)采用合同能源管理的模式開展節(jié)能改造、實(shí)行合同能源管理收益分享、四。保障措施,一.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)責(zé)任.深圳市推行建筑節(jié)能和發(fā)展綠色建筑聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)既有建筑節(jié)能改造實(shí)施中的重大問題.并對工作任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行檢查或抽查,各區(qū)政府和市政府各有關(guān)部門按照本方案和聯(lián)席會(huì)議的決定,組織落實(shí)既有建筑節(jié)能改造.市建設(shè)局負(fù)責(zé)制訂既有建筑節(jié)能改造的政策和技術(shù)規(guī)范 組織審查既有建筑節(jié)能改造方案并組織實(shí)施，會(huì)同市發(fā)展改革局 貿(mào)工局等有關(guān)部門建立既有建筑的節(jié)能監(jiān)管體系和市場服務(wù)體系 推進(jìn)合同能源管理模式、會(huì)同有關(guān)部門對改造項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和驗(yàn)收 市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)對政府投資的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)行審查.編制政府投資項(xiàng)目節(jié)能改造年度計(jì)劃 市財(cái)政局負(fù)責(zé)市財(cái)政支持資金的審核。并監(jiān)督預(yù)算資金的使用情況、研究制訂合同能源管理收益分享的財(cái)政支付政策 市規(guī)劃局負(fù)責(zé)既有建筑節(jié)能改造的規(guī)劃許可.市國土房產(chǎn)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對物業(yè)管理公司的節(jié)能宣傳.發(fā)動(dòng)社會(huì)積極參與既有建筑節(jié)能改造，協(xié)調(diào)試點(diǎn)項(xiàng)目物業(yè)管理公司積極配合節(jié)能改造工程的實(shí)施 市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)對市級國家機(jī)關(guān)辦公建筑的能源開支進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)制訂市級國家機(jī)關(guān)辦公建筑節(jié)能改造方案并組織實(shí)施，市大運(yùn)會(huì)組委會(huì)執(zhí)行局負(fù)責(zé)組織實(shí)施36個(gè)大運(yùn)場館建筑節(jié)能改造,各區(qū)和相關(guān)部門予以配合。市公安。教育，衛(wèi)生 旅游，文化,體育等部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)機(jī)關(guān).直屬事業(yè)單位既有建筑節(jié)能改造的宣傳，指導(dǎo)、評估，項(xiàng)目申報(bào)工作，各區(qū)政府負(fù)責(zé)建立本區(qū)的既有建筑節(jié)能改造實(shí)施和項(xiàng)目監(jiān)管、二。加強(qiáng)政策調(diào)控，落實(shí)投資渠道 1 建立既有建筑改造工作機(jī)制，建立既有建筑能耗統(tǒng)計(jì)和國家機(jī)關(guān)辦公建筑與大型公共建筑的能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測、能源審計(jì)、能耗公示。能耗限額制度、評選。十大節(jié)能建筑,和。十大耗能建筑，形成既有建筑節(jié)能改造的約束機(jī)制，2 完善既有建筑改造的投資機(jī)制,根據(jù)既有建筑的產(chǎn)權(quán)屬性、項(xiàng)目的公共性.公益性.示范性等情況，建立產(chǎn)權(quán)單位投資,業(yè)主投資.社會(huì)資金投資 合同能源管理及財(cái)政支持相結(jié)合的投資機(jī)制 對于列入既有建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目的。財(cái)政予以支持和補(bǔ)貼 由市財(cái)政部門會(huì)同建設(shè)部門另行制訂相關(guān)政策,三、加強(qiáng)科研。推廣應(yīng)用新材料。新技術(shù)。1。加強(qiáng)既有建筑節(jié)能改造技術(shù)研究.開展既有建筑節(jié)能改造的關(guān)鍵技術(shù)研究.制定和及時(shí)修訂建筑節(jié)能技術(shù)規(guī)范.建立科學(xué)評估體系.通過示范、優(yōu)化不同類別建筑改造技術(shù)和設(shè)計(jì)方案.為全面開展既有建筑節(jié)能改造提供技術(shù)指導(dǎo) 2,推廣應(yīng)用新材料,新技術(shù),發(fā)布新型墻體材料。墻體屋面隔熱材料 節(jié)能門窗。熱計(jì)量與溫控設(shè)備,新型高效空調(diào)系統(tǒng).外窗外遮陽及玻璃幕墻復(fù)合遮陽技術(shù) 可再生能源利用等推廣技術(shù)和產(chǎn)品目錄。供既有建筑節(jié)能改造的實(shí)施單位和設(shè)計(jì)單位選用，公布禁止或限制使用的建筑材料.技術(shù)目錄,加快淘汰落后材料技術(shù)的步伐、四 強(qiáng)化既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目監(jiān)管.既有建筑改造項(xiàng)目應(yīng)辦理施工許可、由建設(shè)單位按照基本建設(shè)程序組織實(shí)施，并接受市或區(qū)建設(shè)行政主管部門對工程質(zhì)量 安全的監(jiān)督、改造項(xiàng)目完成后.由建設(shè)單位組織工程質(zhì)量驗(yàn)收并向同級建設(shè)行政主管部門申請建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收、申請財(cái)政資金支持的 由市或區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收,驗(yàn)收不合格的，按照驗(yàn)收意見進(jìn)行整改后,重新組織驗(yàn)收 五、加強(qiáng)宣傳、提高全社會(huì)節(jié)能和改造意識 加強(qiáng)既有建筑節(jié)能改造政策的宣傳。提高全社會(huì)的建筑節(jié)能意識，開展既有建筑節(jié)能改造設(shè)計(jì),施工、質(zhì)量驗(yàn)收的技術(shù)培訓(xùn)，提高建筑節(jié)能從業(yè)人員的技術(shù)水平。通過宣傳與培訓(xùn) 創(chuàng)造有利于建筑節(jié)能工作的氛圍和環(huán)境。逐步形成既有建筑節(jié)能改造的需求市場 推動(dòng)既有建筑節(jié)能工作的全面發(fā)展、