,深圳市既有建筑節(jié)能改造實(shí)施方案深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市既有建筑節(jié)能改造實(shí)施方案的通知 文號(hào)、深府辦。2009.88號(hào)各區(qū)人民政府。市政府直屬各單位,深圳市既有建筑節(jié)能改造實(shí)施方案.已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)予印發(fā)、請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。深圳市人民政府辦公廳.二。九年七月十一日,為推進(jìn)我市既有建筑節(jié)能改造工作。全面完成 深圳市節(jié)能中長期規(guī)劃.深圳市節(jié)能減排綜合實(shí)施方案、和,深圳市建筑節(jié)能。十一五,規(guī)劃。中關(guān)于既有建筑節(jié)能改造的工作任務(wù),制定本實(shí)施方案.一、指導(dǎo)思想.總體目標(biāo)和工作原則,一.指導(dǎo)思想,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 推進(jìn)我市節(jié)能減排工作.降低既有建筑能耗.培育建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè),建立完善建筑節(jié)能市場(chǎng)體系 建立資源節(jié)約型。環(huán)境友好型社會(huì).二,總體目標(biāo)、2010年前完成國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。完成110萬平方米既有建筑的節(jié)能改造任務(wù),探索既有建筑節(jié)能改造激勵(lì)政策和技術(shù)路線,實(shí)現(xiàn),十一五.期間建筑節(jié)能占我市節(jié)能總量15 的分解任務(wù)目標(biāo),三、工作原則 1、政府引導(dǎo).示范先行。加大政府投入 選擇能耗高.改造效益好的國家機(jī)關(guān)辦公建筑.大型公共建筑.中小型公共建筑和部分居住建筑開展建筑節(jié)能改造示范。采用一次捆綁立項(xiàng)、分步改造實(shí)施,政府對(duì)示范項(xiàng)目采取全額投資或補(bǔ)貼,獎(jiǎng)勵(lì)等方式予以支持.同時(shí),應(yīng)防止以節(jié)能改造為名對(duì)公共建筑擅自進(jìn)行擴(kuò)建,改建,政府投資建立國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系,開展建筑能耗統(tǒng)計(jì),審計(jì)。公示、建立用電分類計(jì)量和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。對(duì)能耗超過定額標(biāo)準(zhǔn)50。的實(shí)行強(qiáng)制改造,2、培育市場(chǎng).探索經(jīng)驗(yàn) 通過示范項(xiàng)目探索既有建筑節(jié)能改造的做法和經(jīng)驗(yàn).逐步推行到財(cái)政支持單位辦公建筑 其他大型辦公建筑,普通辦公建筑.居住建筑的節(jié)能改造、加快制定既有建筑節(jié)能改造的政策法規(guī),明確不同既有建筑節(jié)能改造的激勵(lì)政策.資金投入方式 收益分享機(jī)制和技術(shù)路線等.鼓勵(lì)合同能源管理模式,引導(dǎo)社會(huì)資金投資既有建筑節(jié)能改造,鼓勵(lì)和支持有經(jīng)濟(jì)能力的單位和有節(jié)能改造要求的業(yè)主進(jìn)行節(jié)能改造、提高全社會(huì)進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造的積極性,培育既有建筑節(jié)能改造市場(chǎng) 引導(dǎo)企業(yè)和公眾自覺加入到節(jié)能改造的行列 促進(jìn)既有建筑節(jié)能改造市場(chǎng)機(jī)制的形成、3、科學(xué)決策.規(guī)范管理。開展科研和調(diào)研。編制既有建筑節(jié)能改造評(píng)估導(dǎo)則,制定節(jié)能改造項(xiàng)目管理辦法。建立國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系,對(duì)高能耗建筑和實(shí)施改造的項(xiàng)目實(shí)行能耗實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè).委托建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目改造前后的能效進(jìn)行測(cè)評(píng) 科學(xué)評(píng)估改造的節(jié)能效果和效益。為政府制定財(cái)政補(bǔ)貼政策提供科學(xué)的數(shù)據(jù)和依據(jù)、對(duì)于未改變建筑使用功能,結(jié)構(gòu)和立面的節(jié)能改造.簡(jiǎn)化規(guī)劃報(bào)批手續(xù)、可直接辦理施工許可.以保證建筑節(jié)能改造的實(shí)施效率 4、屬地管理 條塊聯(lián)動(dòng),既有建筑節(jié)能改造的組織、實(shí)施工作,原則上與現(xiàn)行工程項(xiàng)目管理模式一致.實(shí)行市,區(qū)兩級(jí)管理 市.區(qū)兩級(jí)財(cái)政每年安排一定的資金專項(xiàng)用于既有建筑改造的試點(diǎn)、市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)市財(cái)政資金支持項(xiàng)目既有建筑節(jié)能改造的實(shí)施工作,區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)財(cái)政支持項(xiàng)目的實(shí)施.二,既有建筑節(jié)能改造的重點(diǎn)領(lǐng)域、一,國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑。國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的單位能耗高、是我市既有建筑節(jié)能改造優(yōu)先安排的對(duì)象,按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.財(cái)政部,關(guān)于加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作的實(shí)施意見.建科,2007、245號(hào)。的要求、建立國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗信息監(jiān)管平臺(tái).對(duì)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑進(jìn)行分類分項(xiàng)能耗計(jì)量監(jiān)測(cè).實(shí)現(xiàn)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗的在線實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),根據(jù)能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。逐步制定大型公共建筑的能耗定額標(biāo)準(zhǔn),到2010年底計(jì)劃共完成600棟國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝 基本建立全市國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能耗監(jiān)管體系、在此基礎(chǔ)上,對(duì)能耗過高的國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑,進(jìn)行外遮陽,空調(diào)系統(tǒng) 照明系統(tǒng),熱水系統(tǒng),變配電系統(tǒng)等低成本節(jié)能改造和優(yōu)化運(yùn)行,對(duì)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能改造,可與主干道兩旁建筑外飾面。更新.工程和更換隔音隔熱外窗的工程結(jié)合起來,2010年底前、完成國家機(jī)關(guān)辦公建筑節(jié)能改造不少于40萬平方米,完成大型公共建筑節(jié)能改造60萬平方米,二。居住建筑 鑒于居住建筑產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜,要通過試點(diǎn).示范的效應(yīng),積極,穩(wěn)妥推進(jìn)。結(jié)合我市城中村改造,穿衣戴帽工程和國家住宅產(chǎn)業(yè)化綜合試點(diǎn)的整體目標(biāo)和階段任務(wù)。推動(dòng)業(yè)主自愿改造。對(duì)業(yè)主有強(qiáng)烈改造愿望的建筑、優(yōu)先支持節(jié)能改造,計(jì)劃2010年底前完成不少于10萬平方米的改造任務(wù) 對(duì)于噪聲污染嚴(yán)重的鄰街住宅建筑,可結(jié)合城市景觀美化工程.綜合推進(jìn)建筑立面更新,外窗隔熱與隔聲,屋面隔熱??照{(diào)室外機(jī)規(guī)范安裝等工作,以取得整體效果 城中村等住宅的隔熱條件差。生活熱水能耗高、通風(fēng)效果差??照{(diào)室外機(jī)散熱條件差,在結(jié)構(gòu)安全的情況下、鼓勵(lì)進(jìn)行墻體,外門窗節(jié)能改造和使用可再生能源供應(yīng)生活熱水.三 效益評(píng)估。2010年底完成國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑用電分項(xiàng)計(jì)量和低成本節(jié)能改造、按實(shí)現(xiàn)節(jié)電20,計(jì),每年實(shí)現(xiàn)平均耗電量降低20度,平方米,節(jié)電2000萬度,折合6200噸標(biāo)準(zhǔn)煤.完成10萬平方米的居住建筑進(jìn)行節(jié)能改造,每年實(shí)現(xiàn)平均耗電量降低5度.平方米。合計(jì)節(jié)電50萬度 折合165噸標(biāo)準(zhǔn)煤.合計(jì)可實(shí)現(xiàn)節(jié)能量2000萬度電、年、折合6365噸標(biāo)準(zhǔn)煤 年,年減排二氧化碳1,75萬噸.三,2009年實(shí)施計(jì)劃 一。加快推進(jìn)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。2009年完成250棟國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能源審計(jì)和分類分項(xiàng)能耗計(jì)量監(jiān)測(cè)裝置的安裝,完成深圳市建筑節(jié)能監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)。二.建立既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目庫 在開展建筑能耗統(tǒng)計(jì),能源審計(jì).能耗實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上 根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況 建立深圳市既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目庫,市,區(qū)兩級(jí)黨委。人大。政府.政協(xié)及法院、檢察院等國家機(jī)關(guān)辦公建筑和能耗排前5名的大型公共建筑,列入節(jié)能改造項(xiàng)目庫.率先實(shí)施節(jié)能改造,三.組織既有建筑節(jié)能改造示范 組織實(shí)施60萬平方米既有建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目.通過對(duì)不同類型公共建筑、居住建筑進(jìn)行節(jié)能改造示范,探索既有建筑節(jié)能改造的技術(shù).優(yōu)化節(jié)能改造方案。制定節(jié)能改造項(xiàng)目管理辦法和改造技術(shù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn).為全面開展節(jié)能改造提供政策與技術(shù)支持,2009年列入建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目的包括,1,市政府確定的36個(gè)大運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)館維修改造項(xiàng)目.在原維修改造的基礎(chǔ)上增加建筑節(jié)能改造內(nèi)容,2.從國家機(jī)關(guān)辦公建筑,政府保障性住房 學(xué)生宿舍.醫(yī)療衛(wèi)生建筑中確定建筑節(jié)能改造的具體項(xiàng)目。首批改造項(xiàng)目包括市民中心,市委辦公樓、市府二辦.市中級(jí)人民法院,市公安局指揮中心 市少年宮和水源大廈.3、結(jié)合福田區(qū)城中村環(huán)境綜合整治工程增加建筑節(jié)能改造內(nèi)容,對(duì)4萬平方米既有居住建筑進(jìn)行節(jié)能改造,四,建立國家機(jī)關(guān)辦公建筑節(jié)能改造的激勵(lì)和約束機(jī)制.制定國家機(jī)關(guān)辦公建筑能耗預(yù)算支出管理辦法。市財(cái)政核定各部門2009年建筑能耗預(yù)算支出減少10,節(jié)約的資金列入建筑節(jié)能發(fā)展專項(xiàng)資金.鼓勵(lì)和推進(jìn)采用合同能源管理的模式開展節(jié)能改造,實(shí)行合同能源管理收益分享,四,保障措施 一.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任 深圳市推行建筑節(jié)能和發(fā)展綠色建筑聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)既有建筑節(jié)能改造實(shí)施中的重大問題、并對(duì)工作任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行檢查或抽查,各區(qū)政府和市政府各有關(guān)部門按照本方案和聯(lián)席會(huì)議的決定,組織落實(shí)既有建筑節(jié)能改造,市建設(shè)局負(fù)責(zé)制訂既有建筑節(jié)能改造的政策和技術(shù)規(guī)范。組織審查既有建筑節(jié)能改造方案并組織實(shí)施,會(huì)同市發(fā)展改革局。貿(mào)工局等有關(guān)部門建立既有建筑的節(jié)能監(jiān)管體系和市場(chǎng)服務(wù)體系、推進(jìn)合同能源管理模式 會(huì)同有關(guān)部門對(duì)改造項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和驗(yàn)收,市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)對(duì)政府投資的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)行審查。編制政府投資項(xiàng)目節(jié)能改造年度計(jì)劃 市財(cái)政局負(fù)責(zé)市財(cái)政支持資金的審核.并監(jiān)督預(yù)算資金的使用情況。研究制訂合同能源管理收益分享的財(cái)政支付政策 市規(guī)劃局負(fù)責(zé)既有建筑節(jié)能改造的規(guī)劃許可、市國土房產(chǎn)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理公司的節(jié)能宣傳.發(fā)動(dòng)社會(huì)積極參與既有建筑節(jié)能改造 協(xié)調(diào)試點(diǎn)項(xiàng)目物業(yè)管理公司積極配合節(jié)能改造工程的實(shí)施,市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)國家機(jī)關(guān)辦公建筑的能源開支進(jìn)行監(jiān)督 協(xié)調(diào)制訂市級(jí)國家機(jī)關(guān)辦公建筑節(jié)能改造方案并組織實(shí)施,市大運(yùn)會(huì)組委會(huì)執(zhí)行局負(fù)責(zé)組織實(shí)施36個(gè)大運(yùn)場(chǎng)館建筑節(jié)能改造,各區(qū)和相關(guān)部門予以配合、市公安 教育 衛(wèi)生。旅游、文化,體育等部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)機(jī)關(guān)。直屬事業(yè)單位既有建筑節(jié)能改造的宣傳,指導(dǎo),評(píng)估,項(xiàng)目申報(bào)工作,各區(qū)政府負(fù)責(zé)建立本區(qū)的既有建筑節(jié)能改造實(shí)施和項(xiàng)目監(jiān)管。二,加強(qiáng)政策調(diào)控,落實(shí)投資渠道。1.建立既有建筑改造工作機(jī)制、建立既有建筑能耗統(tǒng)計(jì)和國家機(jī)關(guān)辦公建筑與大型公共建筑的能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),能源審計(jì),能耗公示,能耗限額制度.評(píng)選,十大節(jié)能建筑,和。十大耗能建筑.形成既有建筑節(jié)能改造的約束機(jī)制,2.完善既有建筑改造的投資機(jī)制。根據(jù)既有建筑的產(chǎn)權(quán)屬性 項(xiàng)目的公共性 公益性.示范性等情況.建立產(chǎn)權(quán)單位投資 業(yè)主投資.社會(huì)資金投資.合同能源管理及財(cái)政支持相結(jié)合的投資機(jī)制,對(duì)于列入既有建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目的.財(cái)政予以支持和補(bǔ)貼 由市財(cái)政部門會(huì)同建設(shè)部門另行制訂相關(guān)政策.三。加強(qiáng)科研,推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù) 1、加強(qiáng)既有建筑節(jié)能改造技術(shù)研究 開展既有建筑節(jié)能改造的關(guān)鍵技術(shù)研究。制定和及時(shí)修訂建筑節(jié)能技術(shù)規(guī)范、建立科學(xué)評(píng)估體系,通過示范.優(yōu)化不同類別建筑改造技術(shù)和設(shè)計(jì)方案 為全面開展既有建筑節(jié)能改造提供技術(shù)指導(dǎo)。2 推廣應(yīng)用新材料,新技術(shù)、發(fā)布新型墻體材料.墻體屋面隔熱材料,節(jié)能門窗.熱計(jì)量與溫控設(shè)備.新型高效空調(diào)系統(tǒng)、外窗外遮陽及玻璃幕墻復(fù)合遮陽技術(shù),可再生能源利用等推廣技術(shù)和產(chǎn)品目錄,供既有建筑節(jié)能改造的實(shí)施單位和設(shè)計(jì)單位選用 公布禁止或限制使用的建筑材料。技術(shù)目錄。加快淘汰落后材料技術(shù)的步伐 四.強(qiáng)化既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目監(jiān)管,既有建筑改造項(xiàng)目應(yīng)辦理施工許可、由建設(shè)單位按照基本建設(shè)程序組織實(shí)施、并接受市或區(qū)建設(shè)行政主管部門對(duì)工程質(zhì)量 安全的監(jiān)督,改造項(xiàng)目完成后、由建設(shè)單位組織工程質(zhì)量驗(yàn)收并向同級(jí)建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收.申請(qǐng)財(cái)政資金支持的。由市或區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收 驗(yàn)收不合格的 按照驗(yàn)收意見進(jìn)行整改后,重新組織驗(yàn)收.五,加強(qiáng)宣傳,提高全社會(huì)節(jié)能和改造意識(shí).加強(qiáng)既有建筑節(jié)能改造政策的宣傳。提高全社會(huì)的建筑節(jié)能意識(shí)、開展既有建筑節(jié)能改造設(shè)計(jì) 施工、質(zhì)量驗(yàn)收的技術(shù)培訓(xùn).提高建筑節(jié)能從業(yè)人員的技術(shù)水平,通過宣傳與培訓(xùn)。創(chuàng)造有利于建筑節(jié)能工作的氛圍和環(huán)境,逐步形成既有建筑節(jié)能改造的需求市場(chǎng)。推動(dòng)既有建筑節(jié)能工作的全面發(fā)展、