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深圳市建設(shè)用地開工竣工管理辦法深圳市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于印發(fā) 深圳市建設(shè)用地開工竣工管理辦法 的通知。深規(guī)劃資源規(guī) 2023。11號(hào)各區(qū)人民政府。新區(qū)、合作區(qū)管委會(huì) 各有關(guān)單位，深圳市建設(shè)用地開工竣工管理辦法。已經(jīng)市政府同意?，F(xiàn)予印發(fā)。請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行、特此通知。市規(guī)劃和自然資源局,2023年12月8日第一條 為加強(qiáng)土地供應(yīng)批后監(jiān)管。規(guī)范建設(shè)用地開工.竣工管理 提高土地利用效率,遵循 以用為先,依法進(jìn)行.分類處理.節(jié)約集約、的原則 制定本辦法，第二條、本辦法所稱開工.是指土地使用權(quán)人依法取得施工許可證后 需挖深基坑的項(xiàng)目 基坑開挖完畢.使用樁基的項(xiàng)目。打入所有基礎(chǔ)樁。其他項(xiàng)目。地基施工完成三分之一。線性工程，水務(wù)工程.環(huán)保工程.應(yīng)急工程、保障性安居工程及其他特殊工程建設(shè)相關(guān)法律.法規(guī)或政策文件對(duì)開工另有規(guī)定的 從其規(guī)定.本辦法所稱竣工。是指土地使用權(quán)人依法取得整宗地的規(guī)劃條件核實(shí)或竣工驗(yàn)收備案相關(guān)文件，第三條，本辦法適用于已取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書或已簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、租賃合同、作價(jià)出資 入股 合同.以下簡(jiǎn)稱供應(yīng)合同，的建設(shè)用地開工，竣工管理,第四條.根據(jù)項(xiàng)目用地性質(zhì) 建筑高度和建筑規(guī)模的不同。對(duì)建設(shè)用地的開工、竣工期限作如下規(guī)定。一，主體功能為住房類建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在劃撥決定書簽發(fā)之日或供應(yīng)合同簽訂之日起1年內(nèi)開工建設(shè) 自劃撥決定書簽發(fā)之日或供應(yīng)合同簽訂之日起4年內(nèi)竣工,二。主體功能為非住房類建設(shè)項(xiàng)目的開工，竣工期限按下表規(guī)則確定，其中、建設(shè)項(xiàng)目地下室 3層的.其開工日期可再延長(zhǎng)6個(gè)月,竣工期限相應(yīng)順延、建設(shè)項(xiàng)目竣工前經(jīng)批準(zhǔn)提高容積率.增加建筑面積.下同,的。以總建筑面積按上表重新核定開工.竣工期限,開工期限自原劃撥決定書簽發(fā)之日或供應(yīng)合同簽訂之日起算.建設(shè)項(xiàng)目竣工后經(jīng)批準(zhǔn)提高容積率的，增加部分建筑面積按上表核定開工,竣工期限。開工,竣工期限自劃撥決定書補(bǔ)充文件簽發(fā)之日或補(bǔ)充協(xié)議簽訂之日起算.涉及開工、竣工逾期或閑置土地的、應(yīng)先按規(guī)定處置完畢，三.線性工程,道路,綜合管廊等.用地應(yīng)在劃撥決定書簽發(fā)之日或供應(yīng)合同簽訂之日起1年內(nèi)開工建設(shè)，自劃撥決定書簽發(fā)之日或供應(yīng)合同簽訂之日起3年內(nèi)竣工 相關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的開工、竣工期限有明確規(guī)定的。從其規(guī)定。除住房類建設(shè)項(xiàng)目外 建設(shè)用地存在建設(shè)條件特別復(fù)雜，特殊工藝或建設(shè)要求等情形的.土地使用權(quán)人提交專業(yè)資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)周期的報(bào)告或行業(yè)主管部門認(rèn)定文件,經(jīng)土地使用權(quán)供應(yīng)方核實(shí)后、可對(duì)用地的開工、竣工期限再另行規(guī)定，約定,第五條、土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)期間。及時(shí)向土地使用權(quán)供應(yīng)方報(bào)告項(xiàng)目開工，建設(shè)進(jìn)度 竣工等情況。土地使用權(quán)人確實(shí)無(wú)法按劃撥決定書或供應(yīng)合同的規(guī)定。約定按時(shí)開工.竣工的.可按照本辦法申請(qǐng)延長(zhǎng)開工?？⒐て谙?并對(duì)不能按時(shí)開工.竣工原因進(jìn)行說明并舉證,第六條。屬于政府。政府有關(guān)部門行為導(dǎo)致不能按時(shí)開工。竣工的情形，非土地使用權(quán)人自身原因,包括 一.因未按劃撥決定書或供應(yīng)合同規(guī)定 約定的期限 條件將土地交付給土地使用權(quán)人、致使項(xiàng)目無(wú)法按時(shí)開工、竣工的、二，因國(guó)土空間規(guī)劃依法修改 造成土地使用權(quán)人不能按劃撥決定書或供應(yīng)合同規(guī)定。約定的用途,規(guī)劃和建設(shè)條件按時(shí)開工，竣工的，三、因政府出臺(tái)相關(guān)政策。需要對(duì)規(guī)定、約定的規(guī)劃和建設(shè)條件進(jìn)行修訂的,四 因處置土地上相關(guān)群眾信訪事項(xiàng)等無(wú)法按時(shí)開工，竣工的，五，因軍事管制。文化保護(hù)等無(wú)法按時(shí)開工 竣工的.六,政府,政府有關(guān)部門對(duì)特定區(qū)域或特殊類型的建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)有其他強(qiáng)制性要求及其他行為,致使項(xiàng)目無(wú)法按時(shí)開工,竣工的。因疫情 自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致無(wú)法開工.竣工的。按照前款規(guī)定辦理,第七條 土地使用權(quán)人主張無(wú)法按時(shí)開工 竣工屬本辦法第六條規(guī)定情形的。應(yīng)當(dāng)提供原因說明材料和市或區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門出具的書面材料.書面材料應(yīng)如實(shí)說明對(duì)地塊施工的實(shí)際影響及影響的期間。市或區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門按各自職責(zé)分工出具影響開工,竣工的書面材料，其中.屬市級(jí)部門職責(zé)權(quán)限的.由市級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門出具書面材料。屬區(qū)級(jí)部門職責(zé)權(quán)限的 由區(qū)級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門出具書面材料，如對(duì)政府原因認(rèn)定存在異議或存在職權(quán)劃分不清等特殊情形的,可報(bào)請(qǐng)區(qū)政府、新區(qū),合作區(qū)管委會(huì)。下同。協(xié)調(diào)或指定有關(guān)部門出具書面材料,第八條，因本辦法第六條規(guī)定情形導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目用地不能按時(shí)開工或竣工 土地使用權(quán)人申請(qǐng)延長(zhǎng)開工,竣工期限的.土地使用權(quán)供應(yīng)方應(yīng)對(duì)未按時(shí)開工.竣工的原因進(jìn)行認(rèn)定.認(rèn)定后按程序辦理延期手續(xù)。簽發(fā)劃撥決定書補(bǔ)充文件或簽訂補(bǔ)充協(xié)議重新約定開工、竣工期限.如土地使用權(quán)人對(duì)認(rèn)定結(jié)果提出異議或存在其他特殊情形的.可以由土地使用權(quán)供應(yīng)方報(bào)區(qū)政府審定、按前款規(guī)定延長(zhǎng)開工,竣工期限的 不計(jì)收違約金、每次延期不得超過1年 延長(zhǎng)開工期限的，竣工期限相應(yīng)順延.第九條 除本辦法第八條規(guī)定情形外,土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在劃撥決定書或供應(yīng)合同的規(guī)定。約定期限內(nèi)按時(shí)開工、開工期限不予延期 超過規(guī)定,約定的開工期限未動(dòng)工開發(fā)造成土地閑置的 按照閑置土地相關(guān)規(guī)定處置 土地使用權(quán)人申請(qǐng)竣工延期的,應(yīng)在竣工期屆滿前3個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng),并按申請(qǐng)延長(zhǎng)竣工的期限繳納違約金,違約金標(biāo)準(zhǔn)為每延長(zhǎng)1個(gè)月,按供應(yīng)合同有償使用價(jià)款。含出讓 租賃和作價(jià)出資、入股 等有償使用價(jià)款 下同?；蛲恋厥褂脵?quán)出讓金的0。5,計(jì)收。不足1個(gè)月的。按1個(gè)月計(jì)算.申請(qǐng)延期只可延期1次且最長(zhǎng)不得超過2年。因企業(yè)自身原因造成土地閑置經(jīng)處置后延長(zhǎng)竣工期限的，不能因企業(yè)自身原因再次申請(qǐng)竣工延期，土地使用權(quán)人按規(guī)定繳納違約金后、竣工期限按原供應(yīng)合同約定的竣工期限順延、土地使用權(quán)人實(shí)際竣工逾期的，土地使用權(quán)供應(yīng)方應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)竣工逾期的原因進(jìn)行調(diào)查和認(rèn)定。屬于企業(yè)自身原因的須按規(guī)定收取違約金,逾期2年以內(nèi)按照前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納違約金，逾期滿2年.含2年。的。土地使用權(quán)供應(yīng)方可以按劃撥決定書或供應(yīng)合同的規(guī)定。約定無(wú)償收回土地使用權(quán)及地上建筑物,附著物，也可以根據(jù)實(shí)際情況.按供應(yīng)合同有償使用價(jià)款或土地使用權(quán)出讓金的20、計(jì)收違約金,如實(shí)際逾期期限按照前款規(guī)定測(cè)算應(yīng)繳納違約金的比例高于20、的，按實(shí)際測(cè)算的比例計(jì)收，土地使用權(quán)人繳清違約金后。由土地使用權(quán)供應(yīng)方辦理延長(zhǎng)竣工期限的手續(xù)、簽發(fā)劃撥決定書補(bǔ)充文件或簽訂補(bǔ)充協(xié)議重新約定竣工期限，第十條.土地供應(yīng)合同中應(yīng)明確約定違約金標(biāo)準(zhǔn) 供應(yīng)合同約定以有償使用價(jià)款為基數(shù)計(jì)收的。違約基數(shù)按供應(yīng)合同約定的有償使用價(jià)款確定,供應(yīng)合同約定以土地使用權(quán)出讓金為基數(shù)計(jì)收的，供應(yīng)合同有明確土地使用權(quán)出讓金的.違約基數(shù)按供應(yīng)合同約定的土地使用權(quán)出讓金確定，供應(yīng)合同未明確土地使用權(quán)出讓金的。土地使用權(quán)出讓金按供應(yīng)合同有償使用價(jià)款的15.確定，建設(shè)項(xiàng)目竣工前提高容積率的 竣工違約以整宗地的供應(yīng)合同有償使用價(jià)款作為基數(shù)計(jì)收違約金，建設(shè)項(xiàng)目竣工后提高容積率的，竣工違約以提高容積率補(bǔ)繳的供應(yīng)合同有償使用價(jià)款作為基數(shù)計(jì)收違約金。第十一條,劃撥決定書或供應(yīng)合同規(guī)定.約定分期開發(fā)建設(shè)并規(guī)定、約定了各分期的竣工期限的,竣工逾期的違約責(zé)任按劃撥決定書或供應(yīng)合同規(guī)定.約定分別確定逾期竣工的期限和面積，劃撥決定書或供應(yīng)合同未規(guī)定 約定分期開發(fā)建設(shè)的、以整宗地竣工的時(shí)間確定逾期竣工的期限.第十二條 政府有關(guān)部門在受理土地使用權(quán)人申請(qǐng)辦理整宗地建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)手續(xù)或分期開發(fā)建設(shè)的最后一期規(guī)劃條件核實(shí)手續(xù)時(shí)，應(yīng)核查申請(qǐng)用地是否在劃撥決定書或供應(yīng)合同規(guī)定、約定的竣工期限內(nèi)竣工，存在逾期竣工情形的 應(yīng)在規(guī)劃條件核實(shí)相關(guān)文件中明確土地使用權(quán)人須按規(guī)定繳納違約金并完善竣工逾期用地手續(xù).通過規(guī)劃條件核實(shí)的建筑指標(biāo)與劃撥決定書或供應(yīng)合同規(guī)定、約定不一致的。應(yīng)按規(guī)定申請(qǐng)簽發(fā)劃撥決定書補(bǔ)充文件或簽訂補(bǔ)充協(xié)議,第十三條.為切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)用地供后開發(fā)利用監(jiān)管,土地使用權(quán)供應(yīng)方應(yīng)進(jìn)一步做好預(yù)警提醒工作,通過現(xiàn)場(chǎng)核查、閑置土地處置?？⒐を?yàn)收,開發(fā)建設(shè)進(jìn)度跟蹤管理等手段.構(gòu)建土地利用全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制 第十四條。2018年10月17日,深圳市建設(shè)用地開工竣工管理辦法、深規(guī)土規(guī)、2018,11號(hào) 施行前已簽訂供應(yīng)合同但還未竣工的建設(shè)項(xiàng)目,因無(wú)法按時(shí)竣工申請(qǐng)竣工延期或?qū)嶋H竣工逾期的.違約責(zé)任按供應(yīng)合同約定執(zhí)行 供應(yīng)合同未約定或約定不明的。按照本辦法執(zhí)行、實(shí)際逾期竣工滿2年，含2年.的，土地使用權(quán)供應(yīng)方可以按供應(yīng)合同約定，無(wú)償收回土地使用權(quán)及地上建筑物 附著物，也可以根據(jù)實(shí)際情況。按供應(yīng)合同有償使用價(jià)款或土地使用權(quán)出讓金的20.計(jì)收違約金、第十五條,本辦法自2023年12月12日起施行.有效期5年.