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第三章。調(diào)查與處理第十五條 規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè) 航拍.電子監(jiān)控和監(jiān)察人員巡查等方式。及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃違法行為和土地違法行為 規(guī)劃和自然資源、住房建設(shè) 城管和綜合執(zhí)法.人口和房屋綜合管理等部門(mén)或者機(jī)構(gòu)在辦理行政許可.驗(yàn)收.備案或者監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)規(guī)劃違法行為和土地違法行為的、應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)告知規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu).第十六條,規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立定期檢查制度 對(duì)遵守和執(zhí)行城市規(guī)劃和土地管理法律，法規(guī),規(guī)章的情況進(jìn)行全面檢查 檢查應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面記錄或者錄音,錄像 第十七條,建立健全規(guī)劃違法行為和土地違法行為舉報(bào)制度,舉報(bào)可以采取書(shū)面,口頭或者其他方式.舉報(bào)采取口頭或者其他方式的。規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作詳細(xì)記錄 第十八條 規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)劃違法行為和土地違法行為投訴,舉報(bào)的受理以及案件的辦理。應(yīng)當(dāng)通過(guò)全市統(tǒng)一的規(guī)劃土地監(jiān)察平臺(tái)進(jìn)行.并按照政府信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定予以公開(kāi).第十九條。規(guī)劃違法行為和土地違法行為符合下列條件的。規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以立案 一，有證據(jù)證明違法行為已經(jīng)發(fā)生，二 依法應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任，三 屬于規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)管轄范圍，符合立案條件的、應(yīng)當(dāng)自受理之日起十個(gè)工作日內(nèi)立案。不符合立案條件的。不予立案,并將理由告知案件移送單位或者舉報(bào)人.第二十條，規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)在履行監(jiān)察職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上規(guī)劃土地監(jiān)察人員、以下簡(jiǎn)稱監(jiān)察人員 到場(chǎng) 并出示執(zhí)法證件,不按照前述規(guī)定行使職權(quán)的.被監(jiān)察人有權(quán)拒絕接受監(jiān)察。第二十一條、監(jiān)察人員是案件的當(dāng)事人，當(dāng)事人的近親屬或者與案件有利害關(guān)系的。在案件辦理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)回避 監(jiān)察人員的回避，由本級(jí)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定，規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避。由上一級(jí)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定,但是市規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避、由市規(guī)劃和自然資源部門(mén)決定、規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知當(dāng)事人有申請(qǐng)監(jiān)察人員回避的權(quán)利,當(dāng)事人申請(qǐng)監(jiān)察人員回避的 決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)作出是否回避的決定，當(dāng)事人對(duì)決定不服的，可以在三個(gè)工作日內(nèi)向決定機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核一次.決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)核決定.第二十二條.立案后，監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查取證、收集 調(diào)取的證據(jù)范圍包括書(shū)證.物證。視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人陳述,鑒定結(jié)論,勘驗(yàn)筆錄等、第二十三條.監(jiān)察人員可以收集,調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證,原始憑證可以復(fù)制，但是應(yīng)當(dāng)與原件核對(duì)無(wú)誤，并由原件出具人簽名或者蓋章,第二十四條 在案件辦理過(guò)程中.規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以向當(dāng)事人.證人發(fā)出調(diào)查詢問(wèn)通知書(shū),通知當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)接受調(diào)查詢問(wèn)，監(jiān)察人員可以詢問(wèn)案件當(dāng)事人.證人 并制作筆錄.筆錄經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后由監(jiān)察人員和被詢問(wèn)人員分別簽名或者蓋章，被詢問(wèn)人拒絕簽名或者蓋章的 監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上予以注明.第二十五條。對(duì)專門(mén)性問(wèn)題需要進(jìn)行鑒定的,規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托具有鑒定資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu),鑒定機(jī)構(gòu)有權(quán)查閱鑒定所需的案件材料 詢問(wèn)當(dāng)事人和證人、鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就鑒定事項(xiàng)作出鑒定結(jié)論。并向規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)提交書(shū)面鑒定報(bào)告，鑒定報(bào)告由鑒定人員簽名并加蓋鑒定機(jī)構(gòu)的印章，鑒定費(fèi)用由規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)承擔(dān)，第二十六條.監(jiān)察人員有權(quán)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行勘驗(yàn).勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)制作勘驗(yàn)筆錄.第二十七條、監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)規(guī)劃違法行為或者土地違法行為正在實(shí)施或者可能繼續(xù)實(shí)施的.應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)事人發(fā)出停止違法行為通知書(shū) 停止違法行為通知書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容。一、當(dāng)事人的姓名或者名稱、二 違法行為發(fā)生的地址等基本情況、三。違反法律.法規(guī) 規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)，四 停止違法行為的要求和依據(jù),五，不停止違法行為的法律后果。六 作出停止違法行為通知書(shū)的規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)印章和作出日期、當(dāng)事人姓名或者名稱暫時(shí)難以確定的?？梢员硎鰹檫`法建設(shè)行為人或者違法用地行為人。第二十八條。停止違法行為通知書(shū)已經(jīng)送達(dá)而違法行為人繼續(xù)搶建的,規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以對(duì)搶建部分逕行拆除，第二十九條 案件調(diào)查結(jié)束后 規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列方式分別處理、一、無(wú)違法事實(shí)或者主要證據(jù)不足的 不得給予行政處罰、二 違法事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)充分的.依法作出行政處罰，三,違法行為輕微、不予行政處罰的.可以通過(guò)錄像等方式予以記錄并跟蹤監(jiān)管，規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)作出行政處罰決定之前。應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人享有陳述。申辯以及要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利 當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的，按照聽(tīng)證的有關(guān)規(guī)定辦理。第三十條。規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)劃違法行為和土地違法行為的處罰種類包括、一。罰款.二,限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施。三，沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物。設(shè)施，四。沒(méi)收違法所得.五,法律 行政法規(guī)規(guī)定的其他處罰，第三十一條 行政處罰決定書(shū)包括下列內(nèi)容 一,當(dāng)事人的基本情況 二。違法事實(shí)，三。處罰依據(jù),四 處罰內(nèi)容。五 申請(qǐng)行政復(fù)議的期限以及復(fù)議機(jī)關(guān)、六、向人民法院提起訴訟的期限以及有管轄權(quán)的人民法院，七，規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)印章和作出決定的日期、第三十二條,規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)違法建筑物 構(gòu)筑物、設(shè)施作出限期拆除的行政處罰決定后、應(yīng)當(dāng)依法送達(dá)并在三個(gè)工作日內(nèi)將決定書(shū)內(nèi)容予以公告。公告應(yīng)當(dāng)張貼在擬拆除違法建筑物、構(gòu)筑物,設(shè)施的顯著位置。第三十三條，規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)送達(dá)有關(guān)法律文書(shū).應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)，受送達(dá)人是法人或者其他組織的，交其法定代表人,負(fù)責(zé)人或者收發(fā)部門(mén)簽收、受送達(dá)人是自然人的。交其本人簽收，本人不在的.可以交其同住成年家屬簽收 受送達(dá)人拒絕簽收的，送達(dá)人可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者受送人所在單位的代表到場(chǎng),說(shuō)明情況。在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期。由送達(dá)人 見(jiàn)證人簽名或者蓋章。將文書(shū)留在當(dāng)事人的收發(fā)部門(mén)或者住所 即視為送達(dá)，也可以把文書(shū)留在當(dāng)事人的住所。并采用拍照，錄像等方式記錄送達(dá)過(guò)程 即視為送達(dá).對(duì)已經(jīng)書(shū)面確認(rèn)送達(dá)地址或者依法可以確定住所的被送達(dá)人.可以郵寄送達(dá)。被送達(dá)人 被送達(dá)人成年家屬或者被送達(dá)人收發(fā)部門(mén)簽收的.即視為送達(dá)。無(wú)法郵寄送達(dá)的、可以按照本條規(guī)定的其他送達(dá)方式送達(dá)，對(duì)于有關(guān)違法建筑物,構(gòu)筑物,設(shè)施的法律文書(shū),采用本條第一款規(guī)定的方式無(wú)法送達(dá)的、規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)將相關(guān)法律文書(shū)張貼在該違法建筑物 構(gòu)筑物.設(shè)施的顯著位置、并抄送違法建筑物,構(gòu)筑物 設(shè)施所在地有關(guān)基層組織,即視為送達(dá),采取上述方式無(wú)法送達(dá)的,經(jīng)本級(jí)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以在本市主要報(bào)刊公告送達(dá)。自公告發(fā)布之日起三十日 即視為送達(dá),第三十四條。違法案件的調(diào)查處理，應(yīng)當(dāng)自立案之日起三個(gè)月內(nèi)完成 因特殊情況不能完成的 經(jīng)本級(jí)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng) 但是每次延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)一個(gè)月、規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)延期后將延期事項(xiàng)告知當(dāng)事人或者利害關(guān)系人，第三十五條、對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的臨時(shí)建筑物，構(gòu)筑物 設(shè)施以及超過(guò)批準(zhǔn)期限未拆除的臨時(shí)建筑物 構(gòu)筑物。設(shè)施.由規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除，規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)拆除違法臨時(shí)建筑物.構(gòu)筑物.設(shè)施,可以按照以下程序進(jìn)行，一、書(shū)面通知當(dāng)事人限期自行拆除。并將限期拆除通知張貼在臨時(shí)建筑物。構(gòu)筑物，設(shè)施的顯著位置、二。當(dāng)事人逾期不拆除的。由違法臨時(shí)建筑物,構(gòu)筑物，設(shè)施所在區(qū)的規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)予以拆除,第三十六條，因行政處罰需要對(duì)建筑物，構(gòu)筑物。設(shè)施進(jìn)行價(jià)值評(píng)估的、由市,區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)招標(biāo)確定的評(píng)估機(jī)構(gòu)或者市人民政府設(shè)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施.評(píng)估費(fèi)用由規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)承擔(dān),第三十七條。違法加建、改建的當(dāng)事人以拒絕入戶等方式阻礙監(jiān)察人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,勘驗(yàn)等執(zhí)法活動(dòng)的。處五萬(wàn)元罰款。第三十八條、規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)在履行監(jiān)察職責(zé)時(shí),發(fā)現(xiàn)向違反城市規(guī)劃或者土地管理法律.法規(guī).規(guī)章的建設(shè)工程供水、供電或者出售預(yù)拌混凝土的 應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知實(shí)施上述行為的單位或者個(gè)人停止供水，供電或者出售預(yù)拌混凝土、單位或者個(gè)人收到通知后未按照要求配合執(zhí)法的，處每場(chǎng)所五萬(wàn)元罰款.第三十九條，對(duì)涉及規(guī)劃違法行為或者土地違法行為的房地產(chǎn) 規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以作出決定,限制其首次登記或者轉(zhuǎn)移 抵押登記,不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)收到規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)限制房地產(chǎn)權(quán)利的決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理,違法狀態(tài)消除或者當(dāng)事人履行有關(guān)行政處罰決定后,規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出決定、并及時(shí)通知不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)解除對(duì)有關(guān)房地產(chǎn)的權(quán)利限制,