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西安市建筑市場(chǎng)管理辦法.1996年4月25日西安市人民政府發(fā)布、根據(jù)1999年11月22日西安市人民政府、關(guān)于修改，西安市建筑市場(chǎng)管理辦法，的決定、修正。根據(jù)2004年8月15日西安市人民政府,關(guān)于修改。西安市建筑市場(chǎng)管理辦法.的決定。修正,根據(jù)2008年3月20 日西安市人民政府.關(guān)于修改 西安市建筑市場(chǎng)管理辦法，的決定。修正，根據(jù)2010年11月3日西安市人民政府 關(guān)于修改，西安市建筑業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)基金行業(yè)統(tǒng)籌管理暫行辦法。等55件規(guī)章的決定 修正，根據(jù)2014年1月27日西安市人民政府，關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定、修正、根據(jù)2017年12月26日西安市人民政府。關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定.修正 第一章?？?、則。第一條.為培育和發(fā)展建筑市場(chǎng),維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序，保障建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益 根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律 法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。第二條。在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人.均須遵守本辦法，本辦法所稱(chēng)建筑市場(chǎng),是指從事土木建筑 設(shè)備安裝,管線(xiàn)敷設(shè) 裝飾裝修等建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì),施工。監(jiān)理以及中介服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其場(chǎng)所,第三條,建筑市場(chǎng)應(yīng)遵循統(tǒng)一管理的原則、實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)和合法經(jīng)營(yíng)，禁止分割,封鎖、壟斷建筑市場(chǎng)等不正當(dāng)行為。第四條，西安市建設(shè)行政管理部門(mén)是本市建筑市場(chǎng)管理的行政主管部門(mén)、區(qū).縣建設(shè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑市場(chǎng)的管理工作，建設(shè)行政管理部門(mén)的主要職責(zé)是、一,組織實(shí)施建筑市場(chǎng)管理的法律,法規(guī)和規(guī)章 二,負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建.招標(biāo) 投標(biāo)工作,審核發(fā)包方 承包方和建設(shè)監(jiān)理單位的資質(zhì)，三 統(tǒng)一管理建設(shè)工程的監(jiān)理和質(zhì)量，安全監(jiān)督工作.負(fù)責(zé)建設(shè)工程的造價(jià)管理,四、對(duì)合同及建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行管理。五.辦理建設(shè)工程開(kāi)工前的施工許可證手續(xù).六 依法查處建筑市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為.第五條，工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)查處建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反工商行政管理法律.法規(guī)和規(guī)章的行為。第六條、任何單位和個(gè)人有權(quán)檢舉.揭發(fā)違反本辦法的行為,建設(shè)行政管理部門(mén)對(duì)檢舉 揭發(fā)有功人員應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)、第二章.資質(zhì)管理.第七條.從事發(fā)包，承包、建設(shè)監(jiān)理等建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人.必須經(jīng)建設(shè)行政管理部門(mén)審查資質(zhì)或者確定資質(zhì)等級(jí)，并按規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書(shū)。未取得資質(zhì)等級(jí)證書(shū)的。不得從事建設(shè)工程的發(fā)包和組織管理工作 不得承包勘察.設(shè)計(jì),施工任務(wù).不得從事建設(shè)監(jiān)理工作,建筑施工企業(yè)還應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)許可證 單位終止。分立、合并的,應(yīng)當(dāng)予以注銷(xiāo)或者重新辦理資質(zhì)手續(xù)。第八條，取得資質(zhì)等級(jí)證書(shū)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)證書(shū)規(guī)定的范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。不得出賣(mài) 轉(zhuǎn)讓 偽造。涂改資質(zhì)等級(jí)證書(shū)、第三章 發(fā)包，承包和招標(biāo)，投標(biāo)管理 第九條,建設(shè)工程實(shí)行報(bào)建制度.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目發(fā)包前，按規(guī)定向市建設(shè)行政管理部門(mén)辦理報(bào)建手續(xù) 建設(shè)工程在施工過(guò)程中如改變建筑物。構(gòu)筑物的規(guī)模。用途、結(jié)構(gòu)類(lèi)型及層數(shù)。經(jīng)規(guī)劃行政管理部門(mén)許可后 須到市建設(shè)行政管理部門(mén)補(bǔ)辦報(bào)建手續(xù)、未報(bào)建的工程建設(shè)項(xiàng)目不得發(fā)包或者組織施工.第十條，凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事新建,改建,擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目.均須按本辦法規(guī)定通過(guò)招投標(biāo)方式擇優(yōu)選定施工單位 禁止私下交易 建設(shè)工程招標(biāo) 建設(shè)單位必須在建設(shè)行政管理部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)下。由建設(shè)單位或其代理人主持進(jìn)行、建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)方式或邀請(qǐng)招標(biāo)方式 第十一條,建設(shè)工程勘察，設(shè)計(jì)和施工的發(fā)包應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定執(zhí)行 一.建設(shè)工程勘察.設(shè)計(jì)發(fā)包應(yīng)具備下列條件.1、建設(shè)工程按規(guī)定已辦理報(bào)建手續(xù)，2.依法領(lǐng)取選址意見(jiàn)書(shū) 建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證,已辦理土地征用手續(xù) 3，有工程設(shè)計(jì)需要的基礎(chǔ)資料,二，建設(shè)工程施工發(fā)包除具備第。一,項(xiàng)條件外。還應(yīng)具備下列條件、1,初步設(shè)計(jì)及概算已批準(zhǔn) 2、有滿(mǎn)足施工需要的圖紙及有關(guān)資料。3、建設(shè)資金和主要設(shè)備來(lái)源落實(shí),4,工程建設(shè)用地手續(xù)完備 拆遷進(jìn)度符合施工要求。5。建設(shè)行政管理部門(mén)要求具備的其他條件 發(fā)包方應(yīng)持有工程項(xiàng)目管理資質(zhì)等級(jí)證書(shū),未取得資質(zhì)等級(jí)證書(shū)的。其發(fā)包事宜應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)監(jiān)理單位代理、第十二條 建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察,設(shè)計(jì)。施工.設(shè)備采購(gòu)一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位。也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì).施工 設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位、禁止建設(shè)單位或其代理人將一個(gè)承包單位能夠獨(dú)立承包的單位工程肢解后發(fā)包招標(biāo)，第十三條 禁止無(wú)證，無(wú)照或者越級(jí)，超范圍參加投標(biāo)、禁止建設(shè)工程投標(biāo)的單位相互串通投標(biāo) 第十四條。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)正常的招標(biāo)活動(dòng).標(biāo)底開(kāi)標(biāo)前必須保密、任何單位和個(gè)人不得泄露.第十五條，建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位.但是 除總承包合同中約定的分包外。必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可,施工總承包的,建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成.禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位，禁止分包單位將其承包的工程再分包、第十六條.依法應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)施工許可證的建設(shè)工程開(kāi)工前,建設(shè)單位必須向市建設(shè)行政管理部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證.市建設(shè)行政管理部門(mén)自接到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)、對(duì)符合條件的頒發(fā)施工許可證 長(zhǎng)安區(qū),臨潼區(qū)，閻良區(qū),高陵區(qū)。鄠邑區(qū)及市轄縣行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程需要申領(lǐng)施工許可證的、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)工程所在地建設(shè)行政管理部門(mén)提出申請(qǐng) 未取得施工許可證的.不得擅自開(kāi)工。第十七條,建設(shè)工程應(yīng)按規(guī)定移交建設(shè)工程檔案。第四章，造價(jià)和合同管理，第十八條。建設(shè)工程的造價(jià)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家和省.市規(guī)定的計(jì)價(jià)方法和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理 任何單位和個(gè)人不得隨意提高計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),不得任意壓價(jià).抬價(jià)或附加不合理的條件。第十九條，凡實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程、標(biāo)底必須按國(guó)家和省。市的工程預(yù)算定額 材料預(yù)算價(jià)格 材料差價(jià),工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，稅率及工期定額有關(guān)規(guī)定編制、標(biāo)底由招標(biāo)單位自行編制，也可委托經(jīng)批準(zhǔn)的工程咨詢(xún)單位編制 第二十條，建設(shè)工程的承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定簽訂合同、并使用統(tǒng)一的合同文本,建設(shè)單位將工程委托建設(shè)監(jiān)理單位代理的.應(yīng)與被委托單位簽訂委托合同?？偝邪鼏挝粚⒊邪墓こ谭职o其他單位的。應(yīng)當(dāng)簽訂分包合同 建設(shè)工程承包合同,應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政管理部門(mén)備案 第二十一條、合同在履行中發(fā)生糾紛,雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成時(shí)，可按照合同中約定的仲裁條款、或者事后達(dá)成的書(shū)面協(xié)議 向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁.也可以直接向人民法院起訴 第五章 質(zhì)量和安全管理 第二十二條、建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督制度.建設(shè)行政管理部門(mén)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督，第二十三條，承包方在建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中不得使用無(wú)出廠(chǎng)合格證或質(zhì)量不合格的建筑材料，建筑構(gòu)配件,設(shè)備等 第二十四條.建設(shè)工程的勘察,設(shè)計(jì),施工。建設(shè)監(jiān)理。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范進(jìn)行。并自覺(jué)接受建設(shè)行政管理部門(mén)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)的核驗(yàn)和監(jiān)督檢查、第二十五條，施工單位應(yīng)文明施工、安全施工。采取有效措施.防止事故發(fā)生。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置圍護(hù)設(shè)施。禁止在圍護(hù)欄外堆放建筑材料,機(jī)具和進(jìn)行施工作業(yè),工程竣工后、施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除現(xiàn)場(chǎng)圍護(hù)和臨時(shí)設(shè)施，清除建筑垃圾，嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)的粉塵.廢氣、廢水,固體廢棄物以及噪聲 振動(dòng)等對(duì)環(huán)境的污染和危害，第六章，建設(shè)監(jiān)理、第二十六條，建設(shè)工程實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度,具體按照 中華人民共和國(guó)建筑法。執(zhí)行。第二十七條、發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在實(shí)施監(jiān)理前，將監(jiān)理的內(nèi)容，監(jiān)理負(fù)責(zé)人姓名.所授予的權(quán)限、書(shū)面通知承包方 承包方必須接受監(jiān)理單位的監(jiān)理.按照要求提供技術(shù).經(jīng)濟(jì)資料 第二十八條 建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定為委托方負(fù)責(zé)、不得同時(shí)與同一工程項(xiàng)目的招投標(biāo)雙方發(fā)生經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)關(guān)系，監(jiān)理業(yè)務(wù)不得轉(zhuǎn)讓,第七章，法律責(zé)任。第二十九條、違反本辦法規(guī)定、有下列行為之一的、由建設(shè)行政管理部門(mén)視情節(jié)輕重.責(zé)令停止違法行為、沒(méi)收違法所得 并可處5000元以上50000元以下的罰款 一.無(wú)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)或者超越企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍承包勘察。設(shè)計(jì)，施工。監(jiān)理的.二、出賣(mài)，轉(zhuǎn)借或涂改、偽造資質(zhì)等級(jí)證書(shū)的,三、未按規(guī)定辦理注冊(cè)登記手續(xù)而從事工程承包。中介服務(wù)的，第三十條，違反本辦法規(guī)定。有下列行為之一的 由建設(shè)行政管理部門(mén)處以工程造價(jià)的百分之一至百分之五的罰款.造成損失的。依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任,對(duì)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或有關(guān)責(zé)任人員,可視其情節(jié)處以1000元以上5000元以下罰款 并由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分.構(gòu)成犯罪的.依法追究刑事責(zé)任,一、建設(shè)工程質(zhì)量不合格即出售 交付使用的,二。使用無(wú)合格證或者質(zhì)量不合格的建筑材料 建筑配件和設(shè)備的.第三十一條，違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的.由建設(shè)行政管理部門(mén)責(zé)令停止違法活動(dòng)，限期改正、并視其情節(jié)處以工程造價(jià)百分之一至百分之三的罰款 一。不具備發(fā)包條件而自行發(fā)包的。二.建設(shè)工程應(yīng)招標(biāo)而不招標(biāo)或不按規(guī)定招標(biāo)的，第三十二條、違反本辦法的規(guī)定,有下列行為之一的,由建設(shè)行政管理部門(mén)視情節(jié)輕重、予以警告 責(zé)令停止施工,并可處2000元以上10000元以下罰款、一 施工現(xiàn)場(chǎng)未按照規(guī)定設(shè)置圍護(hù)設(shè)施的,二、工程竣工后。未按照規(guī)定拆除圍護(hù)設(shè)施，臨時(shí)建筑設(shè)施和消除建筑垃圾的，三.未按照規(guī)定采取相應(yīng)措施造成環(huán)境污染和危害的,第三十三條，違反工商等有關(guān)管理規(guī)定的 由工商等有關(guān)行政管理部門(mén)依法予以處罰,第三十四條、當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的?？梢愿鶕?jù)行政復(fù)議法和行政訴訟法的規(guī)定提起行政復(fù)議或行政訴訟.逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議.不起訴，又不履行處罰決定的,作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行、第三十五條。建設(shè)行政管理部門(mén)及有關(guān)管理部門(mén)工作人員、玩忽職守或以權(quán)謀私,行賄受賄.徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分、構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責(zé)任.拒絕、阻礙建設(shè)行政管理部門(mén)和有關(guān)管理部門(mén)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的。由公安機(jī)關(guān)依據(jù)、中華人民共和國(guó)治安管理處罰法，予以處罰、構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任.第三十六條。依照本辦法所處罰款應(yīng)當(dāng)全額上繳同級(jí)財(cái)政,并使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)票據(jù),第八章,附，則 第三十七條 西安市建設(shè)行政管理部門(mén)可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則 第三十八條，本辦法自公布之日起施行，