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，宜春市重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法，修訂稿,各縣.市.區(qū)、人民政府。市政府有關(guān)部門,經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)將、宜春市重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法 修訂稿、印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，二，一二年二月十六日，第一條。為加強(qiáng)對重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督和服務(wù)。保證工程質(zhì)量和資金安全、規(guī)范全市重大建設(shè)項(xiàng)目稽查工作,根據(jù),國家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法 江西省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法 和其他相關(guān)規(guī)定，特制訂本辦法 第二條 本辦法適用于國家.省 市,縣、市、區(qū)、出資，融資 經(jīng)市，縣、市。區(qū),發(fā)展和改革部門審查批準(zhǔn),以及經(jīng)市.縣.市 區(qū)，發(fā)展和改革部門審核后報(bào)上級發(fā)展和改革部門審查批準(zhǔn)的重大建設(shè)項(xiàng)目、經(jīng)市發(fā)展和改革部門審查批準(zhǔn)或?qū)徍松蠄?bào)的全部或部分使用市本級財(cái)政預(yù)算資金和納入本級財(cái)政預(yù)算管理的各種政府性資金投資的重大建設(shè)項(xiàng)目.第三條。重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作.堅(jiān)持依法辦事,客觀公正.實(shí)事求是的原則.第四條、市重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員辦公室 以下簡稱市稽察辦。作為市重大建設(shè)項(xiàng)目日常督查和專項(xiàng)稽察工作機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)如下。一.監(jiān)督檢查被稽察單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律，法規(guī)、規(guī)章和方針政策的情況、二.監(jiān)督檢查重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo),工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度等情況。三,監(jiān)督檢查重大建設(shè)項(xiàng)目資金使用。概算控制的真實(shí)性,合法性,四，監(jiān)督檢查財(cái)政性建設(shè)資金安排的實(shí)施情況,五 對被稽察單位主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)營管理行為進(jìn)行評價(jià).提出獎懲建議,六,跟蹤監(jiān)督重大建設(shè)項(xiàng)目的整改情況,七。法律.法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé),第五條.市稽察辦的工作經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政納入年度預(yù)算。第六條 市稽察辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市固定資產(chǎn)投資計(jì)劃和重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況.于每年3月底前擬定本年度重大建設(shè)項(xiàng)目稽察計(jì)劃，由市發(fā)展和改革部門與市監(jiān)察.財(cái)政，審計(jì)等有關(guān)部門商定后報(bào)市人民政府備案.市稽察辦在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有重大違規(guī)嫌疑的項(xiàng)目或受理舉報(bào)的項(xiàng)目,報(bào)經(jīng)市發(fā)展和改革委同意后開展稽察工作、第七條，市稽察辦應(yīng)當(dāng)按照年度重大建設(shè)項(xiàng)目稽察計(jì)劃開展稽察工作,同時(shí).根據(jù)上級發(fā)展和改革部門以及市人民政府安排 及時(shí)組織稽察活動，第八條.市發(fā)展和改革委根據(jù)工作需要，可以組織稽察人員與財(cái)政.審計(jì)等有關(guān)部門人員聯(lián)合進(jìn)行稽察.也可以聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加稽察工作，第九條 稽察人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件,一、熟悉并認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律.法規(guī) 規(guī)章和方針政策，二。堅(jiān)持原則 廉潔自律，忠實(shí)履職.保守秘密、三,熟悉項(xiàng)目建設(shè)和管理、或者具有財(cái)務(wù),審計(jì),工程技術(shù)等方面的專業(yè)知識。并有相應(yīng)的綜合分析和思維判斷能力 第十條,稽察工作實(shí)行回避制度,市稽察辦不得將稽察人員派至其曾經(jīng)管轄.工作過的重大建設(shè)項(xiàng)目或者其近親屬擔(dān)任被稽察單位高級管理人員的重大建設(shè)項(xiàng)目單位從事稽察工作、稽察人員與被稽察事項(xiàng)有利害關(guān)系的.應(yīng)當(dāng)自行回避。第十一條。市稽察辦應(yīng)當(dāng)在實(shí)施稽察3日前.向被稽察單位送達(dá)稽察通知書。必要時(shí)，市稽察辦可以直接持稽察通知書實(shí)施稽察,第十二條?；烊藛T實(shí)施稽察時(shí).可以采取下列方式、一.聽取被稽察單位主要負(fù)責(zé)人有關(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目的情況匯報(bào)、在被稽察單位召開與稽察事項(xiàng)有關(guān)的會議,參加被稽察單位與稽察事項(xiàng)有關(guān)的會議。二，查閱被稽察單位有關(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目的工程技術(shù)資料，財(cái)務(wù)會計(jì)資料以及其他有關(guān)資料，必要時(shí).可以要求被稽察單位主要負(fù)責(zé)人作出說明 三，進(jìn)入重大建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)有關(guān)情況,四，向參加重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)單位,個人了解情況，五，向財(cái)政，審計(jì)、建設(shè)等有關(guān)部門了解被稽察單位的重大建設(shè)項(xiàng)目資金使用,工程質(zhì)量情況、六。根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，對勘察 設(shè)計(jì).施工。監(jiān)理、招標(biāo)代理等相關(guān)參建單位進(jìn)行延伸稽察.核實(shí)有關(guān)情況 根據(jù)工作需要、市稽察辦報(bào)經(jīng)市發(fā)展和改革委同意后,可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供檢驗(yàn),鑒定等服務(wù)、第十三條 稽察人員有權(quán)要求被稽察單位提供有關(guān)文件 合同。協(xié)議，報(bào)表.財(cái)務(wù)原始憑證等資料和情況 有權(quán)進(jìn)入施工現(xiàn)場和相關(guān)單位調(diào)查了解被稽察項(xiàng)目的有關(guān)情況.有權(quán)就被稽察項(xiàng)目的事項(xiàng)向有關(guān)人員提出質(zhì)詢、被稽察單位應(yīng)當(dāng)接受依法稽察.如實(shí)向稽察人員提供與重大建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件資料，報(bào)告建設(shè)和管理過程中的重大事項(xiàng)。不得銷毀。拒絕。隱匿或者偽造有關(guān)文件資料.不得拒絕接受稽察 第十四條,市人民政府有關(guān)部門和縣。市、區(qū) 人民政府應(yīng)當(dāng)支持，配合稽察人員的稽察工作,向稽察人員提供被稽察單位有關(guān)的情況和資料、第十五條，市發(fā)展和改革委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同財(cái)政。審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門以及金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系.相互通報(bào)有關(guān)情況,避免重復(fù)檢查、第十六條 市稽察辦應(yīng)當(dāng)就稽察中發(fā)現(xiàn)的問題向被稽察單位核實(shí)情況，并書面征求被稽察單位的意見 被稽察單位應(yīng)在5個工作日內(nèi)向市稽察辦提出書面反饋意見 被稽察單位在規(guī)定期限內(nèi)沒有提出反饋意見的。視作認(rèn)可市稽察辦的意見、稽察人員在稽察中發(fā)現(xiàn)重大建設(shè)項(xiàng)目存在嚴(yán)重工程質(zhì)量,生態(tài)環(huán)境，資金安全等問題以及其他緊急情況的 應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施,并向市發(fā)展和改革委等有關(guān)部門專題報(bào)告 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法處理.第十七條,稽察人員應(yīng)當(dāng)在稽察工作結(jié)束后20日內(nèi)，提交稽察報(bào)告?；靾?bào)告內(nèi)容主要包括 重大建設(shè)項(xiàng)目基本情況,建設(shè)項(xiàng)目是否履行法定審批程序、建設(shè)規(guī)模。內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、資金使用，概算控制的分析評價(jià)、招標(biāo)投標(biāo),工程質(zhì)量,工程建設(shè)進(jìn)度等情況的分析評價(jià)、被稽察單位的工作業(yè)績和信譽(yù)評價(jià).存在的問題,被稽察單位的意見.處理建議等 稽察報(bào)告經(jīng)市稽察辦審核后報(bào)市發(fā)展和改革委.由市發(fā)展和改革委依據(jù)職權(quán)作出稽察處理決定 對重大建設(shè)項(xiàng)目存在嚴(yán)重問題的處理 市發(fā)展和改革委應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行 第十八條、市發(fā)展和改革委應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式向被稽察單位書面反饋稽察結(jié)論,并將稽察結(jié)論告知市人民政府有關(guān)部門和重大建設(shè)項(xiàng)目所在縣.市。區(qū) 人民政府.市發(fā)展和改革委在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出的稽察處理決定，被稽察單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，并認(rèn)真進(jìn)行整改。最后按要求期限將整改結(jié)果報(bào)市發(fā)展和改革委,市稽察辦應(yīng)當(dāng)跟蹤整改情況、適時(shí)組織復(fù)查，直至達(dá)到整改目標(biāo)。被稽察單位對稽察結(jié)論有異議的.可以自收到有關(guān)書面材料之日起15日內(nèi).向市發(fā)展和改革委提出書面復(fù)查申請.市發(fā)展和改革委應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請之日起30日內(nèi),組織人員進(jìn)行復(fù)查 并提出復(fù)查意見，通知申請人。被稽察單位對復(fù)查意見仍有異議的 可以依法提出申訴.第十九條、稽察人員實(shí)施稽察時(shí)、不得有下列行為 一，泄露國家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密,二 接受被稽察單位的任何饋贈 報(bào)酬 福利待遇，三 在被稽察單位報(bào)銷費(fèi)用、四。參加被稽察單位安排.組織或者支付費(fèi)用的宴請,娛樂。旅游 出訪等活動 五、在被稽察單位為自己。親友或者他人謀取私利。六。利用職務(wù)上便利謀取其他利益.第二十條?；烊藛T有下列行為之一的、依照有關(guān)規(guī)定給予批評教育.組織處理或者紀(jì)律處分,涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責(zé)任 一 對被稽察單位的重大違法違紀(jì)問題隱匿不報(bào)或者嚴(yán)重失職的.二.與被稽察單位串通編造虛假稽察報(bào)告的.三 違反本辦法第十九條規(guī)定的。第二十一條。被稽察單位有下列行為之一的 由市發(fā)展和改革委責(zé)令限期整改，并予以通報(bào).情節(jié)嚴(yán)重的，依法作出凍結(jié)或暫停撥付建設(shè)資金，暫停項(xiàng)目建設(shè)的處理決定.并可暫停有關(guān)縣，市.區(qū)、有關(guān)部門同類新項(xiàng)目審查批準(zhǔn)和建設(shè)資金安排.對有關(guān)責(zé)任人員,由有關(guān)部門依紀(jì)依法實(shí)行問責(zé)或追究紀(jì)律責(zé)任 涉嫌違法犯罪的.依法追究法律責(zé)任。一。違反項(xiàng)目建設(shè)程序,擅自開工建設(shè)的、二,未按有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理的法律、法規(guī)。規(guī)章進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)或者逃避。拒絕接受對招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督的，三,弄虛作假騙取政府投資 融資的,四，資金使用不符合投資概算內(nèi)容和有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定 擠占,挪用建設(shè)項(xiàng)目資金的 五，擅自變更建設(shè)規(guī)模,建設(shè)內(nèi)容。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)地址的，六、違反有關(guān)規(guī)定，造成工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后的，七。管理不善。弄虛作假、造成建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)重超概算、質(zhì)量低劣 損失浪費(fèi)或責(zé)任事故的 八.其他違反建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定的,對被稽察單位的處理，涉及市人民政府有關(guān)部門或者縣,市 區(qū).人民政府職責(zé)權(quán)限的.由市發(fā)展和改革委移交市人民政府有關(guān)部門或者縣.市 區(qū).人民政府依法處理,重大的處理決定 應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn),第二十二條，市人民政府有關(guān)部門和縣。市、區(qū)，人民政府對被稽察單位的處理結(jié)果 應(yīng)當(dāng)抄送市發(fā)展和改革委.市人民政府有關(guān)部門或者縣。市、區(qū)，人民政府對被稽察單位的違法行為不作處理的，由市發(fā)展和改革委報(bào)請市人民政府責(zé)令有關(guān)部門或者縣、市.區(qū)、人民政府依法作出處理 第二十三條、勘察 設(shè)計(jì)，施工。監(jiān)理和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等單位,在參與重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中，有違反法律。法規(guī) 規(guī)章行為的,由市發(fā)展和改革委或者有關(guān)部門按照各自職責(zé)依法處理，第二十四條 被稽察單位有下列行為之一的.由有關(guān)部門對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。一，拒絕.阻礙稽察人員依法履行職責(zé)的,二，拒絕、故意拖延向稽察人員提供有關(guān)情況和資料的 三。銷毀，隱匿、偽造有關(guān)文件資料的、四,有本辦法第二十一條所列情形之一的.第二十五條,任何組織和公民。以下統(tǒng)稱舉報(bào)人.均有權(quán)舉報(bào)建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)問題.市稽察辦對舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和處理.第二十六條。舉報(bào)人可以自己或委托他人采取正式文件、信函 含電子郵件、傳真，面談。電話或舉報(bào)人認(rèn)為合適的其他方式,向舉報(bào)受理單位進(jìn)行舉報(bào)，第二十七條、舉報(bào)人合法權(quán)益受法律保護(hù).嚴(yán)禁將舉報(bào)材料轉(zhuǎn)給被舉報(bào)單位或被舉報(bào)人。嚴(yán)禁將舉報(bào)人姓名。單位，住址等有關(guān)情況和舉報(bào)內(nèi)容向被舉報(bào)單位，被舉報(bào)人或與稽察無關(guān)的人員泄漏。第二十八條 縣，市 區(qū) 重大建設(shè)項(xiàng)目的稽察、可參照本辦法執(zhí)行,第二十九條,本辦法由市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋 第三十條.本辦法自發(fā)布之日起施行，