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.淮南市閑置土地處置辦法.淮南市閑置土地處置辦法。已經(jīng)2010年1月27日市人民政府第40次常務(wù)會(huì)議通過(guò)?，F(xiàn)予公布，自公布之日起施行 市長(zhǎng)，曹勇,二,一，年一月二十九日、淮南市閑置土地處置辦法.第一條、為有效處置閑置土地,促進(jìn)節(jié)約集約用地.根據(jù).中華人民共和國(guó)土地管理法 中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法、和，安徽省實(shí)施,中華人民共和國(guó)土地管理法、辦法。等法律。法規(guī)、結(jié)合本市實(shí)際。制定本辦法，第二條.本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有閑置土地的認(rèn)定和處置，第三條。閑置土地處置應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。遵循以用為先、依法處置 分類(lèi)處理，集約利用的原則。第四條.市、縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)閑置土地處置工作、批準(zhǔn)閑置土地方案。協(xié)調(diào)，處理閑置土地處置中的重大問(wèn)題，國(guó)土資源行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)閑置土地的認(rèn)定和處置工作。負(fù)責(zé)組織制定閑置土地處置方案 發(fā)展改革，城鄉(xiāng)規(guī)劃,建設(shè)。監(jiān)察.財(cái)政，房地產(chǎn),環(huán)境保護(hù).土地儲(chǔ)備等有關(guān)部門(mén)和各開(kāi)發(fā)、園,區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)、共同做好閑置土地的認(rèn)定與處置工作.第五條.國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)閑置土地的監(jiān)督檢查工作.建立閑置土地檔案。及時(shí)公布閑置土地情況，跟蹤監(jiān)督閑置土地利用情況.國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革,城鄉(xiāng)規(guī)劃,建設(shè)。監(jiān)察 財(cái)政 房地產(chǎn)、環(huán)境保護(hù).土地儲(chǔ)備、人民銀行等部門(mén)及各開(kāi)發(fā),園.區(qū)管理機(jī)構(gòu)建立閑置土地信息共享機(jī)制，第六條 國(guó)土資源行政主管部門(mén)擬定的土地使用權(quán)招拍掛文件、與土地使用權(quán)人簽訂的土地出讓合同、開(kāi)發(fā)，園,區(qū)管理機(jī)構(gòu)與投資者簽訂的招商引資協(xié)議 應(yīng)當(dāng)就項(xiàng)目開(kāi)竣工時(shí)間 規(guī)劃條件 投資強(qiáng)度,投產(chǎn)時(shí)間.收益等內(nèi)容及違約責(zé)任作出具體約定、第七條,國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓公告和出讓合同必須載明閑置土地的處置方式.增值地價(jià)收取標(biāo)準(zhǔn)及違約責(zé)任、第八條.各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行合同,協(xié)議約定的義務(wù) 因未履行合同，協(xié)議約定的義務(wù)或者違法行政行為造成項(xiàng)目動(dòng)工遲延的、對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員、根據(jù)情節(jié)輕重，依法追究責(zé)任，第九條。符合下列情形之一的建設(shè)用地。認(rèn)定為閑置土地，一,未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意。超過(guò)國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同約定或者國(guó)有土地劃撥決定書(shū)規(guī)定的期限滿一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的 二、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同未約定或者國(guó)有土地劃撥決定書(shū)未規(guī)定動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)期限，自國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同生效或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)頒發(fā)之日起滿一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的，三，已動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè) 但開(kāi)發(fā)建設(shè)面積占應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積不足三分之一且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開(kāi)發(fā)建設(shè)連續(xù)滿一年的.四.已動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè) 但已投資額占總投資額不足25，且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開(kāi)發(fā)建設(shè)連續(xù)滿一年的，五，法律.法規(guī)規(guī)定的其他情形.第十條，國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同約定或者國(guó)有土地劃撥決定書(shū)規(guī)定分期開(kāi)發(fā)的。按分期開(kāi)發(fā)的范圍核定閑置土地面積,第十一條。因不可抗力 政府及有關(guān)部門(mén)的行為或者動(dòng)工開(kāi)發(fā)必需的前期工作、不含土地使用權(quán)人應(yīng)承擔(dān)的工作。造成動(dòng)工遲延的，經(jīng)審查屬實(shí).該期間不計(jì)入土地閑置時(shí)間.政府及其有關(guān)部門(mén)造成土地使用權(quán)人動(dòng)工遲延的行為包括下列情形，一。因規(guī)劃變更、政府及其有關(guān)部門(mén)暫停審批造成的,二.國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同約定由政府完成拆遷或者修建基礎(chǔ)設(shè)施工程.但政府未按約定完成.致使項(xiàng)目不具備動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)條件的 三,因土地權(quán)屬爭(zhēng)議致使無(wú)法動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的、四 政府或者有關(guān)部門(mén)未依法履行審批職責(zé)造成的,有前款所列情形之一的、土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供政府或者有關(guān)部門(mén)的書(shū)面證明材料,第十二條，國(guó)土資源行政主管部門(mén)在調(diào)查閑置土地時(shí)。土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)就土地的利用情況作出說(shuō)明 并按要求提供經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃,已完成投資額的證明和土地他項(xiàng)權(quán)利情況等相關(guān)證據(jù)和材料.第十三條、國(guó)土資源行政主管部門(mén)認(rèn)定閑置土地.應(yīng)當(dāng)制作閑置土地認(rèn)定書(shū) 送達(dá)土地使用權(quán)人。閑置土地設(shè)立抵押權(quán)的,同時(shí)抄送抵押權(quán)人 閑置土地因涉案正由人民法院審理或者執(zhí)行中的,閑置土地認(rèn)定書(shū)同時(shí)抄送負(fù)責(zé)審理此案的人民法院。第十四條 土地閑置不滿一年的，土地使用權(quán)人可以選擇下列方式進(jìn)行處置，一 與國(guó)土資源行政主管部門(mén)簽訂補(bǔ)充協(xié)議.重新約定動(dòng)工,竣工期限和違約責(zé)任、房地產(chǎn)用地的土地使用權(quán)人還應(yīng)當(dāng)按土地價(jià)款的5,繳納履約保證金,未按期動(dòng)工,竣工的.按照約定無(wú)償收回土地使用權(quán),房地產(chǎn)用地履約保證金不予返還，二、申請(qǐng)由政府協(xié)議收回土地使用權(quán)，土地使用權(quán)人收到閑置土地認(rèn)定書(shū)后5日內(nèi)未選擇處置方式的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照土地出讓合同的約定追究其違約責(zé)任 第十五條、土地閑置滿一年不滿兩年的。在繳納土地閑置費(fèi)，按出讓或劃撥土地價(jià)款的20,繳納 后、土地使用權(quán)人可以選擇下列方式進(jìn)行處置 一,與國(guó)土資源行政主管部門(mén)簽訂補(bǔ)充協(xié)議、重新約定動(dòng)工 竣工期限和違約責(zé)任,房地產(chǎn)用地的土地使用權(quán)人還應(yīng)當(dāng)按土地價(jià)款的5.繳納履約保證金,未按期動(dòng)工.竣工的,按照約定無(wú)償收回土地使用權(quán)，房地產(chǎn)用地履約保證金不予返還，二、申請(qǐng)由政府協(xié)議收回土地使用權(quán).土地使用權(quán)人接到閑置土地認(rèn)定書(shū)后5日內(nèi)未選擇處置方式的、國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照土地出讓合同的約定追究其違約責(zé)任、第十六條。未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè),土地閑置滿兩年的 由市 縣人民政府依法無(wú)償收回土地使用權(quán)，已動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè),土地閑置滿兩年的，在繳納土地閑置費(fèi),房地產(chǎn)項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)繳納增值地價(jià)。即該宗土地現(xiàn)行評(píng)估地價(jià)與原出讓地價(jià)的差價(jià),后,土地使用權(quán)人可以選擇下列方式進(jìn)行處置，一。與國(guó)土資源行政主管部門(mén)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，重新約定動(dòng)工、竣工期限和違約責(zé)任.未按期動(dòng)工。竣工的 按照約定無(wú)償收回土地使用權(quán)、二.申請(qǐng)由政府協(xié)議收回土地使用權(quán) 土地使用權(quán)人接到閑置土地認(rèn)定書(shū)后5日內(nèi)未按照前款規(guī)定選擇處置方式的 依法無(wú)償收回土地使用權(quán)。土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)繳納土地閑置費(fèi)和增值地價(jià).拒不繳納的.由國(guó)土資源行政主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行 第十七條.國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)節(jié)約集約用地的原則，結(jié)合土地使用權(quán)人選擇的閑置土地處置方式.擬定閑置土地處置方案,經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施 閑置土地設(shè)有抵押權(quán)或者被司法機(jī)關(guān)采取查封等限制土地權(quán)利措施的 國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知相關(guān)抵押權(quán)人參與閑置土地處置方案的擬定工作、并征求有關(guān)司法機(jī)關(guān)的意見(jiàn),第十八條.土地使用權(quán)人與國(guó)土資源行政主管部門(mén)簽訂補(bǔ)充協(xié)議。重新約定的動(dòng)工限期為.土地閑置不滿一年的,自處置方案批準(zhǔn)之日起不得超過(guò)一年.土地閑置滿一年不滿兩年的.自處置方案批準(zhǔn)之日起不得超過(guò)6個(gè)月.土地閑置滿兩年的 自處置方案批準(zhǔn)之日起不得超過(guò)3個(gè)月，第十九條、土地使用權(quán)人與政府協(xié)議收回閑置土地的,土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為土地使用權(quán)人取得土地使用權(quán)時(shí)支付的土地價(jià)款,依法收回閑置土地 對(duì)土地使用權(quán)人依規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的地上建筑物。按審計(jì)的重置價(jià)格給予相應(yīng)補(bǔ)償，依法收回的閑置土地納入政府土地儲(chǔ)備、按照規(guī)劃要求確定土地用途及土地使用條件后,依法重新確定使用權(quán)人、新建項(xiàng)目在選址時(shí)、應(yīng)當(dāng)盡量利用依法收回的閑置土地,第二十條、因不可抗力，政府及有關(guān)部門(mén)的行為造成土地閑置的、國(guó)土資源行政主管部門(mén)可與土地使用權(quán)人協(xié)商。采取下列方式處置，一.延長(zhǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)間.但最長(zhǎng)不得超過(guò)一年 二，減少供地面積。退還相應(yīng)比例的土地取得成本和前期開(kāi)發(fā)建設(shè)投入,三,安排臨時(shí)使用、待原項(xiàng)目具備開(kāi)發(fā)建設(shè)條件。重新批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)建設(shè) 四，政府為土地使用權(quán)人置換其他等價(jià)閑置土地或者現(xiàn)有用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè),五,政府將土地收回，確定新的土地使用權(quán)人對(duì)原建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)。并對(duì)原土地使用權(quán)人予以補(bǔ)償,或者在土地使用權(quán)人需要使用土地時(shí) 政府供應(yīng)與其交還土地等價(jià)的土地，因政府及有關(guān)部門(mén)的行為造成土地閑置的，有關(guān)縣.區(qū)，開(kāi)發(fā) 園。區(qū) 政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)確定責(zé)任單位和責(zé)任人員 明確整改解決措施和辦理時(shí)限 主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面承諾,國(guó)土資源行政主管部門(mén)。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定專(zhuān)人.對(duì)整改事項(xiàng)進(jìn)行督辦。第二十一條。依法無(wú)償收回閑置土地使用權(quán)的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行，一、調(diào)查立案,國(guó)土資源行政主管部門(mén)向涉嫌閑置土地的使用權(quán)人發(fā)出書(shū)面調(diào)查通知 收集相關(guān)證據(jù)材料.對(duì)土地使用權(quán)人進(jìn)行詢問(wèn).并對(duì)閑置土地情況進(jìn)行調(diào)查?？睖y(cè)、二,告知與聽(tīng)證，向土地使用權(quán)人下達(dá)、閑置土地認(rèn)定書(shū)，收回國(guó)有土地使用權(quán)告知書(shū),并告知陳述、申辯和申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利,閑置土地設(shè)有抵押權(quán)的，應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人，土地使用權(quán)人要求聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)在收到書(shū)面通知之日起3日內(nèi)提出書(shū)面申請(qǐng) 三 決定。報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后、國(guó)土資源行政主管部門(mén)下達(dá) 收回國(guó)有土地使用權(quán)決定書(shū).四，送達(dá)與執(zhí)行,收回國(guó)有土地使用權(quán)決定書(shū).自作出之日起3日內(nèi)送達(dá)土地使用權(quán)人，閑置土地設(shè)有抵押權(quán)的 同時(shí)抄送抵押權(quán)人、國(guó)土資源行政主管部門(mén)撤銷(xiāo)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)或者終止國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的,應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)土地登記和土地證書(shū) 向社會(huì)公告、并書(shū)面通知發(fā)展改革 城鄉(xiāng)規(guī)劃.建設(shè)，房地產(chǎn)等有關(guān)部門(mén)撤銷(xiāo)相關(guān)批準(zhǔn)文件。第二十二條，被無(wú)償收回閑置土地的土地使用權(quán)人，應(yīng)當(dāng)自，收回國(guó)有土地使用權(quán)決定書(shū)。送達(dá)之日起30日之內(nèi)、到國(guó)土資源行政主管部門(mén)辦理注銷(xiāo)土地登記手續(xù).交回土地證書(shū),逾期不辦理土地注銷(xiāo)登記手續(xù)。不交回土地使用證書(shū)的 由國(guó)土資源行政主管部門(mén)向社會(huì)公告 直接注銷(xiāo)土地登記和土地使用證書(shū),第二十三條 被認(rèn)定的閑置土地在依法處置前、國(guó)土資源行政主管部門(mén)不得辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押，出租手續(xù)，被認(rèn)定有閑置土地的土地使用權(quán)人。在閑置土地依法處置前,國(guó)土資源行政主管部門(mén)不再受理其新建項(xiàng)目用地申請(qǐng)、第二十四條、本辦法中有關(guān)用語(yǔ)的含義.一，動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)是指已領(lǐng)取施工許可證，并已實(shí)施主體工程基礎(chǔ)部分施工 二 應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積是指土地使用權(quán)人按土地使用權(quán)出讓合同或者劃撥決定書(shū)約定和規(guī)劃條件、應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成開(kāi)發(fā)建設(shè)的建筑面積。三。開(kāi)發(fā)建設(shè)的面積是指應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積中土地使用權(quán)人已進(jìn)行實(shí)際投資開(kāi)發(fā)建設(shè)的建筑面積 四、總投資額是指土地使用權(quán)人直接投入用于土地開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金總額,不包括取得土地使用權(quán)的費(fèi)用,五.已投資額是指土地使用權(quán)人已直接投入用于土地開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金總額,六,中止開(kāi)發(fā)建設(shè)是指已動(dòng)工后停止建設(shè).中止開(kāi)發(fā)建設(shè)的連續(xù)時(shí)間依照施工許可證認(rèn)定，第二十五條、因行政區(qū)劃調(diào)整存在遺留問(wèn)題和城區(qū)工業(yè)企業(yè)退城進(jìn)園產(chǎn)生的國(guó)有閑置土地.按照市人民政府有關(guān)規(guī)定處置。第二十六條、本辦法自公布之日起施行。