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,焦作市人民政府關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)管理的意見焦作市人民政府關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)管理的意見 焦政，2008，14號(hào)，焦作市人民政府。關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)管理的意見各縣 市 區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會(huì).市人民政府有關(guān)部門。為進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序 加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全過程監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)市場存在的問題,現(xiàn)就加強(qiáng)我市房地產(chǎn)開發(fā)管理工作提出以下意見，一 加強(qiáng)房地產(chǎn)市場管理的指導(dǎo)思想，1，加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)管理的指導(dǎo)思想是,堅(jiān)持規(guī)范與發(fā)展并重.管理與服務(wù)并重。以住房市場化的基本方向?yàn)橹笇?dǎo).以住房需求為導(dǎo)向,有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)、增加普通商品住房供應(yīng).滿足不同收入家庭的住房需要 努力實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理.價(jià)格基本穩(wěn)定，使房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。與相關(guān)產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào) 促進(jìn)人民群眾居住條件的持續(xù)改善，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、二 加強(qiáng)規(guī)劃管理。優(yōu)化住房結(jié)構(gòu).2.房地產(chǎn)開發(fā)必須符合城市總體規(guī)劃，近期建設(shè)規(guī)劃 住房建設(shè)規(guī)劃 貫徹經(jīng)濟(jì)效益,社會(huì)效益,環(huán)境效益相統(tǒng)一的要求.堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局。綜合開發(fā),配套建設(shè)的原則。3、增加普通商品住房供應(yīng),根據(jù)我市居民住房狀況和收入水平的變化 調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、加快普通商品住房發(fā)展.4、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃許可 規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有新建。擴(kuò)建。改建的房地產(chǎn)項(xiàng)目 必須按規(guī)定辦理、建設(shè)用地規(guī)劃許可證.建設(shè)工程規(guī)劃許可證 依法足額交納有關(guān)規(guī)費(fèi)。5 房地產(chǎn)項(xiàng)目的建筑層高。建筑風(fēng)格 色彩搭配要列入控制內(nèi)容 建筑物的圍墻基礎(chǔ),臺(tái)階，陽臺(tái)。管線和附屬設(shè)施等不得逾越道路規(guī)劃紅線。6。建筑基地內(nèi)應(yīng)預(yù)留足夠的綠地、綠化面積占基地總面積的比例應(yīng)不少于40,舊城區(qū)建設(shè)可降低到35。7、房地產(chǎn)項(xiàng)目用地嚴(yán)禁占?jí)旱缆芳t線,綠化綠線.河渠藍(lán)線.8，鼓勵(lì)在劃定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行高層房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)，開發(fā)建設(shè)高層房地產(chǎn)項(xiàng)目的，要嚴(yán)格執(zhí)行市政府關(guān)于鼓勵(lì)建設(shè)高層建筑的有關(guān)規(guī)定.9 各有關(guān)部門應(yīng)依法按職責(zé)審批房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目.違法審批的建設(shè)項(xiàng)目，批準(zhǔn)文件無效，不予辦理房產(chǎn)證，土地證、不準(zhǔn)上市交易、10.城市規(guī)劃管理部門對(duì)全市城中村開發(fā)改造項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃 實(shí)施城中村改造項(xiàng)目時(shí)、由市城中村領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一研究 定區(qū)域、定項(xiàng)目 定方案.任何部門和單位不得獨(dú)自出具與核發(fā)城中村改造的有關(guān)批文和證書。三 嚴(yán)格土地管理.提高土地收益,11。健全房地產(chǎn)開發(fā)用地計(jì)劃供應(yīng)制度、房地產(chǎn)開發(fā)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃和納入年度用地計(jì)劃,嚴(yán)格控制占用耕地.12、調(diào)控土地供應(yīng)。保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房土地供應(yīng)。其年度供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70,土地的供應(yīng)可以在限套型 限房價(jià)的基礎(chǔ)上、采取競地價(jià)、競房價(jià)的辦法，以招標(biāo)方式確定開發(fā)建設(shè)單位。繼續(xù)停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地供應(yīng)。嚴(yán)格限制低密度，大套型住房土地供應(yīng)。13。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照城市規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)、不得擅自改變?nèi)莘e率和用地性質(zhì).根據(jù)實(shí)際情況確需調(diào)整容積率或用地性質(zhì)的.需要按程序報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目需要改變用地性質(zhì)的.由規(guī)劃、國土部門按照有關(guān)規(guī)定和程序批準(zhǔn)后。對(duì)土地重新進(jìn)行招標(biāo).拍賣 掛牌，14。重要地段,重要區(qū)域的集中開發(fā)和招商引資項(xiàng)目在不改變用地性質(zhì)的情況下、對(duì)建筑容積率和開發(fā)區(qū)域內(nèi)不同性質(zhì)的建筑規(guī)模的比例.可以根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)際規(guī)劃效果做適當(dāng)調(diào)整,調(diào)整比例不超過15，的。由規(guī)劃、國土部門按照有關(guān)規(guī)定和程序?qū)徟k理.并按當(dāng)期周邊土地市場最高價(jià)足額補(bǔ)交土地出讓收益。超過15、的。該宗土地重新進(jìn)行招標(biāo)、拍賣,掛牌.15 嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置政策、土地閑置滿兩年且依法應(yīng)當(dāng)無償收回的。堅(jiān)決依法收回。重新安排使用.不符合法定收回條件的.也應(yīng)采取改變用途.等價(jià)置換。安排臨時(shí)使用 納入政府土地儲(chǔ)備等途徑及時(shí)處置和充分利用,土地閑置滿一年不滿兩年的,按出讓或劃撥土地價(jià)款的20.征收土地閑置費(fèi) 對(duì)閑置土地特別是閑置房地產(chǎn)用地要征繳增值地價(jià),16，加強(qiáng)對(duì)節(jié)約集約用地工作的監(jiān)管，金融機(jī)構(gòu)對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目超過土地出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年,完成土地開發(fā)面積不足1，3或投資不足1，4的企業(yè),應(yīng)謹(jǐn)慎貸款和核準(zhǔn)融資 從嚴(yán)控制展期貸款或滾動(dòng)授信,對(duì)違法用地項(xiàng)目不得提供貸款和上市融資,凡違規(guī)提供貸款和核準(zhǔn)融資的.要依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任 17,城中村開發(fā)改造項(xiàng)目的實(shí)施.要按照市政府關(guān)于城中村開發(fā)改造的有關(guān)文件要求、堅(jiān)持整體推進(jìn),成片開發(fā)，分期開發(fā)的須在土地使用條件或規(guī)劃許可時(shí)嚴(yán)格限定時(shí)間.按時(shí)完成、嚴(yán)禁各種零星.分割開發(fā)行為、違者將予追回已經(jīng)享受的城中村開發(fā)各種優(yōu)惠政策所產(chǎn)生的收益、并依法予以處罰 18,進(jìn)一步整頓土地市場秩序。對(duì)不符合法律規(guī)定條件的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用地。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、依法制止、炒買炒賣、土地行為、嚴(yán)禁以科技，教育等產(chǎn)業(yè)名義取得享受有關(guān)政策的土地后再用于房地產(chǎn)開發(fā),嚴(yán)禁非法占用 租用。農(nóng)民集體土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā).嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人與鄉(xiāng)村簽訂協(xié)議圈占土地。使用農(nóng)村集體土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)、各職能部門不得為違法用地項(xiàng)目辦理房地產(chǎn)開發(fā)手續(xù)、19 新增建設(shè)用地主要用于經(jīng)濟(jì)適用住房和棚戶區(qū)改造，房地產(chǎn)開發(fā)用地要集約挖潛 充分利用企業(yè)搬遷和城中村改造拆遷的土地、20、解決中低收入階層住房的、可申請(qǐng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房.其用地以劃撥方式供給，四.加強(qiáng)建設(shè)管理 完善功能配套、21。加強(qiáng)已審批項(xiàng)目的后續(xù)管理.房地產(chǎn)開發(fā)商對(duì)已審批項(xiàng)目應(yīng)整體推進(jìn)開發(fā).未經(jīng)市政府批準(zhǔn)不得分期開發(fā)。22,已取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)，建筑面積1萬平方米以下的多層建筑，四至六層，下同、開發(fā)建設(shè)期限從土地成交之日起不得超過1年,建筑面積1萬平方米以上.5萬平方米以下的多層建筑，開發(fā)建設(shè)期限從土地成交之日起不得超過1年半。建筑面積5萬平方米以上。10萬平方米以下的多層建筑.開發(fā)建設(shè)期限從土地成交之日起不得超過2年.建筑面積10萬平方米以上的多層建筑,開發(fā)建設(shè)期限從土地成交之日起不得超過2年半、對(duì)于高層建筑 在上述規(guī)定開發(fā)建設(shè)期限內(nèi)可延長半年時(shí)間.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得土地使用權(quán)后不能按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)的。不得參與新的土地招拍掛活動(dòng)、已列入市重點(diǎn)項(xiàng)目的、將追回免繳的相關(guān)費(fèi)用，23.房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)必須同時(shí)完善相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施,做到供水 供電。供氣，供暖 通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和停車場、幼兒園 醫(yī)療 蔬菜.水果。熟食交易等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套齊全 小區(qū)在規(guī)劃和建設(shè)過程中、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施要同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,同時(shí)交付使用,24、房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)組織 規(guī)劃、國土、園林.房產(chǎn).環(huán)保部門等部門和工程建設(shè)施工單位共同參與，并接受建設(shè)主管部門監(jiān)督,規(guī)劃 國土部門要對(duì)建筑容積率。土地使用性質(zhì)做專項(xiàng)檢查、對(duì)違背規(guī)劃的項(xiàng)目或部分項(xiàng)目,應(yīng)限期拆除,對(duì)相關(guān)配套設(shè)施不完善的 應(yīng)限期完善、五 規(guī)范銷售管理、維護(hù)市場秩序.25。建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系，繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場統(tǒng)計(jì)工作。完善房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng) 建立健全房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報(bào)體系 對(duì)房地產(chǎn)市場信息應(yīng)定期發(fā)布。26、整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，要加大房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治力度.重點(diǎn)查處房地產(chǎn)開發(fā) 交易、中介服務(wù)和物業(yè)管理中的各種違法違規(guī)行為、堅(jiān)決制止非政府授權(quán)的收費(fèi)行為，堅(jiān)決制止強(qiáng)制消費(fèi)者接受中介服務(wù)以及指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為、加快完善房地產(chǎn)信用體系、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督 27 完善市場監(jiān)管制度 加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)管理和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目審批管理 嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目項(xiàng)目手冊(cè)制度.積極推行業(yè)主工程款支付擔(dān)保制度 支持具有資信和品牌優(yōu)勢的房地產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，28.規(guī)范商品房預(yù)。銷，售管理、嚴(yán)格實(shí)行商品房預(yù)售許可制度,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)、銷、售商品房屋.應(yīng)當(dāng)取得商品房預(yù)售許可證.開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售許可證 未經(jīng)批準(zhǔn) 不得按分期或單體工程計(jì)算工程進(jìn)度和預(yù)售申報(bào)。并應(yīng)當(dāng)持有整體項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證、國有土地使用證等合法手續(xù)，涉及房屋拆遷安置的開發(fā)項(xiàng)目，補(bǔ)償安置尚未到位的,不得發(fā)放預(yù)售許可證，對(duì)未取得預(yù)售許可證擅自銷售房屋,收取預(yù)售款,以及不按規(guī)定向購房人出示預(yù)售許可證的 市房管部門應(yīng)當(dāng)依法查處，29。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù),銷 售商品房時(shí) 必須在售樓處明顯位置懸。商品房預(yù)售許可證。向購房人公開承諾經(jīng)營行為的合法性和真實(shí)性,并把購買商品房應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)告知購房人 30 規(guī)范商品房銷售網(wǎng)上備案管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù).銷、售商品房屋 應(yīng)當(dāng)簽訂,商品房買賣合同.自合同簽訂30日內(nèi),開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)管理部門及時(shí)辦理網(wǎng)上備案。對(duì)于未及時(shí)備案 囤積房源、惡意哄抬房價(jià)擾亂市場秩序的 市房管部門應(yīng)當(dāng)依法查處，31、規(guī)范房地產(chǎn)廣告管理 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)布商品房預(yù),銷 售宣傳廣告,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，中華人民共和國廣告法，和國家工商總局 房地產(chǎn)廣告發(fā)布暫行規(guī)定，有關(guān)規(guī)定.新聞媒體接受發(fā)布廣告時(shí)、必須嚴(yán)格進(jìn)行審查.確保廣告內(nèi)容真實(shí),合法 科學(xué)。準(zhǔn)確 房地產(chǎn)廣告和宣傳資料中明示或承諾的主要內(nèi)容和事項(xiàng),應(yīng)在商品房買賣合同中予以明確.企業(yè)違法發(fā)布房地產(chǎn)廣告或發(fā)布虛假廣告的.工商行政管理部門會(huì)同市房管部門應(yīng)當(dāng)依法查處.32、規(guī)范商品房買賣合同管理,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與購房人簽訂房屋買賣合同、應(yīng)當(dāng)使用由省建設(shè).工商行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的,河南省商品房買賣合同 示范文本，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門 工商行政管理部門和房管部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi) 加強(qiáng)對(duì)合同的監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊各類房地產(chǎn)合同欺詐行為。切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，33 規(guī)范商品房面積計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和方法 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交付商品房時(shí).應(yīng)當(dāng)向購房人提供由具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位出具的。且已在房地產(chǎn)主管部門備案的商品房面積測繪證明文件、市房管部門應(yīng)當(dāng)加大查處力度 嚴(yán)厲打擊商品房面積計(jì)算,分?jǐn)傊信撟骷?、故意侵害購房者利益、以及擅自出?出售共用部位牟利等行為，34.已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房首次上市交易、土地出讓收益繳納按,河南省財(cái)政廳河南省國土資源廳關(guān)于已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售土地出讓金繳納標(biāo)準(zhǔn)問題的通知、豫財(cái)綜,2004。24號(hào)。規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納,不再繳納所得收益，35。規(guī)范物業(yè)管理，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照河南省、物業(yè)管理?xiàng)l例、規(guī)定,配套修建物業(yè)管理用房，其費(fèi)用列入開發(fā)建設(shè)成本 產(chǎn)權(quán)屬全體業(yè)主共有。開發(fā)企業(yè)在辦理商品房預(yù)售許可證,商品房產(chǎn)權(quán)證.公產(chǎn)證 時(shí)。應(yīng)標(biāo)明物業(yè)區(qū)具體坐落位置，面積，物業(yè)管理企業(yè)的選聘.應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)的方式確定,投標(biāo)人少于3個(gè)或住宅規(guī)模較小的，經(jīng)物業(yè)所在地的區(qū),縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn),可以采用協(xié)議方式確定。物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)管理服務(wù)合同的約定提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格管理部門批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、并實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)、不得亂收費(fèi).36.政府各職能部門和相關(guān)部門要按上述規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格管理 對(duì)因工作不到位 不履行職責(zé),失職。瀆職等行為.致使企業(yè)和消費(fèi)者受到損失以及造成不良影響的.將追究部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任,本意見自下發(fā)之日起執(zhí)行、市人民政府以前發(fā)布的有關(guān)文件規(guī)定與本意見不一致的。以本意見為準(zhǔn)，二。八年五月十四日、