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、焦作市人民政府關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)管理的意見焦作市人民政府關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)管理的意見。焦政,2008。14號 焦作市人民政府 關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)管理的意見各縣，市，區(qū)人民政府。高新區(qū)管委會、市人民政府有關(guān)部門,為進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序、加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全過程監(jiān)管。促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，針對當(dāng)前房地產(chǎn)市場存在的問題,現(xiàn)就加強(qiáng)我市房地產(chǎn)開發(fā)管理工作提出以下意見、一 加強(qiáng)房地產(chǎn)市場管理的指導(dǎo)思想 1 加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)管理的指導(dǎo)思想是,堅持規(guī)范與發(fā)展并重 管理與服務(wù)并重,以住房市場化的基本方向為指導(dǎo)，以住房需求為導(dǎo)向，有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)。增加普通商品住房供應(yīng)，滿足不同收入家庭的住房需要，努力實現(xiàn)房地產(chǎn)市場總量基本平衡 結(jié)構(gòu)基本合理 價格基本穩(wěn)定.使房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng).與相關(guān)產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)，促進(jìn)人民群眾居住條件的持續(xù)改善 推動城市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展.二.加強(qiáng)規(guī)劃管理，優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)、2，房地產(chǎn)開發(fā)必須符合城市總體規(guī)劃,近期建設(shè)規(guī)劃 住房建設(shè)規(guī)劃 貫徹經(jīng)濟(jì)效益。社會效益，環(huán)境效益相統(tǒng)一的要求，堅持統(tǒng)一規(guī)劃.合理布局.綜合開發(fā)，配套建設(shè)的原則.3,增加普通商品住房供應(yīng)，根據(jù)我市居民住房狀況和收入水平的變化，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),加快普通商品住房發(fā)展,4，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃許可.規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有新建、擴(kuò)建.改建的房地產(chǎn)項目，必須按規(guī)定辦理.建設(shè)用地規(guī)劃許可證.建設(shè)工程規(guī)劃許可證,依法足額交納有關(guān)規(guī)費(fèi).5。房地產(chǎn)項目的建筑層高。建筑風(fēng)格.色彩搭配要列入控制內(nèi)容。建筑物的圍墻基礎(chǔ)。臺階、陽臺.管線和附屬設(shè)施等不得逾越道路規(guī)劃紅線，6,建筑基地內(nèi)應(yīng)預(yù)留足夠的綠地，綠化面積占基地總面積的比例應(yīng)不少于40 舊城區(qū)建設(shè)可降低到35,7 房地產(chǎn)項目用地嚴(yán)禁占壓道路紅線 綠化綠線 河渠藍(lán)線,8。鼓勵在劃定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行高層房地產(chǎn)項目開發(fā)、開發(fā)建設(shè)高層房地產(chǎn)項目的 要嚴(yán)格執(zhí)行市政府關(guān)于鼓勵建設(shè)高層建筑的有關(guān)規(guī)定、9、各有關(guān)部門應(yīng)依法按職責(zé)審批房地產(chǎn)開發(fā)項目，違法審批的建設(shè)項目,批準(zhǔn)文件無效，不予辦理房產(chǎn)證，土地證，不準(zhǔn)上市交易,10、城市規(guī)劃管理部門對全市城中村開發(fā)改造項目進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、實施城中村改造項目時。由市城中村領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一研究 定區(qū)域，定項目、定方案，任何部門和單位不得獨(dú)自出具與核發(fā)城中村改造的有關(guān)批文和證書 三。嚴(yán)格土地管理、提高土地收益。11。健全房地產(chǎn)開發(fā)用地計劃供應(yīng)制度.房地產(chǎn)開發(fā)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃和納入年度用地計劃,嚴(yán)格控制占用耕地、12。調(diào)控土地供應(yīng) 保證中低價位。中小套型普通商品住房土地供應(yīng) 其年度供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70，土地的供應(yīng)可以在限套型.限房價的基礎(chǔ)上、采取競地價，競房價的辦法。以招標(biāo)方式確定開發(fā)建設(shè)單位、繼續(xù)停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項目土地供應(yīng).嚴(yán)格限制低密度。大套型住房土地供應(yīng)、13 房地產(chǎn)開發(fā)項目要嚴(yán)格按照城市規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè),不得擅自改變?nèi)莘e率和用地性質(zhì),根據(jù)實際情況確需調(diào)整容積率或用地性質(zhì)的、需要按程序報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、房地產(chǎn)開發(fā)項目需要改變用地性質(zhì)的、由規(guī)劃、國土部門按照有關(guān)規(guī)定和程序批準(zhǔn)后.對土地重新進(jìn)行招標(biāo) 拍賣，掛牌，14，重要地段，重要區(qū)域的集中開發(fā)和招商引資項目在不改變用地性質(zhì)的情況下,對建筑容積率和開發(fā)區(qū)域內(nèi)不同性質(zhì)的建筑規(guī)模的比例、可以根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實際規(guī)劃效果做適當(dāng)調(diào)整。調(diào)整比例不超過15 的，由規(guī)劃。國土部門按照有關(guān)規(guī)定和程序?qū)徟k理、并按當(dāng)期周邊土地市場最高價足額補(bǔ)交土地出讓收益,超過15。的。該宗土地重新進(jìn)行招標(biāo)。拍賣，掛牌 15，嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置政策 土地閑置滿兩年且依法應(yīng)當(dāng)無償收回的，堅決依法收回,重新安排使用,不符合法定收回條件的 也應(yīng)采取改變用途.等價置換.安排臨時使用,納入政府土地儲備等途徑及時處置和充分利用,土地閑置滿一年不滿兩年的、按出讓或劃撥土地價款的20.征收土地閑置費(fèi)，對閑置土地特別是閑置房地產(chǎn)用地要征繳增值地價 16。加強(qiáng)對節(jié)約集約用地工作的監(jiān)管,金融機(jī)構(gòu)對房地產(chǎn)項目超過土地出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年，完成土地開發(fā)面積不足1，3或投資不足1 4的企業(yè).應(yīng)謹(jǐn)慎貸款和核準(zhǔn)融資,從嚴(yán)控制展期貸款或滾動授信.對違法用地項目不得提供貸款和上市融資,凡違規(guī)提供貸款和核準(zhǔn)融資的。要依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。17，城中村開發(fā)改造項目的實施。要按照市政府關(guān)于城中村開發(fā)改造的有關(guān)文件要求.堅持整體推進(jìn)、成片開發(fā)、分期開發(fā)的須在土地使用條件或規(guī)劃許可時嚴(yán)格限定時間 按時完成、嚴(yán)禁各種零星，分割開發(fā)行為、違者將予追回已經(jīng)享受的城中村開發(fā)各種優(yōu)惠政策所產(chǎn)生的收益，并依法予以處罰 18。進(jìn)一步整頓土地市場秩序、對不符合法律規(guī)定條件的房地產(chǎn)開發(fā)項目用地，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓，依法制止、炒買炒賣、土地行為,嚴(yán)禁以科技.教育等產(chǎn)業(yè)名義取得享受有關(guān)政策的土地后再用于房地產(chǎn)開發(fā)，嚴(yán)禁非法占用，租用 農(nóng)民集體土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，嚴(yán)禁任何單位和個人與鄉(xiāng)村簽訂協(xié)議圈占土地.使用農(nóng)村集體土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā) 各職能部門不得為違法用地項目辦理房地產(chǎn)開發(fā)手續(xù)、19、新增建設(shè)用地主要用于經(jīng)濟(jì)適用住房和棚戶區(qū)改造，房地產(chǎn)開發(fā)用地要集約挖潛 充分利用企業(yè)搬遷和城中村改造拆遷的土地 20、解決中低收入階層住房的 可申請建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房。其用地以劃撥方式供給 四、加強(qiáng)建設(shè)管理.完善功能配套,21 加強(qiáng)已審批項目的后續(xù)管理。房地產(chǎn)開發(fā)商對已審批項目應(yīng)整體推進(jìn)開發(fā)。未經(jīng)市政府批準(zhǔn)不得分期開發(fā) 22,已取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè).必須在規(guī)定時間內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)，建筑面積1萬平方米以下的多層建筑，四至六層 下同、開發(fā)建設(shè)期限從土地成交之日起不得超過1年,建筑面積1萬平方米以上，5萬平方米以下的多層建筑、開發(fā)建設(shè)期限從土地成交之日起不得超過1年半。建筑面積5萬平方米以上.10萬平方米以下的多層建筑，開發(fā)建設(shè)期限從土地成交之日起不得超過2年、建筑面積10萬平方米以上的多層建筑、開發(fā)建設(shè)期限從土地成交之日起不得超過2年半.對于高層建筑、在上述規(guī)定開發(fā)建設(shè)期限內(nèi)可延長半年時間 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得土地使用權(quán)后不能按時完成建設(shè)任務(wù)的 不得參與新的土地招拍掛活動 已列入市重點項目的。將追回免繳的相關(guān)費(fèi)用，23.房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)必須同時完善相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施 做到供水.供電 供氣,供暖 通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和停車場、幼兒園、醫(yī)療、蔬菜 水果、熟食交易等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套齊全。小區(qū)在規(guī)劃和建設(shè)過程中.社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施要同時設(shè)計。同時施工。同時交付使用,24。房地產(chǎn)建設(shè)項目的竣工驗收 由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)組織,規(guī)劃.國土,園林,房產(chǎn)、環(huán)保部門等部門和工程建設(shè)施工單位共同參與。并接受建設(shè)主管部門監(jiān)督，規(guī)劃，國土部門要對建筑容積率,土地使用性質(zhì)做專項檢查,對違背規(guī)劃的項目或部分項目 應(yīng)限期拆除,對相關(guān)配套設(shè)施不完善的,應(yīng)限期完善，五,規(guī)范銷售管理.維護(hù)市場秩序.25、建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報體系 繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場統(tǒng)計工作，完善房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng) 建立健全房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報體系、對房地產(chǎn)市場信息應(yīng)定期發(fā)布，26.整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序 要加大房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪瘟Χ取Ｖ攸c查處房地產(chǎn)開發(fā)、交易。中介服務(wù)和物業(yè)管理中的各種違法違規(guī)行為。堅決制止非政府授權(quán)的收費(fèi)行為，堅決制止強(qiáng)制消費(fèi)者接受中介服務(wù)以及指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為。加快完善房地產(chǎn)信用體系、強(qiáng)化社會監(jiān)督、27 完善市場監(jiān)管制度 加強(qiáng)對房地產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)管理和房地產(chǎn)開發(fā)項目審批管理.嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)項目項目手冊制度，積極推行業(yè)主工程款支付擔(dān)保制度，支持具有資信和品牌優(yōu)勢的房地產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng),28。規(guī)范商品房預(yù).銷.售管理、嚴(yán)格實行商品房預(yù)售許可制度.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù) 銷、售商品房屋 應(yīng)當(dāng)取得商品房預(yù)售許可證，開發(fā)企業(yè)申請辦理商品房預(yù)售許可證。未經(jīng)批準(zhǔn) 不得按分期或單體工程計算工程進(jìn)度和預(yù)售申報、并應(yīng)當(dāng)持有整體項目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)工程施工許可證。國有土地使用證等合法手續(xù) 涉及房屋拆遷安置的開發(fā)項目,補(bǔ)償安置尚未到位的。不得發(fā)放預(yù)售許可證。對未取得預(yù)售許可證擅自銷售房屋，收取預(yù)售款,以及不按規(guī)定向購房人出示預(yù)售許可證的.市房管部門應(yīng)當(dāng)依法查處，29。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)。銷.售商品房時、必須在售樓處明顯位置懸,商品房預(yù)售許可證。向購房人公開承諾經(jīng)營行為的合法性和真實性,并把購買商品房應(yīng)當(dāng)注意的事項告知購房人，30.規(guī)范商品房銷售網(wǎng)上備案管理,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù),銷、售商品房屋.應(yīng)當(dāng)簽訂、商品房買賣合同。自合同簽訂30日內(nèi),開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)管理部門及時辦理網(wǎng)上備案 對于未及時備案.囤積房源。惡意哄抬房價擾亂市場秩序的，市房管部門應(yīng)當(dāng)依法查處，31,規(guī)范房地產(chǎn)廣告管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)布商品房預(yù)、銷 售宣傳廣告.應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行 中華人民共和國廣告法 和國家工商總局.房地產(chǎn)廣告發(fā)布暫行規(guī)定，有關(guān)規(guī)定 新聞媒體接受發(fā)布廣告時。必須嚴(yán)格進(jìn)行審查.確保廣告內(nèi)容真實 合法，科學(xué)。準(zhǔn)確,房地產(chǎn)廣告和宣傳資料中明示或承諾的主要內(nèi)容和事項、應(yīng)在商品房買賣合同中予以明確 企業(yè)違法發(fā)布房地產(chǎn)廣告或發(fā)布虛假廣告的，工商行政管理部門會同市房管部門應(yīng)當(dāng)依法查處 32 規(guī)范商品房買賣合同管理、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與購房人簽訂房屋買賣合同 應(yīng)當(dāng)使用由省建設(shè).工商行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的、河南省商品房買賣合同.示范文本,房地產(chǎn)開發(fā)主管部門、工商行政管理部門和房管部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)。加強(qiáng)對合同的監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊各類房地產(chǎn)合同欺詐行為 切實保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益 33。規(guī)范商品房面積計算標(biāo)準(zhǔn)和方法,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交付商品房時。應(yīng)當(dāng)向購房人提供由具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位出具的,且已在房地產(chǎn)主管部門備案的商品房面積測繪證明文件 市房管部門應(yīng)當(dāng)加大查處力度 嚴(yán)厲打擊商品房面積計算，分?jǐn)傊信撟骷?，故意侵害購房者利益。以及擅自出?出售共用部位牟利等行為,34,已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房首次上市交易、土地出讓收益繳納按。河南省財政廳河南省國土資源廳關(guān)于已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售土地出讓金繳納標(biāo)準(zhǔn)問題的通知、豫財綜，2004,24號 規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納,不再繳納所得收益、35、規(guī)范物業(yè)管理，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照河南省.物業(yè)管理條例，規(guī)定，配套修建物業(yè)管理用房,其費(fèi)用列入開發(fā)建設(shè)成本。產(chǎn)權(quán)屬全體業(yè)主共有 開發(fā)企業(yè)在辦理商品房預(yù)售許可證、商品房產(chǎn)權(quán)證,公產(chǎn)證，時,應(yīng)標(biāo)明物業(yè)區(qū)具體坐落位置,面積，物業(yè)管理企業(yè)的選聘，應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)的方式確定、投標(biāo)人少于3個或住宅規(guī)模較小的。經(jīng)物業(yè)所在地的區(qū)?？h人民政府房地產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn),可以采用協(xié)議方式確定、物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)管理服務(wù)合同的約定提供質(zhì)價相符的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照價格管理部門批準(zhǔn)的收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),并實行明碼標(biāo)價.不得亂收費(fèi),36.政府各職能部門和相關(guān)部門要按上述規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)、嚴(yán)格管理、對因工作不到位，不履行職責(zé) 失職、瀆職等行為、致使企業(yè)和消費(fèi)者受到損失以及造成不良影響的。將追究部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。本意見自下發(fā)之日起執(zhí)行。市人民政府以前發(fā)布的有關(guān)文件規(guī)定與本意見不一致的。以本意見為準(zhǔn)、二，八年五月十四日、