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.荊州市國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理實(shí)施細(xì)則.荊州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)荊州市國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理實(shí)施細(xì)則的通知荊州區(qū).沙市區(qū)人民政府，荊州開發(fā)區(qū),市政府有關(guān)部門.荊州市國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理實(shí)施細(xì)則，已經(jīng)市政府同意.現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。二.八年六月三十日第一條.為規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理.根據(jù)，財(cái)政部。國(guó)土資源部.中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法的通知,財(cái)綜 2006、68號(hào)、湖北省國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法 鄂財(cái)綜發(fā) 2007，31號(hào)、荊州市政府非稅收入管理暫行辦法,荊州市人民政府令第48號(hào)。等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際、制定本實(shí)施細(xì)則、第二條.本細(xì)則適用于荊州市城區(qū)國(guó)有土地出讓收支管理,第三條。本細(xì)則所稱國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入，以下簡(jiǎn)稱土地出讓收入.是指政府以出讓等方式配置國(guó)有土地使用權(quán)取得的全部土地價(jià)款，具體包括，一,以招標(biāo)，拍賣.掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的總成交價(jià)款。二，轉(zhuǎn)讓劃撥國(guó)有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款 三,處置抵押劃撥國(guó)有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款 四 轉(zhuǎn)讓房改房。經(jīng)濟(jì)適用住房,符合國(guó)家政策規(guī)定的集資房按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款，五.改變出讓國(guó)有土地使用權(quán)土地用途。容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款，以及其他和國(guó)有土地使用權(quán)出讓或變更有關(guān)的收入等，國(guó)土資源部門依法出租國(guó)有土地向承租者收取的土地租金收入，出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益 土地使用者以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，依法向市政府繳納的土地補(bǔ)償費(fèi).安置補(bǔ)助費(fèi)。地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，一并納入土地出讓收入管理、第四條，土地出讓收入屬政府非稅收入、經(jīng)非稅收入收繳系統(tǒng)上繳財(cái)政 由財(cái)政非稅收入管理部門結(jié)算后繳入國(guó)庫(kù)實(shí)行收支兩條線管理.除財(cái)政部門外。其他任何部門不得設(shè)立土地出讓收入賬戶，第五條,市財(cái)政,國(guó)土資源部門按照職責(zé)分工 分別做好土地出讓收支管理工作、市財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)土地出讓收支管理和征收管理工作，編制土地出讓收支預(yù)算.填報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，市國(guó)土資源部門具體負(fù)責(zé)土地出讓收入的征收工作，按出讓宗地建立基礎(chǔ)臺(tái)賬。及時(shí)向財(cái)政部門提供相關(guān)報(bào)表資料,第六條、市國(guó)土資源部門在發(fā)布土地出讓公告時(shí)，應(yīng)及時(shí)將投標(biāo) 競(jìng)買保證金的具體數(shù)額和入賬時(shí)間告知市財(cái)政局、競(jìng)買人將保證金直接繳入市財(cái)政局政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。第七條、土地出讓成交后。市國(guó)土資源部門應(yīng)及時(shí)將.國(guó)有土地使用權(quán)成交確認(rèn)書,報(bào)市財(cái)政局.市財(cái)政局憑、國(guó)有土地使用權(quán)成交確認(rèn)書，將成交保證金轉(zhuǎn)為土地出讓收入。其余保證金、不計(jì)付利息。于5個(gè)工作日內(nèi)在市土地交易中心集中退付。第八條,市國(guó)土資源部門與國(guó)有土地使用權(quán)受讓人在簽訂土地出讓合同時(shí) 應(yīng)當(dāng)明確約定該國(guó)有土地使用權(quán)受讓人應(yīng)當(dāng)繳納的土地出讓收入具體數(shù)額、繳交具體時(shí)限以及違約責(zé)任等內(nèi)容、出讓合同簽定后 及時(shí)報(bào)送財(cái)政部門.第九條、國(guó)土資源部門根據(jù)土地出讓合同和劃撥用地批準(zhǔn)文件，按照財(cái)政部門規(guī)定的要求填寫非稅收入一般繳款書,由國(guó)有土地使用權(quán)受讓人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將應(yīng)繳的土地出讓收入及時(shí)足額繳入指定的政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶,第十條.市財(cái)政局應(yīng)及時(shí)對(duì)繳入非稅收入結(jié)算戶的土地出讓款項(xiàng)分宗地核算、應(yīng)上繳省級(jí)收入按省規(guī)定辦理、應(yīng)退付的按規(guī)定審批程序退付 屬本級(jí)收入部分全額繳入國(guó)庫(kù),第十一條,國(guó)土資源和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)督促國(guó)有土地使用權(quán)受讓人嚴(yán)格履行土地出讓合同.確保將應(yīng)繳的土地出讓收入及時(shí)足額繳入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。對(duì)未按照合同約定及時(shí)足額繳納土地出讓收入 并提供有效繳款憑證的、國(guó)土資源部門不予核發(fā)國(guó)有土地使用證、第十二條.由財(cái)政部門按繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶中的招標(biāo).拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的總成交價(jià)款的3，省規(guī)定比例后，按省規(guī)定執(zhí)行，建立國(guó)有土地收益基金、實(shí)行分賬核算.國(guó)有土地收益基金主要用于土地收購(gòu)儲(chǔ)備、第十三條、按土地出讓凈收益扣除農(nóng)業(yè)土地開發(fā)出讓金,廉租住房建設(shè)等專項(xiàng)資金后余額的10.撥付給出讓地塊所在區(qū)財(cái)政,第十四條，土地出讓收入使用范圍包括征地和拆遷補(bǔ)償支出，土地開發(fā)支出、支農(nóng)支出.城市建設(shè)支出以及其他支出等,第十五條。征地和拆遷補(bǔ)償支出、包括原土地使用者的征地，收購(gòu)、補(bǔ)償費(fèi),安置補(bǔ)助費(fèi),地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi).拆遷補(bǔ)償費(fèi)等、由國(guó)土資源部門結(jié)合土地出讓后的交地情況。按征地，拆遷補(bǔ)償合同、分宗地提出支出計(jì)劃、經(jīng)財(cái)政部門審核后從非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶撥付土地交易中心 第十六條 土地開發(fā)支出，包括前期土地開發(fā)性支出以及財(cái)政部門規(guī)定的與前期土地開發(fā)相關(guān)的費(fèi)用等，含因出讓土地涉及的需要進(jìn)行的相關(guān)道路，供水，供電 供氣。排水.通訊,照明 土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出、以及相關(guān)需要支付的銀行貸款本息等支出，由國(guó)土資源部門結(jié)合土地出讓情況。分宗地提出支出計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部門審核后從非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶撥付土地交易中心。上述第十五條.第十六條所列內(nèi)容屬于土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心收購(gòu)，儲(chǔ)備、整理出讓發(fā)生的支出。由土地交易中心和土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心結(jié)合土地出讓情況,分宗地提出支出計(jì)劃,經(jīng)財(cái)政部門審核后從非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶撥付土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心.第十七條 支農(nóng)支出。包括用于保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出 補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出等.經(jīng)市政府批準(zhǔn)后 按規(guī)定程序撥付.其中。用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金按出讓土地平均凈收益的15。計(jì)提 第十八條 城市建設(shè)支出、含完善國(guó)有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。具體包括,城市道路、橋涵 公共綠地,公共廁所、消防設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。經(jīng)市政府批準(zhǔn)后.按規(guī)定程序撥付,城市基礎(chǔ)設(shè)施已由市城投公司利用國(guó)家開發(fā)銀行貸款建設(shè)的、其還本付息經(jīng)財(cái)政部門審核、報(bào)市政府批準(zhǔn)后，一并納入城市建設(shè)支出 第十九條、其他支出。包括土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi),繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、國(guó)有土地收益基金支出、城鎮(zhèn)廉租住房保障支出以及支付破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用等，一.土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)、包括出讓土地需要支付的土地勘測(cè)費(fèi)。評(píng)估費(fèi)，公告費(fèi),場(chǎng)地租金.招拍掛代理費(fèi) 評(píng)標(biāo)費(fèi)用和其他土地出讓收入征收工作經(jīng)費(fèi)等。由國(guó)土資源部門提供費(fèi)用清單，經(jīng)財(cái)政部門審核 屬于中介機(jī)構(gòu)的直接撥付中介機(jī)構(gòu) 屬于市國(guó)土資源部門的納入國(guó)土資源部門預(yù)算.按財(cái)政核定的預(yù)算撥付 二，繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi).按照省財(cái)政廳。省國(guó)土資源廳,中國(guó)人民銀行武漢分行 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)，財(cái)政部.國(guó)土資源部.中國(guó)人民銀行關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策等問(wèn)題的通知 的通知.鄂財(cái)綜發(fā)，200７。３號(hào).規(guī)定執(zhí)行，三.國(guó)有土地收益基金支出 從國(guó)有土地收益基金收入中安排用于土地收購(gòu)儲(chǔ)備的支出.包括土地補(bǔ)償費(fèi)，安置補(bǔ)助費(fèi)，地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi).拆遷補(bǔ)償費(fèi)以及前期土地開發(fā)支出.由市土地儲(chǔ)備中心提出申請(qǐng)。經(jīng)市政府批準(zhǔn)后按規(guī)定程序撥付,四 城鎮(zhèn)廉租住房保障支出.按10.的比例從國(guó)有土地使用權(quán)出讓凈收益中提取，按財(cái)政部門核定的預(yù)算撥付,五，支付破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用支出 根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定.從破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入中。安排用于支付破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用支出,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后按規(guī)定程序撥付、第二十條 國(guó)土資源部門，土地儲(chǔ)備中心，在土地前期開發(fā)工作中要積極引入市場(chǎng)機(jī)制。嚴(yán)格控制支出。通過(guò)政府采購(gòu)招投標(biāo)方式選擇評(píng)估，拆遷,工程施工 監(jiān)理等單位、努力降低開發(fā)成本。第二十一條、建立健全年度土地出讓收支預(yù)決算管理制度。每年第三季度，有關(guān)部門要嚴(yán)格按照財(cái)政部門規(guī)定編制下一年度土地出讓收支預(yù)算,報(bào)經(jīng)財(cái)政部門按規(guī)定程序批準(zhǔn)后執(zhí)行，土地出讓收入資金撥付，按照財(cái)政管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行、每年年終，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)政部門規(guī)定編制土地出讓收支決算.報(bào)財(cái)政部門審核匯總后,向市政府報(bào)告。第二十二條,國(guó)土資源.土地收購(gòu)儲(chǔ)備。部門與財(cái)政部門要加強(qiáng)協(xié)作.建立國(guó)有土地儲(chǔ)備。出讓及收支信息共享制度,國(guó)土資源，土地收購(gòu)儲(chǔ)備,部門應(yīng)當(dāng)將年度土地供應(yīng)計(jì)劃,年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃以及簽訂的國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中有關(guān)土地出讓總價(jià)款 約定的繳款時(shí)間等相關(guān)資料及時(shí)抄送財(cái)政部門。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將土地出讓收支情況反饋給國(guó)土資源部門,第二十三條 財(cái)政.國(guó)土資源部門要建立土地出讓收入定期對(duì)賬制度。對(duì)應(yīng)繳，已繳和欠繳的土地出讓收入數(shù)額進(jìn)行定期核對(duì)，確保有關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無(wú)誤。第二十四條 財(cái)政.國(guó)土資源部門以及審計(jì)機(jī)關(guān)要建立健全對(duì)土地出讓收支情況的定期和不定期監(jiān)督檢查制度、強(qiáng)化對(duì)土地出讓收支的監(jiān)督管理.確保土地出讓收入及時(shí)足額上繳財(cái)政、支出嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。第二十五條。對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)人不按土地出讓合同及時(shí)足額繳納土地出讓收入,不按劃撥用地批準(zhǔn)文件等規(guī)定及時(shí)足額繳納土地使用費(fèi)的。應(yīng)當(dāng)按日加收違約金額1、的違約金,違約金隨同土地出讓收入一并上繳財(cái)政。第二十六條。對(duì)違反規(guī)定、擅自減免,截留.擠占、挪用應(yīng)繳國(guó)庫(kù) 非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶,的土地出讓收入.不執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的會(huì)計(jì) 政府采購(gòu)等制度的。要嚴(yán)格按照.土地管理法、會(huì)計(jì)法、審計(jì)法。政府采購(gòu)法.和。財(cái)政違法行為處罰處分條例.國(guó)務(wù)院令第427號(hào).和。金融違法行為處罰辦法 國(guó)務(wù)院令第260號(hào)。等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理,并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任.觸犯.刑法.的.要依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任、第二十七條,本細(xì)則由荊州市財(cái)政局會(huì)同荊州市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋，第二十八條。本細(xì)則自2008年7月1日起實(shí)施 此前有關(guān)規(guī)定與本細(xì)則不一致的、以本細(xì)則為準(zhǔn),