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。荊州市國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理實(shí)施細(xì)則，荊州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)荊州市國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理實(shí)施細(xì)則的通知荊州區(qū)。沙市區(qū)人民政府,荊州開(kāi)發(fā)區(qū),市政府有關(guān)部門、荊州市國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理實(shí)施細(xì)則 已經(jīng)市政府同意.現(xiàn)印發(fā)給你們 請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。二、八年六月三十日第一條,為規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理,根據(jù)，財(cái)政部，國(guó)土資源部，中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法的通知，財(cái)綜,2006，68號(hào).湖北省國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法，鄂財(cái)綜發(fā)，2007.31號(hào) 荊州市政府非稅收入管理暫行辦法.荊州市人民政府令第48號(hào),等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際、制定本實(shí)施細(xì)則。第二條.本細(xì)則適用于荊州市城區(qū)國(guó)有土地出讓收支管理、第三條,本細(xì)則所稱國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入,以下簡(jiǎn)稱土地出讓收入.是指政府以出讓等方式配置國(guó)有土地使用權(quán)取得的全部土地價(jià)款，具體包括 一。以招標(biāo)、拍賣，掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的總成交價(jià)款.二.轉(zhuǎn)讓劃撥國(guó)有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款。三 處置抵押劃撥國(guó)有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款.四，轉(zhuǎn)讓房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房、符合國(guó)家政策規(guī)定的集資房按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款.五、改變出讓國(guó)有土地使用權(quán)土地用途 容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款 以及其他和國(guó)有土地使用權(quán)出讓或變更有關(guān)的收入等，國(guó)土資源部門依法出租國(guó)有土地向承租者收取的土地租金收入，出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益.土地使用者以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)。依法向市政府繳納的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi) 地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，拆遷補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，一并納入土地出讓收入管理,第四條，土地出讓收入屬政府非稅收入,經(jīng)非稅收入收繳系統(tǒng)上繳財(cái)政，由財(cái)政非稅收入管理部門結(jié)算后繳入國(guó)庫(kù)實(shí)行收支兩條線管理。除財(cái)政部門外.其他任何部門不得設(shè)立土地出讓收入賬戶.第五條,市財(cái)政，國(guó)土資源部門按照職責(zé)分工,分別做好土地出讓收支管理工作，市財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)土地出讓收支管理和征收管理工作,編制土地出讓收支預(yù)算.填報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、市國(guó)土資源部門具體負(fù)責(zé)土地出讓收入的征收工作 按出讓宗地建立基礎(chǔ)臺(tái)賬 及時(shí)向財(cái)政部門提供相關(guān)報(bào)表資料,第六條.市國(guó)土資源部門在發(fā)布土地出讓公告時(shí) 應(yīng)及時(shí)將投標(biāo).競(jìng)買保證金的具體數(shù)額和入賬時(shí)間告知市財(cái)政局 競(jìng)買人將保證金直接繳入市財(cái)政局政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。第七條、土地出讓成交后,市國(guó)土資源部門應(yīng)及時(shí)將，國(guó)有土地使用權(quán)成交確認(rèn)書(shū)、報(bào)市財(cái)政局。市財(cái)政局憑、國(guó)有土地使用權(quán)成交確認(rèn)書(shū)，將成交保證金轉(zhuǎn)為土地出讓收入。其余保證金.不計(jì)付利息,于5個(gè)工作日內(nèi)在市土地交易中心集中退付 第八條。市國(guó)土資源部門與國(guó)有土地使用權(quán)受讓人在簽訂土地出讓合同時(shí)。應(yīng)當(dāng)明確約定該國(guó)有土地使用權(quán)受讓人應(yīng)當(dāng)繳納的土地出讓收入具體數(shù)額,繳交具體時(shí)限以及違約責(zé)任等內(nèi)容，出讓合同簽定后 及時(shí)報(bào)送財(cái)政部門.第九條,國(guó)土資源部門根據(jù)土地出讓合同和劃撥用地批準(zhǔn)文件、按照財(cái)政部門規(guī)定的要求填寫非稅收入一般繳款書(shū)、由國(guó)有土地使用權(quán)受讓人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將應(yīng)繳的土地出讓收入及時(shí)足額繳入指定的政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。第十條.市財(cái)政局應(yīng)及時(shí)對(duì)繳入非稅收入結(jié)算戶的土地出讓款項(xiàng)分宗地核算。應(yīng)上繳省級(jí)收入按省規(guī)定辦理、應(yīng)退付的按規(guī)定審批程序退付。屬本級(jí)收入部分全額繳入國(guó)庫(kù).第十一條.國(guó)土資源和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)督促國(guó)有土地使用權(quán)受讓人嚴(yán)格履行土地出讓合同.確保將應(yīng)繳的土地出讓收入及時(shí)足額繳入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶,對(duì)未按照合同約定及時(shí)足額繳納土地出讓收入,并提供有效繳款憑證的 國(guó)土資源部門不予核發(fā)國(guó)有土地使用證 第十二條.由財(cái)政部門按繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶中的招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的總成交價(jià)款的3,省規(guī)定比例后,按省規(guī)定執(zhí)行.建立國(guó)有土地收益基金。實(shí)行分賬核算 國(guó)有土地收益基金主要用于土地收購(gòu)儲(chǔ)備.第十三條。按土地出讓凈收益扣除農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)出讓金，廉租住房建設(shè)等專項(xiàng)資金后余額的10，撥付給出讓地塊所在區(qū)財(cái)政。第十四條。土地出讓收入使用范圍包括征地和拆遷補(bǔ)償支出.土地開(kāi)發(fā)支出、支農(nóng)支出.城市建設(shè)支出以及其他支出等。第十五條,征地和拆遷補(bǔ)償支出 包括原土地使用者的征地、收購(gòu)。補(bǔ)償費(fèi) 安置補(bǔ)助費(fèi)。地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等.由國(guó)土資源部門結(jié)合土地出讓后的交地情況.按征地.拆遷補(bǔ)償合同,分宗地提出支出計(jì)劃、經(jīng)財(cái)政部門審核后從非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶撥付土地交易中心,第十六條.土地開(kāi)發(fā)支出,包括前期土地開(kāi)發(fā)性支出以及財(cái)政部門規(guī)定的與前期土地開(kāi)發(fā)相關(guān)的費(fèi)用等,含因出讓土地涉及的需要進(jìn)行的相關(guān)道路、供水，供電，供氣，排水 通訊,照明、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出 以及相關(guān)需要支付的銀行貸款本息等支出,由國(guó)土資源部門結(jié)合土地出讓情況,分宗地提出支出計(jì)劃,經(jīng)財(cái)政部門審核后從非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶撥付土地交易中心 上述第十五條.第十六條所列內(nèi)容屬于土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心收購(gòu),儲(chǔ)備,整理出讓發(fā)生的支出 由土地交易中心和土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心結(jié)合土地出讓情況,分宗地提出支出計(jì)劃 經(jīng)財(cái)政部門審核后從非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶撥付土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心,第十七條 支農(nóng)支出。包括用于保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出，補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)支出以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出等，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，按規(guī)定程序撥付，其中,用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金按出讓土地平均凈收益的15.計(jì)提、第十八條、城市建設(shè)支出,含完善國(guó)有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出 具體包括。城市道路,橋涵.公共綠地,公共廁所。消防設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，按規(guī)定程序撥付,城市基礎(chǔ)設(shè)施已由市城投公司利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款建設(shè)的。其還本付息經(jīng)財(cái)政部門審核、報(bào)市政府批準(zhǔn)后,一并納入城市建設(shè)支出 第十九條,其他支出、包括土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi),繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，國(guó)有土地收益基金支出.城鎮(zhèn)廉租住房保障支出以及支付破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用等。一、土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)。包括出讓土地需要支付的土地勘測(cè)費(fèi).評(píng)估費(fèi),公告費(fèi) 場(chǎng)地租金。招拍掛代理費(fèi).評(píng)標(biāo)費(fèi)用和其他土地出讓收入征收工作經(jīng)費(fèi)等 由國(guó)土資源部門提供費(fèi)用清單 經(jīng)財(cái)政部門審核.屬于中介機(jī)構(gòu)的直接撥付中介機(jī)構(gòu),屬于市國(guó)土資源部門的納入國(guó)土資源部門預(yù)算,按財(cái)政核定的預(yù)算撥付,二，繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi) 按照省財(cái)政廳。省國(guó)土資源廳.中國(guó)人民銀行武漢分行，關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā).財(cái)政部,國(guó)土資源部.中國(guó)人民銀行關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策等問(wèn)題的通知、的通知.鄂財(cái)綜發(fā) 200７、３號(hào)，規(guī)定執(zhí)行，三 國(guó)有土地收益基金支出，從國(guó)有土地收益基金收入中安排用于土地收購(gòu)儲(chǔ)備的支出.包括土地補(bǔ)償費(fèi)。安置補(bǔ)助費(fèi).地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi),拆遷補(bǔ)償費(fèi)以及前期土地開(kāi)發(fā)支出.由市土地儲(chǔ)備中心提出申請(qǐng),經(jīng)市政府批準(zhǔn)后按規(guī)定程序撥付 四，城鎮(zhèn)廉租住房保障支出,按10。的比例從國(guó)有土地使用權(quán)出讓凈收益中提取。按財(cái)政部門核定的預(yù)算撥付，五。支付破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用支出。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定 從破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入中,安排用于支付破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用支出,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后按規(guī)定程序撥付.第二十條.國(guó)土資源部門 土地儲(chǔ)備中心、在土地前期開(kāi)發(fā)工作中要積極引入市場(chǎng)機(jī)制,嚴(yán)格控制支出、通過(guò)政府采購(gòu)招投標(biāo)方式選擇評(píng)估 拆遷，工程施工.監(jiān)理等單位 努力降低開(kāi)發(fā)成本、第二十一條.建立健全年度土地出讓收支預(yù)決算管理制度，每年第三季度，有關(guān)部門要嚴(yán)格按照財(cái)政部門規(guī)定編制下一年度土地出讓收支預(yù)算 報(bào)經(jīng)財(cái)政部門按規(guī)定程序批準(zhǔn)后執(zhí)行、土地出讓收入資金撥付.按照財(cái)政管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，每年年終。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)政部門規(guī)定編制土地出讓收支決算，報(bào)財(cái)政部門審核匯總后 向市政府報(bào)告，第二十二條，國(guó)土資源,土地收購(gòu)儲(chǔ)備 部門與財(cái)政部門要加強(qiáng)協(xié)作.建立國(guó)有土地儲(chǔ)備。出讓及收支信息共享制度。國(guó)土資源、土地收購(gòu)儲(chǔ)備，部門應(yīng)當(dāng)將年度土地供應(yīng)計(jì)劃.年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃以及簽訂的國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中有關(guān)土地出讓總價(jià)款.約定的繳款時(shí)間等相關(guān)資料及時(shí)抄送財(cái)政部門 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將土地出讓收支情況反饋給國(guó)土資源部門.第二十三條、財(cái)政、國(guó)土資源部門要建立土地出讓收入定期對(duì)賬制度,對(duì)應(yīng)繳.已繳和欠繳的土地出讓收入數(shù)額進(jìn)行定期核對(duì)，確保有關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無(wú)誤，第二十四條.財(cái)政、國(guó)土資源部門以及審計(jì)機(jī)關(guān)要建立健全對(duì)土地出讓收支情況的定期和不定期監(jiān)督檢查制度,強(qiáng)化對(duì)土地出讓收支的監(jiān)督管理,確保土地出讓收入及時(shí)足額上繳財(cái)政,支出嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行、第二十五條、對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)人不按土地出讓合同及時(shí)足額繳納土地出讓收入、不按劃撥用地批準(zhǔn)文件等規(guī)定及時(shí)足額繳納土地使用費(fèi)的。應(yīng)當(dāng)按日加收違約金額1.的違約金.違約金隨同土地出讓收入一并上繳財(cái)政 第二十六條.對(duì)違反規(guī)定.擅自減免。截留。擠占。挪用應(yīng)繳國(guó)庫(kù)、非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶 的土地出讓收入.不執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的會(huì)計(jì).政府采購(gòu)等制度的、要嚴(yán)格按照、土地管理法,會(huì)計(jì)法，審計(jì)法,政府采購(gòu)法.和、財(cái)政違法行為處罰處分條例、國(guó)務(wù)院令第427號(hào),和、金融違法行為處罰辦法,國(guó)務(wù)院令第260號(hào) 等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理 并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任 觸犯。刑法。的。要依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任 第二十七條,本細(xì)則由荊州市財(cái)政局會(huì)同荊州市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋、第二十八條.本細(xì)則自2008年7月1日起實(shí)施,此前有關(guān)規(guī)定與本細(xì)則不一致的,以本細(xì)則為準(zhǔn)、