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,荊州市人民政府關(guān)于禁止非法占地和違法建設(shè)的通知 荊州區(qū)，沙市區(qū)人民政府.荊州開(kāi)發(fā)區(qū).市政府有關(guān)部門(mén)。為了加強(qiáng)城市管理,維護(hù)城市規(guī)劃,保護(hù)土地資源,改善人居環(huán)境。促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，市政府決定、即日起在市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)禁止非法占地和違法建設(shè)、非法占地和違法建設(shè)是指違反,中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法，中華人民共和國(guó)土地管理法,城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例。和。中華人民共和國(guó)水法。等有關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)行為?，F(xiàn)通知如下.一 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、成立荊州市拆除違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組.市長(zhǎng)任組長(zhǎng) 分管副市長(zhǎng)和市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、荊州區(qū)政府、沙市區(qū)政府,荊州開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和市建委，市國(guó)土資源局，市公安局,市監(jiān)察局,市規(guī)劃局,市城管辦、市房產(chǎn)局 市工商局、市文化局.市衛(wèi)生局,市城監(jiān)支隊(duì),市環(huán)衛(wèi)局、市園林局，市河道管理局，市消防支隊(duì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)拆違,拆除違法建設(shè),工作辦公室和嚴(yán)禁非法占地工作辦公室.辦公地點(diǎn)分別設(shè)在市規(guī)劃局和市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局局長(zhǎng)為拆違工作辦公室主任、市國(guó)土資源局局長(zhǎng)為嚴(yán)禁非法占地工作辦公室主任 市政府分管的副秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作,荊州區(qū)、沙市區(qū)及荊州開(kāi)發(fā)區(qū)要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。二，從嚴(yán)查處。對(duì)非法占地和違法建設(shè)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，有關(guān)職能部門(mén)必須從快。從重,從嚴(yán)處理、非法占地和違法建設(shè)的單位和個(gè)人接到市國(guó)土資源、規(guī)劃 市容環(huán)衛(wèi).園林和河道管理等行政主管部門(mén)責(zé)令停止非法占地 停止違法建設(shè)行為的通知書(shū)后.要立即停止施工.對(duì)拒不執(zhí)行停止建設(shè)。限期拆除等行政處罰決定的。有關(guān)職能部門(mén)要依法采取強(qiáng)制措施進(jìn)行制止.直至拆除違法建筑,拆除費(fèi)用與損失由違建者承擔(dān),一、凡有下列行為之一的，即認(rèn)定為非法占地。1,未經(jīng)批準(zhǔn).擅自占用土地的 2。采取各種欺騙手段，騙取批準(zhǔn)而占用土地的、3.超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量。多占土地的,4 非法批準(zhǔn)。使用土地的當(dāng)事人拒不歸還的，5、未經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)使用土地或在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物的、二.凡有下列行為之一的、即認(rèn)定為違法建設(shè)，1、無(wú)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)的.2 無(wú)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的。3。無(wú)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的,4.未取得土地審批手續(xù)的、5、擅自改變建設(shè)用地規(guī)劃許可確定的用地性質(zhì) 用地位置或用地界限的、6 建設(shè)用地規(guī)劃許可證已失效仍繼續(xù)占用土地的、7、擅自改變代征的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地性質(zhì)的,8.擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建設(shè)工程位置，范圍,性質(zhì) 層數(shù)，高度,標(biāo)高、面積，色彩和造型等要求進(jìn)行建設(shè)的。9，擅自改變地形地貌的 10、買(mǎi)賣(mài).擅自轉(zhuǎn)讓或利用已失效的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的。11 擅自改變臨時(shí)建筑使用性質(zhì)，規(guī)模的.12 臨時(shí)建筑超過(guò)規(guī)定使用期限的、13，其他違反城市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的。三.凡有下列行為之一的 且無(wú)法采取改正措施消除影響的違法建設(shè) 應(yīng)處予限期拆除.1。在近期建設(shè)規(guī)劃確定的禁止或控制建設(shè)區(qū)內(nèi)擅自進(jìn)行建設(shè)的.2、侵占現(xiàn)有或城市規(guī)劃確定的城市道路 市政管線(xiàn)、機(jī)場(chǎng)凈空。高壓供電走廊，微波通道等基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃用地的,3。危及防洪、消防。人防等城市防災(zāi)設(shè)施正常運(yùn)行.給城市安全造成隱患的、4，違反歷史文化名城保護(hù)區(qū)域規(guī)劃控制要求的。5 對(duì)城市水源保護(hù)區(qū)。河道.水體、山體及其保護(hù)區(qū)域造成重大破壞的，6。侵占現(xiàn)有或城市規(guī)劃確定的公共綠地 減少規(guī)劃地塊綠地率的，7 擅自改變或突破強(qiáng)制性規(guī)范控制指標(biāo)，侵害公共利益,或更改建筑造型,嚴(yán)重影響市容景觀的 8，危及建筑物結(jié)構(gòu)或嚴(yán)重影響相鄰權(quán)糾紛又無(wú)法排除或整改的 9 擅自搭建建，構(gòu)。筑物，擴(kuò)大宅基地進(jìn)行建設(shè),含室外樓梯，簡(jiǎn)易棚室和圍墻等,嚴(yán)重影響市容景觀和城市規(guī)劃的，10，擅自將躍層或架空層。坡屋頂建筑改為標(biāo)準(zhǔn)層建設(shè)的.11.不服從城市規(guī)劃管理。繼續(xù)其違法建設(shè)行為的，12.其他違反城市規(guī)劃強(qiáng)制性規(guī)定的、四 1990年4月1日原，中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法，施行后的違法建設(shè)，因城市建設(shè)需要而進(jìn)行拆遷的一律不得給予補(bǔ)償和安置,五 任何單位或個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù),要鼓勵(lì)對(duì)非法占地和違法建設(shè)行為進(jìn)行投訴和舉報(bào).有關(guān)部門(mén)要保證投訴。舉報(bào)渠道的暢通。對(duì)有關(guān)投訴,舉報(bào)應(yīng)及時(shí)前往現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、在規(guī)定的時(shí)間內(nèi).依法從快查處、三。明確職責(zé)，一、市規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)全市的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，根據(jù)、中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、等法律，法規(guī)，規(guī)章，對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行查處、并按照科學(xué)發(fā)展觀和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求 在作出規(guī)劃事項(xiàng)行政許可決定前、應(yīng)采取公告。聽(tīng)證和其他方式征求所在地轄區(qū)政府及其派出機(jī)構(gòu)以及專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn).轄區(qū)政府要積極按照城市總規(guī)編制鎮(zhèn) 鄉(xiāng).村莊規(guī)劃、引導(dǎo)和推進(jìn)城中村,舊村。改造和新農(nóng)村建設(shè)、對(duì)在鄉(xiāng)。村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的.由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)令停止建設(shè).限期改正 逾期不改正的 予以拆除,從源頭上防止非法占地和違法建設(shè)的發(fā)生，從苗頭上制止非法占地和違法建設(shè)的發(fā)展、二,市國(guó)土資源部門(mén)對(duì)違法建設(shè)中涉及非法占用土地、擅自改變土地用途，買(mǎi)賣(mài)或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地等。依照 中華人民共和國(guó)土地管理法、第七十七條,第八十三條的規(guī)定進(jìn)行查處,三 市市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)對(duì)城市主次干道兩側(cè)影響城市市容市貌的違法建設(shè) 依照、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、第二十六條，第三十七條的規(guī)定進(jìn)行查處，四,市河道行政主管部門(mén)對(duì)河道管理范圍內(nèi)的違法建設(shè).依照，中華人民共和國(guó)水法。第六十五條的規(guī)定進(jìn)行查處、五.市公安部門(mén)要根據(jù)強(qiáng)制拆除決定依法查封施工現(xiàn)場(chǎng).并依法對(duì)妨礙上述行政主管部門(mén)依法執(zhí)行公務(wù)的予以處罰.情節(jié)嚴(yán)重.構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任，六 有關(guān)部門(mén)要按照各自的法定義務(wù)和職責(zé)權(quán)限依法對(duì)非法占地和違法建設(shè)進(jìn)行治理，1.市房產(chǎn)部門(mén)不得給違法建筑的行為人辦理房屋租賃許可手續(xù) 堅(jiān)決查處違法租賃行為、2.市工商部門(mén)不得給無(wú)合法有效房地產(chǎn)權(quán)證明文件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、對(duì)有臨時(shí)房地產(chǎn)使用權(quán)證明文件的，其經(jīng)營(yíng)期與有效期必須一致.發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者租用違法建筑從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。應(yīng)責(zé)令其立即停止.暫扣其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰、3 市建設(shè)部門(mén)對(duì)施工隊(duì)伍承建無(wú)，施工許可證.的建設(shè)工程、要責(zé)令其立即停止施工、并可查封其施工機(jī)械和設(shè)備、暫扣其承建資格證書(shū)，情節(jié)嚴(yán)重的.可沒(méi)收其施工機(jī)械和設(shè)備。吊銷(xiāo)其承建資格證書(shū)、4.市文化 衛(wèi)生部門(mén)對(duì)租用違法建筑的房屋從事文化.娛樂(lè).飲食等經(jīng)營(yíng)行為的。應(yīng)禁止發(fā)放其文化、衛(wèi)生等有關(guān)許可證,并責(zé)令其立即停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,5。市供水、供電,供氣部門(mén)不得給無(wú)合法的房屋產(chǎn)權(quán)證明文件或無(wú)臨時(shí)土地使用權(quán)證明文件的違法建筑供水。供電和供氣.6。市消防部門(mén)對(duì)在未經(jīng)消防審核,驗(yàn)收的建筑物內(nèi)從事生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)的行為 要加強(qiáng)消防安全監(jiān)管，堅(jiān)決依法查處、7。市城監(jiān)部門(mén)對(duì)違法亂蓋構(gòu)建物及其堆放在道路上用于違法建筑的建筑材料和施工設(shè)備，應(yīng)依法查處。8、新聞媒體對(duì)查處非法占地和違法建設(shè)工作要加強(qiáng)宣傳報(bào)道。使廣大市民及社會(huì)各界形成抵制非法占地和違法建設(shè)的共識(shí)和輿論環(huán)境，七,荊州區(qū) 沙市區(qū)及荊州開(kāi)發(fā)區(qū)要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)非法用地和違法建設(shè)情況的檢查 發(fā)現(xiàn)有非法占地和違法建設(shè)行為的 應(yīng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)主管部門(mén)采取法律措施、并報(bào)告上級(jí)政府 四.有序執(zhí)法、對(duì)有關(guān)部門(mén)作出責(zé)令停止建設(shè)或限期拆除的決定后 仍不停止建設(shè)或逾期不拆除的,按照屬地管理和有利執(zhí)法的原則。由市 區(qū)兩級(jí)拆違工作辦公室組織各執(zhí)法主體依法實(shí)施強(qiáng)制拆除.具體的執(zhí)法主體根據(jù)違法行為適用的相關(guān)法律條文確定、其中.對(duì)城市居民小區(qū)和經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的違法建設(shè)行為以規(guī)劃部門(mén)為執(zhí)法主體、對(duì)城郊農(nóng)民違法占地建設(shè)以土地部門(mén)為執(zhí)法主體.對(duì)城市主次干道兩側(cè)違法建設(shè)以城市監(jiān)察,市容環(huán)衛(wèi)和市政園林部門(mén)為執(zhí)法主體 對(duì)侵占城市河道和水體的違法建設(shè)以河道水利部門(mén)為執(zhí)法主體 對(duì)需要啟動(dòng)拆違協(xié)調(diào)機(jī)制聯(lián)合執(zhí)法的,分別由相關(guān)部門(mén)按屬地管理原則報(bào)市拆違工作辦公室和荊州區(qū),沙市區(qū)政府及荊州開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織.并在城監(jiān)部門(mén)的執(zhí)法參與和公安部門(mén)的執(zhí)法保障下.各司其職。各負(fù)其責(zé)，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。五.嚴(yán)明紀(jì)律.把查處非法占地和違法建設(shè)工作作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核的主要內(nèi)容,凡在本轄區(qū)本部門(mén)責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生新的非法占地和違法建設(shè)行為不能及時(shí)依法處理的.追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任 所在單位不得參加評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，一 市規(guī)劃、國(guó)土資源。市容環(huán)衛(wèi).園林及城監(jiān),河道等行政主管部門(mén)在調(diào)查和處理違法建設(shè)及違法占地時(shí).負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員有下列行為之一的 由監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)給予相應(yīng)處分，情節(jié)嚴(yán)重的.移送司法機(jī)關(guān)處置.1。不履行法定職責(zé) 對(duì)非法占地.違法建設(shè)行為不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的。2.依法必須作出拆除或者沒(méi)收違法建,構(gòu)，筑物和其他工程設(shè)施的決定 違反規(guī)定只作出罰款決定的。3、玩忽職守，濫用職權(quán)。徇私舞弊的,二。市，區(qū)兩級(jí)政府.含荊州開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。及其職能部門(mén)、鄉(xiāng) 鎮(zhèn)。街道、村，社區(qū)。的有關(guān)主管人員和其他工作人員有下列行為之一的.由監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)給予相應(yīng)處分、情節(jié)嚴(yán)重的 移送司法機(jī)關(guān)處置。1。非法批準(zhǔn)占地或非法批準(zhǔn)工程建設(shè)的，2，指使 授意或強(qiáng)令土地，規(guī)劃行政主管部門(mén)違反規(guī)定批準(zhǔn)非法占地.違法建設(shè)的，3。因工作失職.對(duì)本行政區(qū)域或本部門(mén)分管范圍內(nèi)非法占地、違法建設(shè)禁止不力,致使非法占地.違法建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重的，三,對(duì)買(mǎi)賣(mài)或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。出租土地致非法占地行為發(fā)生的，除依照,中華人民共和國(guó)土地管理法 處罰外.違法行為人屬于社區(qū)工作人員或固有單位工作人員、國(guó)家工作人員的 由監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)給予相應(yīng)處分。構(gòu)成犯罪的，包括其他人。依法追究刑事責(zé)任。四.對(duì)違法建設(shè)工程的施工單位。工程勘察設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位、市建設(shè)部門(mén)根據(jù)其造成的影響程度、依法給予相應(yīng)的處罰.對(duì)違法建設(shè)的業(yè)主 個(gè)人.建設(shè)單位、工程勘察設(shè)計(jì)單位 施工單位和監(jiān)理單位的負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員。由其所在單位，上級(jí)主管機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予相應(yīng)處分、情節(jié)嚴(yán)重的 移送司法機(jī)關(guān)處置 二.八年一月十六日.