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。荊州市人民政府關(guān)于禁止非法占地和違法建設(shè)的通知，荊州區(qū)。沙市區(qū)人民政府，荊州開發(fā)區(qū) 市政府有關(guān)部門、為了加強(qiáng)城市管理，維護(hù)城市規(guī)劃，保護(hù)土地資源,改善人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展、市政府決定，即日起在市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)禁止非法占地和違法建設(shè)、非法占地和違法建設(shè)是指違反 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法,中華人民共和國土地管理法、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、和、中華人民共和國水法,等有關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)行為.現(xiàn)通知如下.一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo).成立荊州市拆除違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組.市長任組長、分管副市長和市政府分管副秘書長任副組長、荊州區(qū)政府、沙市區(qū)政府,荊州開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市建委.市國土資源局。市公安局。市監(jiān)察局.市規(guī)劃局 市城管辦.市房產(chǎn)局。市工商局,市文化局。市衛(wèi)生局，市城監(jiān)支隊(duì) 市環(huán)衛(wèi)局 市園林局、市河道管理局 市消防支隊(duì)等部門負(fù)責(zé)人為成員.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)拆違，拆除違法建設(shè)。工作辦公室和嚴(yán)禁非法占地工作辦公室。辦公地點(diǎn)分別設(shè)在市規(guī)劃局和市國土資源局,市規(guī)劃局局長為拆違工作辦公室主任.市國土資源局局長為嚴(yán)禁非法占地工作辦公室主任。市政府分管的副秘書長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作。荊州區(qū),沙市區(qū)及荊州開發(fā)區(qū)要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、二，從嚴(yán)查處，對(duì)非法占地和違法建設(shè)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)、有關(guān)職能部門必須從快.從重 從嚴(yán)處理.非法占地和違法建設(shè)的單位和個(gè)人接到市國土資源.規(guī)劃。市容環(huán)衛(wèi) 園林和河道管理等行政主管部門責(zé)令停止非法占地，停止違法建設(shè)行為的通知書后、要立即停止施工 對(duì)拒不執(zhí)行停止建設(shè),限期拆除等行政處罰決定的。有關(guān)職能部門要依法采取強(qiáng)制措施進(jìn)行制止.直至拆除違法建筑。拆除費(fèi)用與損失由違建者承擔(dān)、一,凡有下列行為之一的，即認(rèn)定為非法占地。1、未經(jīng)批準(zhǔn)。擅自占用土地的 2、采取各種欺騙手段,騙取批準(zhǔn)而占用土地的,3。超過批準(zhǔn)的數(shù)量.多占土地的.4。非法批準(zhǔn)、使用土地的當(dāng)事人拒不歸還的，5。未經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)使用土地或在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物的，二,凡有下列行為之一的.即認(rèn)定為違法建設(shè) 1、無建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的,2.無建設(shè)用地規(guī)劃許可證的、3、無建設(shè)工程規(guī)劃許可證的 4。未取得土地審批手續(xù)的,5、擅自改變建設(shè)用地規(guī)劃許可確定的用地性質(zhì)。用地位置或用地界限的,6、建設(shè)用地規(guī)劃許可證已失效仍繼續(xù)占用土地的 7 擅自改變代征的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地性質(zhì)的。8、擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建設(shè)工程位置、范圍,性質(zhì)。層數(shù)，高度 標(biāo)高.面積、色彩和造型等要求進(jìn)行建設(shè)的。9,擅自改變地形地貌的、10、買賣.擅自轉(zhuǎn)讓或利用已失效的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，11、擅自改變臨時(shí)建筑使用性質(zhì)、規(guī)模的,12,臨時(shí)建筑超過規(guī)定使用期限的。13 其他違反城市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的 三 凡有下列行為之一的，且無法采取改正措施消除影響的違法建設(shè),應(yīng)處予限期拆除。1.在近期建設(shè)規(guī)劃確定的禁止或控制建設(shè)區(qū)內(nèi)擅自進(jìn)行建設(shè)的.2。侵占現(xiàn)有或城市規(guī)劃確定的城市道路、市政管線。機(jī)場凈空 高壓供電走廊.微波通道等基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃用地的。3.危及防洪.消防，人防等城市防災(zāi)設(shè)施正常運(yùn)行，給城市安全造成隱患的、4,違反歷史文化名城保護(hù)區(qū)域規(guī)劃控制要求的 5。對(duì)城市水源保護(hù)區(qū)。河道。水體.山體及其保護(hù)區(qū)域造成重大破壞的,6。侵占現(xiàn)有或城市規(guī)劃確定的公共綠地、減少規(guī)劃地塊綠地率的、7 擅自改變或突破強(qiáng)制性規(guī)范控制指標(biāo).侵害公共利益 或更改建筑造型.嚴(yán)重影響市容景觀的.8 危及建筑物結(jié)構(gòu)或嚴(yán)重影響相鄰權(quán)糾紛又無法排除或整改的。9 擅自搭建建。構(gòu),筑物,擴(kuò)大宅基地進(jìn)行建設(shè) 含室外樓梯。簡易棚室和圍墻等。嚴(yán)重影響市容景觀和城市規(guī)劃的,10,擅自將躍層或架空層。坡屋頂建筑改為標(biāo)準(zhǔn)層建設(shè)的,11，不服從城市規(guī)劃管理,繼續(xù)其違法建設(shè)行為的、12。其他違反城市規(guī)劃強(qiáng)制性規(guī)定的。四。1990年4月1日原,中華人民共和國城市規(guī)劃法，施行后的違法建設(shè)、因城市建設(shè)需要而進(jìn)行拆遷的一律不得給予補(bǔ)償和安置.五.任何單位或個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù) 要鼓勵(lì)對(duì)非法占地和違法建設(shè)行為進(jìn)行投訴和舉報(bào) 有關(guān)部門要保證投訴 舉報(bào)渠道的暢通 對(duì)有關(guān)投訴 舉報(bào)應(yīng)及時(shí)前往現(xiàn)場勘驗(yàn)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)。依法從快查處，三。明確職責(zé) 一，市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)全市的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。根據(jù)、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法,等法律。法規(guī)、規(guī)章,對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行查處.并按照科學(xué)發(fā)展觀和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求,在作出規(guī)劃事項(xiàng)行政許可決定前。應(yīng)采取公告。聽證和其他方式征求所在地轄區(qū)政府及其派出機(jī)構(gòu)以及專家和公眾的意見，轄區(qū)政府要積極按照城市總規(guī)編制鎮(zhèn) 鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃.引導(dǎo)和推進(jìn)城中村 舊村、改造和新農(nóng)村建設(shè)。對(duì)在鄉(xiāng).村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的.由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)令停止建設(shè)。限期改正,逾期不改正的、予以拆除，從源頭上防止非法占地和違法建設(shè)的發(fā)生，從苗頭上制止非法占地和違法建設(shè)的發(fā)展,二,市國土資源部門對(duì)違法建設(shè)中涉及非法占用土地,擅自改變土地用途，買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地等 依照 中華人民共和國土地管理法、第七十七條,第八十三條的規(guī)定進(jìn)行查處,三,市市容環(huán)衛(wèi)部門對(duì)城市主次干道兩側(cè)影響城市市容市貌的違法建設(shè)、依照,城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例,第二十六條 第三十七條的規(guī)定進(jìn)行查處.四 市河道行政主管部門對(duì)河道管理范圍內(nèi)的違法建設(shè)、依照、中華人民共和國水法。第六十五條的規(guī)定進(jìn)行查處。五，市公安部門要根據(jù)強(qiáng)制拆除決定依法查封施工現(xiàn)場 并依法對(duì)妨礙上述行政主管部門依法執(zhí)行公務(wù)的予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重。構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任.六 有關(guān)部門要按照各自的法定義務(wù)和職責(zé)權(quán)限依法對(duì)非法占地和違法建設(shè)進(jìn)行治理、1.市房產(chǎn)部門不得給違法建筑的行為人辦理房屋租賃許可手續(xù)、堅(jiān)決查處違法租賃行為。2.市工商部門不得給無合法有效房地產(chǎn)權(quán)證明文件的生產(chǎn)經(jīng)營者辦理營業(yè)執(zhí)照，對(duì)有臨時(shí)房地產(chǎn)使用權(quán)證明文件的、其經(jīng)營期與有效期必須一致。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營者租用違法建筑從事經(jīng)營活動(dòng)的、應(yīng)責(zé)令其立即停止 暫扣其營業(yè)執(zhí)照。并依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。3，市建設(shè)部門對(duì)施工隊(duì)伍承建無.施工許可證。的建設(shè)工程、要責(zé)令其立即停止施工、并可查封其施工機(jī)械和設(shè)備、暫扣其承建資格證書 情節(jié)嚴(yán)重的.可沒收其施工機(jī)械和設(shè)備，吊銷其承建資格證書,4、市文化，衛(wèi)生部門對(duì)租用違法建筑的房屋從事文化，娛樂，飲食等經(jīng)營行為的,應(yīng)禁止發(fā)放其文化 衛(wèi)生等有關(guān)許可證。并責(zé)令其立即停止經(jīng)營活動(dòng) 并依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰 5，市供水。供電 供氣部門不得給無合法的房屋產(chǎn)權(quán)證明文件或無臨時(shí)土地使用權(quán)證明文件的違法建筑供水 供電和供氣，6，市消防部門對(duì)在未經(jīng)消防審核、驗(yàn)收的建筑物內(nèi)從事生產(chǎn)。經(jīng)營的行為、要加強(qiáng)消防安全監(jiān)管，堅(jiān)決依法查處、7、市城監(jiān)部門對(duì)違法亂蓋構(gòu)建物及其堆放在道路上用于違法建筑的建筑材料和施工設(shè)備 應(yīng)依法查處.8.新聞媒體對(duì)查處非法占地和違法建設(shè)工作要加強(qiáng)宣傳報(bào)道 使廣大市民及社會(huì)各界形成抵制非法占地和違法建設(shè)的共識(shí)和輿論環(huán)境、七。荊州區(qū),沙市區(qū)及荊州開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)非法用地和違法建設(shè)情況的檢查，發(fā)現(xiàn)有非法占地和違法建設(shè)行為的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)主管部門采取法律措施,并報(bào)告上級(jí)政府,四.有序執(zhí)法、對(duì)有關(guān)部門作出責(zé)令停止建設(shè)或限期拆除的決定后 仍不停止建設(shè)或逾期不拆除的。按照屬地管理和有利執(zhí)法的原則 由市,區(qū)兩級(jí)拆違工作辦公室組織各執(zhí)法主體依法實(shí)施強(qiáng)制拆除。具體的執(zhí)法主體根據(jù)違法行為適用的相關(guān)法律條文確定、其中,對(duì)城市居民小區(qū)和經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的違法建設(shè)行為以規(guī)劃部門為執(zhí)法主體 對(duì)城郊農(nóng)民違法占地建設(shè)以土地部門為執(zhí)法主體,對(duì)城市主次干道兩側(cè)違法建設(shè)以城市監(jiān)察、市容環(huán)衛(wèi)和市政園林部門為執(zhí)法主體 對(duì)侵占城市河道和水體的違法建設(shè)以河道水利部門為執(zhí)法主體，對(duì)需要啟動(dòng)拆違協(xié)調(diào)機(jī)制聯(lián)合執(zhí)法的.分別由相關(guān)部門按屬地管理原則報(bào)市拆違工作辦公室和荊州區(qū)、沙市區(qū)政府及荊州開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織，并在城監(jiān)部門的執(zhí)法參與和公安部門的執(zhí)法保障下,各司其職，各負(fù)其責(zé)。進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,五.嚴(yán)明紀(jì)律。把查處非法占地和違法建設(shè)工作作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核的主要內(nèi)容、凡在本轄區(qū)本部門責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生新的非法占地和違法建設(shè)行為不能及時(shí)依法處理的、追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任、所在單位不得參加評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng).一。市規(guī)劃、國土資源,市容環(huán)衛(wèi)，園林及城監(jiān)，河道等行政主管部門在調(diào)查和處理違法建設(shè)及違法占地時(shí)。負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員有下列行為之一的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)給予相應(yīng)處分，情節(jié)嚴(yán)重的,移送司法機(jī)關(guān)處置.1。不履行法定職責(zé) 對(duì)非法占地,違法建設(shè)行為不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的，2.依法必須作出拆除或者沒收違法建、構(gòu)、筑物和其他工程設(shè)施的決定、違反規(guī)定只作出罰款決定的 3.玩忽職守，濫用職權(quán),徇私舞弊的，二、市，區(qū)兩級(jí)政府 含荊州開發(fā)區(qū)管委會(huì) 及其職能部門,鄉(xiāng) 鎮(zhèn).街道,村，社區(qū),的有關(guān)主管人員和其他工作人員有下列行為之一的.由監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)給予相應(yīng)處分,情節(jié)嚴(yán)重的,移送司法機(jī)關(guān)處置 1.非法批準(zhǔn)占地或非法批準(zhǔn)工程建設(shè)的、2，指使 授意或強(qiáng)令土地 規(guī)劃行政主管部門違反規(guī)定批準(zhǔn)非法占地.違法建設(shè)的。3,因工作失職,對(duì)本行政區(qū)域或本部門分管范圍內(nèi)非法占地，違法建設(shè)禁止不力、致使非法占地，違法建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重的 三，對(duì)買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓,出租土地致非法占地行為發(fā)生的 除依照,中華人民共和國土地管理法,處罰外。違法行為人屬于社區(qū)工作人員或固有單位工作人員，國家工作人員的。由監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)給予相應(yīng)處分,構(gòu)成犯罪的，包括其他人，依法追究刑事責(zé)任,四.對(duì)違法建設(shè)工程的施工單位.工程勘察設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位.市建設(shè)部門根據(jù)其造成的影響程度、依法給予相應(yīng)的處罰、對(duì)違法建設(shè)的業(yè)主，個(gè)人，建設(shè)單位.工程勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位的負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員。由其所在單位,上級(jí)主管機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予相應(yīng)處分，情節(jié)嚴(yán)重的、移送司法機(jī)關(guān)處置.二.八年一月十六日。