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.第四章、政策措施第十七條。由市和縣級人民政府在預算和其他環(huán)節(jié).將新增建設用地有償使用費。土地出讓金純收益的15，的一部分以及農業(yè)綜合開發(fā) 中低產田改造 扶貧，以工代賑.退耕還林,農村道路建設 水利建設。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設等各類涉農資金進行整合 安排用于農村土地綜合整治,市人民政府土地綜合整治賬戶的資金 按照以補代投與收購指標的方式投入,安排用于農村土地綜合整治.縣級人民政府土地綜合整治專項資金實行預算管理,及時編制項目實施計劃、作出年度資金安排 對經批準的項目計劃資金。按土地綜合整治項目撥入土地綜合整治機構，實行專戶儲存。雙控,管理 并對使用情況進行監(jiān)督.縣級人民政府從預算中安排一定比例涉農資金 用于農村土地綜合整治的補助，獎勵及融資貼息等.第十八條、鼓勵社會資金參與農村土地綜合整治，支持鼓勵土地權屬所有單位和土地承包經營者以及各類社會投資主體.自籌資金開展農村土地綜合整治.有計劃從土地綜合整治項目庫中選擇項目，通過招投標方式確定投資者、項目所在地國土資源部門要加強指導,依照有關規(guī)定簽訂合同,明確整治區(qū)域和規(guī)模、內容和期限、新增耕地面積和建設用地置換指標.考核驗收，指標回購和資金補助標準等內容。第十九條.對項目區(qū)原有建設用地整理復墾后形成的建設用地掛鉤指標。優(yōu)先通過農村土地流轉交易中心交易。富余的可以由市和區(qū) 縣。市。土地儲備機構回購、在市域范圍內調劑.優(yōu)先用于城市建設用地.使用增減掛鉤指標的地塊所產生的土地級差純收益適度反哺農村。主要用于綜合整治區(qū)域的拆遷、整理和建設，改善農村生產和生活條件，土地綜合整治區(qū)域內需拆遷的房屋，其拆遷補助標準另行制定,第二十條.土地綜合整治新增耕地扣除用于城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤后的節(jié)余指標。按規(guī)定程序由國土資源部門會同農業(yè)部門驗收確認、用于耕地占補平衡 區(qū)，縣、市 國土資源部門要建立新增耕地臺賬、將新增耕地落實到地塊。并按規(guī)定報上級國土資源部門備案、第二十一條，在不改變土地集體所有權性質，不改變土地用途 不損害農民土地承包經營權益的前提下 允許農民以轉包、出租?；Q,轉讓，合作社等形式流轉耕地 林地承包經營權 土地承包經營權流轉的轉包費 租金、轉讓費等 應當由當事人雙方協(xié)商確定。流轉的收入歸承包方所有、任何組織和個人不得擅自截留、扣繳,土地所有者可以通過約定參與經土地綜合整治的土地承包經營權流轉交易增值分配,流轉交易在農村土地流轉交易中心進行,對超出流轉交易委托價的增值部分 以村為土地所有權人。一般地區(qū)提取不低于10,用于村級基礎設施建設和維護專項資金，城市郊區(qū) 建制鎮(zhèn)周邊地區(qū)提留不低于20.用于公共公益事業(yè)建設.第二十二條 符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得的集體建設用地使用權、可以采取出讓 轉讓，出租.作價入股等方式.在市和區(qū),縣。市、農村土地流轉交易中心依法交易 用于發(fā)展工業(yè)、商業(yè).旅游、休閑等產業(yè)經營,集體建設用地所有權和使用權一致的.縣級人民政府按國家 省的規(guī)定收取交易增值費，用于農村基礎設施建設.其余歸所有權所在的農村集體經濟組織所有,主要用于農民社保和醫(yī)保開支、土地所有權和使用權不一致的，土地所有權人按照約定參與土地流轉收益分配，沒有約定或者不能達成一致意見的。土地所有權者收取基準地價和土地交易增值部分各20、左右、主要用于農民社保和醫(yī)保開支、縣級人民政府按國家.省的規(guī)定收取土地交易增值費。用于建立農村公共公益維護專項資金，剩余部分返給原土地使用權人，對于集體建設用地流轉增值收益分配 使用 國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十三條。建立宅基地有償退出機制，鼓勵農戶將集體土地承包經營權.宅基地及住房置換成股份合作社股權.社會保障和城鎮(zhèn)住房。變更戶籍，促進宅基地流轉、居民點建設可打破村組界限.其用地可通過村組之間有償調劑等方式協(xié)商解決，具體辦法由縣級人民政府制定 第二十四條 村.鎮(zhèn)空閑土地，符合規(guī)劃并依法批準調整為建設用地的 可以通過農村土地流轉交易中心交易，交易所得收益主要用于農村基礎設施建設，工礦廢棄地.塌陷地等建設用地 通過整理繼續(xù)作為建設用地的 納入集鎮(zhèn)、村莊。居民點規(guī)劃范圍內.通過整理復墾為農用地的，土地流轉收益的分配由縣級人民政府制定。第二十五條.土地綜合整治后的農用地流轉交易、集體建設用地流轉交易 耕地和集體建設用地指標交易、作為 兩型社會，綜合改革試驗措施 免征屬于本級的行政事業(yè)性收費、第二十六條,有條件的地方在編制村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃時，可依法適度縮小分散村居規(guī)劃用地范圍 適當擴大集中居住規(guī)劃用地范圍,以集體建設用地建設的住宅或經營性用房，可以出租、集體建設用地辦理征收手續(xù)后建設的住宅或經營性用房?？梢凿N售給城鎮(zhèn)居民、交易所得收益由縣級人民政府收取10 用于村莊、集鎮(zhèn)擴容提質 其余用于農民社保，醫(yī)保、具體辦法由縣級人民政府制定。第二十七條，規(guī)模農業(yè)生產主體需要配套用房的.在符合土地綜合整治規(guī)劃的條件下 允許在用地總量的3,以內、最高不得超過100畝,核定配套設施農業(yè)建設用地,為生產經營服務.或者部分用于集鎮(zhèn),村莊、居民點規(guī)劃建設用地區(qū)域,申請建設用地用于加工企業(yè)等項目建設。該部分用地盡量不占用耕地 選擇利用荒山，荒地，荒灘,對農業(yè)生產配套設施用地實行用途管制、其建筑物,構筑物用地與流轉經營地同時流轉 終止承包經營的,其建筑物，構筑物土地使用權同時無償終止 第二十八條,對現(xiàn)有農家樂。農業(yè)休閑山莊等鄉(xiāng)村承包經營地,建設用地、由縣級人民政府組織清理.市人民政府組織研究處理方案。規(guī)范有償使用手續(xù)和登記確權辦法 促進依法有序流轉經營.第二十九條.對在集鎮(zhèn),村莊規(guī)劃范圍內已建設和銷售給當地農民的住宅，經營性用房，由縣級人民政府組織清理，依據有關法律完善有償使用和登記，確權、發(fā)證的工作、第三十條.積極探索農村土地融資途徑 按照、同地，同價，同權,的原則,允許農村集體建設用地使用權,承包經營權 集體土地上的房屋產權抵押交易、縣級人民政府要支持成立農村合作金融組織。研究出臺集體建設用地 農村土地承包經營權作為資產融資的辦法和程序 第三十一條 從土地收益.依法收取的耕地占用稅和農業(yè)土地開發(fā)資金中劃出一定比例建立耕地保護基金.實行統(tǒng)籌使用 主要用于耕地和基本農田保護以及對承包經營土地農戶的直接補貼，