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四川省、中華人民共和國水土保持法、實(shí)施辦法 1993年12月15日四川省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過根據(jù)1997年10月17日四川省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議、關(guān)于修改,四川省。中華人民共和國水土保持法.實(shí)施辦法.的決定.修正2012年9月21日四川省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議修訂。四川省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。公告。第77號(hào)，四川省.中華人民共和國水土保持法.實(shí)施辦法,NO,SC080673，已由四川省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議于2012年9月21日修訂通過?，F(xiàn)予公布 自2012年12月1日起施行 四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。2012年9月21日第一章.總.則第一條，為了預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水 旱.風(fēng)沙等災(zāi)害,改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障 保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù),中華人民共和國水土保持法,及有關(guān)法律，法規(guī)，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法.第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事水土保持及相關(guān)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守。中華人民共和國水土保持法，和本實(shí)施辦法、第三條。水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主.保護(hù)優(yōu)先。全面規(guī)劃.綜合治理，因地制宜。突出重點(diǎn),科學(xué)管理。注重效益的方針.堅(jiān)持誰開發(fā)利用資源誰負(fù)責(zé)保護(hù)，誰造成水土流失誰負(fù)責(zé)治理和補(bǔ)償?shù)脑瓌t、第四條，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善水土保持委員會(huì)制度,將水土保持工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。并將規(guī)劃確定的任務(wù)按年度納入工作計(jì)劃，安排專項(xiàng)資金、組織實(shí)施、在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū).縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度,并定期向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告水土保持工作.第五條 省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全省的水土保持工作。市、州，縣.市,區(qū).人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域的水土保持工作、縣級(jí)以上地方人民政府確定的水土保持工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域水土保持的具體工作 縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革。經(jīng)濟(jì)和信息化.財(cái)政，林業(yè).農(nóng)業(yè)，國土資源 環(huán)境保護(hù),住房和城鄉(xiāng)建設(shè) 城鄉(xiāng)規(guī)劃 交通運(yùn)輸?shù)炔块T按照各自職責(zé)、依法做好水土保持相關(guān)工作.鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域的水土保持工作.第六條、地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持宣傳和教育工作.普及水土保持科學(xué)知識(shí).增強(qiáng)公眾的水土保持意識(shí)，中,小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將水土保持知識(shí)納入教育內(nèi)容,第七條 鼓勵(lì)和支持水土保持科學(xué)技術(shù)研究。提高水土保持科學(xué)技術(shù)水平、推廣水土保持的先進(jìn)技術(shù)，培養(yǎng)水土保持科學(xué)技術(shù)人才,第八條，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水土資源，預(yù)防和治理水土流失的義務(wù).并有權(quán)對(duì)破壞水土資源,造成水土流失的行為進(jìn)行舉報(bào)、第九條,鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與水土保持工作，對(duì)水土保持工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人.由縣級(jí)以上地方人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)、第二章,水土保持規(guī)劃第十條,水土保持規(guī)劃由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)人民政府有關(guān)部門編制,跨區(qū)域或者流域的水土保持規(guī)劃、由共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)人民政府有關(guān)部門編制、編制水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在水土流失調(diào)查結(jié)果及水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)劃定的基礎(chǔ)上，遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合防治、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)的原則 第十一條，省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)每五年組織一次全省水土流失調(diào)查并公告調(diào)查結(jié)果、特殊情況可以適時(shí)開展水土流失調(diào)查,第十二條、縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果劃定水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū) 水土流失潛在危險(xiǎn)較大 對(duì)防洪安全,水資源安全和生態(tài)安全有重大影響的區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定為水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū).生態(tài)環(huán)境惡化，水旱風(fēng)沙災(zāi)害嚴(yán)重.崩塌 滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)等水土流失嚴(yán)重的區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定為水土流失重點(diǎn)治理區(qū),縣級(jí)以上地方人民政府劃定的水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告 并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案,第十三條.有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),礦產(chǎn)資源開發(fā).城鎮(zhèn)建設(shè)，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)整理。旅游開發(fā)、水利水電開發(fā),經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)等方面的規(guī)劃。在實(shí)施過程中可能造成水土流失的 規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制水土保持專章，提出水土流失預(yù)防和治理的對(duì)策和措施、規(guī)劃審批機(jī)關(guān)在規(guī)劃審批前應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民政府水行政主管部門的意見，第三章、水土流失預(yù)防第十四條、地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照水土保持規(guī)劃、采取植樹種草、封育保護(hù),圈養(yǎng)輪牧，自然修復(fù)等措施預(yù)防和減輕水土流失 第十五條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取土。挖砂。采石等活動(dòng)的管理、預(yù)防和減輕水土流失.縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織國土資源。水利等行政主管部門劃定并公告崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范圍，禁止在崩塌 滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土,挖砂、采石等可能造成水土流失的活動(dòng),第十六條,在侵蝕溝的溝坡和溝岸,河流的兩岸以及湖泊。水庫的周邊和飲用水水源地保護(hù)區(qū).土地所有權(quán)人、使用權(quán)人或者有關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)營造植物保護(hù)帶 禁止開墾,開發(fā)植物保護(hù)帶.第十七條,在五度以上坡地植樹造林，撫育幼林和種植經(jīng)濟(jì)林等.應(yīng)當(dāng)因地制宜采取修建截水溝。蓄水池。排水溝。等高水平條帶，邊坡種草。梯地 水平臺(tái)地或者橫壟種植等水土保持措施、防止水土流失、在二十五度以上陡坡地種植經(jīng)濟(jì)林的 還應(yīng)當(dāng)科學(xué)選擇樹種、合理確定規(guī)模,成片種植面積五萬平方米以上的,應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案。并經(jīng)縣級(jí)人民政府水行政主管部門同意 禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物 禁止開墾的陡坡地的范圍由縣級(jí)人民政府劃定并公告、第十八條，在林區(qū)采伐林木的，其采伐方案中的水土保持措施應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)水行政主管部門的意見。林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)采伐方案后。應(yīng)當(dāng)將采伐方案抄送水行政主管部門。林業(yè)行政主管部門和水行政主管部門監(jiān)督采伐方案中的水土保持措施的實(shí)施,第十九條，開墾荒坡地的.應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施，開墾二十五度以下，五度以上荒坡地,面積達(dá)到一萬平方米以上的,其開墾方案中的水土保持措施應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府水行政主管部門同意 第二十條,開辦擾動(dòng)地表、損壞地貌植被并進(jìn)行土石方開挖、填筑.轉(zhuǎn)運(yùn)、堆存的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門審批。并按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案 采取水土流失預(yù)防和治理措施，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工程不適用前款規(guī)定，第二十一條。前條規(guī)定的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定編報(bào)水土保持方案 一，依法實(shí)行審批的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,在報(bào)送工程可行性研究報(bào)告前 二,依法實(shí)行核準(zhǔn)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目、在報(bào)送有關(guān)行政主管部門核準(zhǔn)前、三,依法實(shí)行備案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目及其他生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目.在項(xiàng)目開工前。第二十二條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)的。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè),第二十三條、編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施、應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì) 同時(shí)施工 同時(shí)投產(chǎn)使用 生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的水土保持方案和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn).開展水土保持的初步設(shè)計(jì) 施工圖設(shè)計(jì) 建設(shè)中的水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)理 保證工程質(zhì)量，水土保持方案審批部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定驗(yàn)收水土保持設(shè)施.并對(duì)其監(jiān)測(cè)結(jié)論的真實(shí)性進(jìn)行審核.未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用，第二十四條，依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中產(chǎn)生的砂 石、土 矸石 尾礦。廢渣等應(yīng)當(dāng)綜合利用,不能綜合利用，確需廢棄的.應(yīng)當(dāng)堆放在水土保持方案確定的專門存放地，并采取措施保證不產(chǎn)生新的危害。城鎮(zhèn)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全土石方綜合利用制度、加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)土石方的統(tǒng)一調(diào)配，管理和綜合利用.第四章、水土流失治理第二十五條，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，組織有關(guān)部門和單位開展水土流失綜合治理工作 加強(qiáng)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的坡耕地改造、小流域治理等重點(diǎn)工程建設(shè).加大生態(tài)修復(fù)力度,第二十六條.已在二十五度以上的陡坡地上開墾種植農(nóng)作物的.應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定退耕、植樹種草，耕地短缺,退耕確有困難的，應(yīng)當(dāng)修建梯田.梯地或者采取其他水土保持措施，在二十五度以下的坡耕地上開墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況 采取修建梯田。坡面水系整治.蓄水保土耕作或者退耕等措施,加強(qiáng)江河源頭區(qū)。飲用水水源保護(hù)區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)水土流失的治理和保護(hù)工作。地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織單位和個(gè)人。采取預(yù)防保護(hù)。自然修復(fù)和綜合治理措施 配套建設(shè)植物過濾帶、積極推廣沼氣。開展清潔小流域建設(shè)。嚴(yán)格控制化肥和農(nóng)藥的使用，減少水土流失引起的面源污染.保護(hù)水源,城市,鎮(zhèn)，鄉(xiāng)，村.規(guī)劃區(qū)內(nèi)水土流失治理應(yīng)當(dāng)采取種植和保護(hù)林草,固坡。雨水蓄滲 雨洪利用等綜合治理措施、第二十七條 開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治理，損壞水土保持設(shè)施,地貌植被。降低或者喪失原有水土保持功能的.應(yīng)當(dāng)依法繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi),水土保持補(bǔ)償費(fèi)專項(xiàng)用于水土流失的預(yù)防.治理和監(jiān)測(cè)工作 第二十八條。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)多渠道籌集資金 用于水土流失防治。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定。實(shí)施水土保持生態(tài)效益補(bǔ)償制度。從資源開發(fā)收益中提取一定比例的資金。用于水土流失預(yù)防和治理，第五章.水土保持監(jiān)測(cè)和監(jiān)督第二十九條,縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)工作,發(fā)揮水土保持監(jiān)測(cè)工作在政府決策,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公眾服務(wù)中的作用 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、建立健全監(jiān)測(cè)體系。對(duì)水土流失進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),第三十條.省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)本省行政區(qū)域的水土流失動(dòng)態(tài)，防治情況等.并根據(jù)監(jiān)測(cè)情況每年對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行公告,一,水土流失類型。面積。強(qiáng)度,分布狀況和變化趨勢(shì)，二、水土流失造成的危害、三 水土流失預(yù)防和治理情況,四,水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)建設(shè)情況、對(duì)特定區(qū)域、對(duì)象的監(jiān)測(cè),可以適時(shí)發(fā)布，第三十一條,依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目.生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家要求對(duì)水土流失情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。并將監(jiān)測(cè)情況報(bào)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T 不具備監(jiān)測(cè)條件和能力的 應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。從事水土保持監(jiān)測(cè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范和規(guī)程,編制監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)與實(shí)施計(jì)劃 保證監(jiān)測(cè)結(jié)論的真實(shí)性,縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、第三十二條、縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門.負(fù)責(zé)對(duì)水土保持情況的監(jiān)督檢查、縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門對(duì)水土流失違法行為的舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)和處理,第三十三條,水行政監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí).有權(quán)采取下列措施。一，要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件，證照、資料 二.要求被檢查單位或者個(gè)人就預(yù)防和治理水土流失的有關(guān)情況作出說明。三、進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，取證.被檢查單位或者個(gè)人拒不停止違法行為，造成嚴(yán)重水土流失的，報(bào)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn),可以查封?？垩簩?shí)施違法行為的工具及施工機(jī)械。設(shè)備等、第三十四條 水土流失危害事實(shí)的鑒定.應(yīng)當(dāng)由具有水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān).第六章、法律責(zé)任第三十五條、水行政主管部門或者其他依照本實(shí)施辦法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，不依法作出行政許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)不予查處的,或者有其他未依照本實(shí)施辦法規(guī)定履行職責(zé)的行為的 對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第三十六條,違反本實(shí)施辦法第十七條規(guī)定。未采取水土保持措施的.由所在地縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正,采取補(bǔ)救措施 應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的、責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù) 第三十七條，違反本實(shí)施辦法第十九條規(guī)定.開墾荒坡地沒有采取水土保持措施的，由所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正、采取補(bǔ)救措施.第三十八條。違反本實(shí)施辦法第三十一條規(guī)定 生產(chǎn)建設(shè)單位或者水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)從事水土保持監(jiān)測(cè)活動(dòng)違反國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范和規(guī)程,提供虛假監(jiān)測(cè)結(jié)論的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令改正、給予警告.有違法所得的.可處以違法所得三倍以下且不超過三萬元的罰款 沒有違法所得的 可處以一萬元以下的罰款.第三十九條 違反本實(shí)施辦法規(guī)定的行為.法律,法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定，第七章 附、則第四十條,本實(shí)施辦法所稱水土保持設(shè)施是指具有預(yù)防和治理水土流失功能的各類建筑物。構(gòu)筑物和人工植被的總稱 包括梯田梯土.蓄排水設(shè)施，攔擋設(shè)施 護(hù)坡護(hù)堤,人工林地草地。濕地和綠地等.第四十一條、本實(shí)施辦法自2012年12月1日起施行，