亚洲综合网站久久久_人妻久久相姦中文字幕_四虎永久在线精品免费看_日韩精品无码一区

河北省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理暫行辦法 發(fā)布機(jī)構(gòu),省政府辦公廳,文、號(hào)、辦字、2012、112號(hào)，發(fā)文日期、2012年09月20日，河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理暫行辦法的通知各設(shè)區(qū)市人民政府.各縣。市,區(qū)、人民政府 省政府有關(guān)部門(mén)、河北省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理暫行辦法，已經(jīng)省政府同意、現(xiàn)印發(fā)給你們.請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，2012年9月19日，第一章.總、則第一條,為規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作。根據(jù)。國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知。國(guó)發(fā).2010 47號(hào) 國(guó)土資源部。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法,國(guó)土資發(fā).2008，138號(hào)。和 河北省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知、冀政 2011,39號(hào)，規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱(chēng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。以下簡(jiǎn)稱(chēng)增減掛鉤。是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃,將若干擬復(fù)墾為農(nóng)用地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊。即拆舊地塊、和擬用于農(nóng)村和城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊,即建新地塊.共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)。以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目區(qū)，通過(guò)土地復(fù)墾和調(diào)整利用,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地面積有增加,質(zhì)量有提高 建設(shè)用地總量不擴(kuò)大，布局調(diào)整的土地整治措施。拆舊地塊應(yīng)當(dāng)是最新土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查確定的建設(shè)用地,建新地塊包括用于拆遷農(nóng)戶(hù)安置用地和城鎮(zhèn)建設(shè)用地.第三條.增減掛鉤試點(diǎn)工作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為導(dǎo)向，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和增加高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田為目標(biāo) 以切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。并遵循以下原則.一、統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn).開(kāi)展增減掛鉤試點(diǎn) 必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃,并做好與城鄉(xiāng)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù),產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接,試點(diǎn)必須納入土地利用年度計(jì)劃。嚴(yán)格控制范圍和規(guī)模.新農(nóng)村建設(shè).農(nóng)村土地整治等涉及建設(shè)用地調(diào)整使用的、必須納入增減掛鉤試點(diǎn)統(tǒng)一管理,科學(xué)合理設(shè)置項(xiàng)目區(qū) 統(tǒng)籌安排農(nóng)民新居建設(shè)和城鎮(zhèn)發(fā)展，二，尊重意愿，維護(hù)權(quán)益.開(kāi)展增減掛鉤試點(diǎn) 必須依法推動(dòng) 民主公開(kāi)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的主體地位.保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和受益權(quán)、做到農(nóng)民知情.農(nóng)民自愿。農(nóng)民參與，農(nóng)民滿(mǎn)意 三。以城帶鄉(xiāng) 以工補(bǔ)農(nóng) 開(kāi)展增減掛鉤試點(diǎn),要把以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作為根本要求，堅(jiān)決防止重建新,輕拆舊,重城鎮(zhèn)，輕農(nóng)村的傾向、增減掛鉤指標(biāo)收益要全部用于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件.推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,四,項(xiàng)目管理、封閉運(yùn)行、開(kāi)展增減掛鉤試點(diǎn).要按照建新與拆舊相對(duì)應(yīng)的原則設(shè)置項(xiàng)目區(qū)。合理確定拆舊建新規(guī)模和比例，嚴(yán)禁跨縣級(jí)行政區(qū)域設(shè)置增減掛鉤項(xiàng)目區(qū).嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大增減掛鉤規(guī)模,五、因地制宜 量力而行。開(kāi)展增減掛鉤試點(diǎn)，要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件和水平相適應(yīng).與同步推進(jìn)城鎮(zhèn)化。工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相協(xié)調(diào)。與新農(nóng)村建設(shè) 社區(qū)管理?；A(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局等相配套，循序漸進(jìn)。分步實(shí)施。第四條,增減掛鉤試點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備以下條件、一。建設(shè)用地供需矛盾突出.農(nóng)村建設(shè)用地整治潛力較大，二 當(dāng)?shù)卣图w經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)管理能力較強(qiáng) 土地管理嚴(yán)格規(guī)范.三。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展較快。二,三產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具備良好基礎(chǔ)、農(nóng)村人口非農(nóng)就業(yè)和收入比例較高。農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已具備條件 農(nóng)民有改善居住條件的愿望，四 開(kāi)展增減掛鉤取得的收益能夠平衡拆舊建新和拆遷補(bǔ)償資金需求,不額外增加農(nóng)民建房和配套基礎(chǔ)設(shè)施負(fù)擔(dān),第五條。省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)全省增減掛鉤試點(diǎn)工作的總體部署、項(xiàng)目審查和實(shí)施監(jiān)管 試點(diǎn)設(shè)區(qū)市 縣.市 區(qū).政府負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)行政區(qū)域內(nèi)增減掛鉤試點(diǎn)工作 國(guó)土資源主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)具體組織實(shí)施。第二章。項(xiàng)目區(qū)和指標(biāo)管理第六條 項(xiàng)目區(qū)應(yīng)在試點(diǎn)縣 市.區(qū)。行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置 以城鄉(xiāng)結(jié)合部，近郊小城鎮(zhèn)和村莊，有條件的遠(yuǎn)郊中心村為重點(diǎn),建新和拆舊區(qū)位要相對(duì)接近,便于實(shí)施和管理。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建新用地總面積必須小于拆舊復(fù)墾總面積.拆舊整治復(fù)墾的耕地應(yīng)比建新占用的耕地?cái)?shù)量有增加,質(zhì)量有提高、建新占用耕地的，應(yīng)當(dāng)采取耕作層剝離和再利用措施 第七條，增減掛鉤試點(diǎn)通過(guò)確定項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行,開(kāi)展增減掛鉤試點(diǎn)必須控制在國(guó)家下達(dá)的增減掛鉤指標(biāo)規(guī)模內(nèi)、增減掛鉤指標(biāo)的使用包括農(nóng)民新居建新面積和掛鉤到城鎮(zhèn)的建新面積 增減掛鉤指標(biāo)按項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行封閉管理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi) 用拆舊地塊復(fù)墾的面積歸還,從項(xiàng)目區(qū)批準(zhǔn)實(shí)施至完成拆舊復(fù)墾的期限一般不超過(guò)3年。省國(guó)土資源廳和試點(diǎn)設(shè)區(qū)市，縣，市。區(qū),國(guó)土資源局要按照，總量控制,封閉運(yùn)行、定期考核 到期歸還 的原則。分別建立增減掛鉤指標(biāo)管理臺(tái)賬,登記行政區(qū)域內(nèi)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)安排使用情況和項(xiàng)目區(qū)地點(diǎn)，面積,地類(lèi)等?？h 市,區(qū),國(guó)土資源局具體對(duì)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用和歸還進(jìn)行全程跟蹤管理，第三章 項(xiàng)目區(qū)申報(bào)和審批第八條 增減掛鉤試點(diǎn)縣 市。區(qū)、政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,土地整治規(guī)劃。城鎮(zhèn)規(guī)劃,鎮(zhèn)村體系規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。編制增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃.并經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究后逐級(jí)報(bào)省政府審批，項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃報(bào)省政府審批前,由省國(guó)土資源廳組織有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃進(jìn)行審查、論證，項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃審批需呈報(bào)以下材料、一、項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃文本。1、項(xiàng)目區(qū)基本情況、包括項(xiàng)目區(qū)涉及村莊的自然。經(jīng)濟(jì),社會(huì)狀況,土地利用現(xiàn)狀，農(nóng)民意愿調(diào)查和開(kāi)展增減掛鉤試點(diǎn)聽(tīng)證論證情況，2、項(xiàng)目區(qū)范圍、規(guī)模、城鄉(xiāng)建設(shè)用地安排 土地利用結(jié)構(gòu)布局調(diào)整情況、3。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民新村選址和住房建設(shè)形式,城鎮(zhèn)建新用地選址、農(nóng)村、城鎮(zhèn)建新規(guī)劃用途 各類(lèi)用地比例 4,項(xiàng)目區(qū)實(shí)施時(shí)序。新村建設(shè)和拆舊復(fù)墾進(jìn)度安排,掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用和歸還計(jì)劃、5,分析建新占用耕地及其他地類(lèi)情況 拆舊復(fù)墾增加的耕地和其他農(nóng)用地面積。對(duì)比分析占用和復(fù)墾的耕地質(zhì)量、地類(lèi)平衡情況,6.農(nóng)民拆遷安置補(bǔ)償和增減掛鉤指標(biāo)收益返還方案、7，農(nóng)村建新資金籌措和拆舊區(qū)土地整治復(fù)墾資金籌措情況.8.項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬現(xiàn)狀，土地權(quán)屬調(diào)整方案 9。土地復(fù)墾方案，包括耕作層剝離和再利用內(nèi)容、10，復(fù)墾耕地后期管護(hù)措施、11.實(shí)施規(guī)劃的保證措施.二.項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃圖件,1，標(biāo)注項(xiàng)目區(qū)范圍的1。10000土地利用現(xiàn)狀圖。2 標(biāo)注項(xiàng)目區(qū)規(guī)模.布局的1.10000縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖和縣級(jí)土地整治規(guī)劃圖。3 拆舊區(qū)復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)圖，4、村莊建設(shè)規(guī)劃圖.5,項(xiàng)目區(qū)勘測(cè)定界報(bào)告,勘測(cè)定界圖和坐標(biāo)材料.6，必要的遙感和影像資料、三。相關(guān)材料，1、試點(diǎn)縣 市。區(qū)。政府呈報(bào)說(shuō)明。包括相關(guān)表格。2。有批準(zhǔn)權(quán)的政府關(guān)于鎮(zhèn)村體系規(guī)劃 村莊規(guī)劃的批準(zhǔn)文件，3,設(shè)區(qū)市政府審核意見(jiàn)，4,項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃聽(tīng)證紀(jì)要.5.村民.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及有關(guān)單位同意改造和拆遷安置補(bǔ)償?shù)囊庖?jiàn)以及拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議簽訂情況.6、農(nóng)村建新地塊涉及的被占地農(nóng)民確認(rèn)材料.7,項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬權(quán)材料 第九條，項(xiàng)目區(qū)經(jīng)審批并報(bào)送國(guó)土資源部備案后方可實(shí)施 經(jīng)省政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目區(qū).不再單獨(dú)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù).涉及土地征收的,需依法辦理土地征收手續(xù) 做好安置補(bǔ)償工作 在農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)用于安置拆舊農(nóng)民住宅的用地不予辦理土地征收手續(xù) 項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后不得擅自改變,確需進(jìn)行調(diào)整的、由試點(diǎn)縣，市、區(qū).政府提出調(diào)整方案,按原報(bào)批程序重新審批、調(diào)整結(jié)果報(bào)送國(guó)土資源部備案.第四章、尊重農(nóng)民意愿第十條,開(kāi)展增減掛鉤試點(diǎn)必須充分尊重農(nóng)民意愿 編制項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃涉及的新村選址 農(nóng)民住房建設(shè)規(guī)劃、土地互換和利用.舊房拆遷。補(bǔ)償安置。收益分配等，應(yīng)當(dāng)依法舉行聽(tīng)證。論證,充分聽(tīng)取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn) 聽(tīng)證.論證結(jié)果要經(jīng)參加聽(tīng)證，論證的農(nóng)民確認(rèn)、嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿強(qiáng)行開(kāi)展試點(diǎn) 增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后、要將項(xiàng)目區(qū)名稱(chēng)位置，規(guī)模范圍 農(nóng)民安置 收益分配等在當(dāng)?shù)孛襟w上進(jìn)行公示，公告、同時(shí)在項(xiàng)目區(qū)涉及的村莊上墻公示,公告，項(xiàng)目區(qū)實(shí)施完成后，要及時(shí)將項(xiàng)目區(qū)實(shí)施情況，資金安排使用和收益分配等情況進(jìn)行公示 公告.保障農(nóng)民知情權(quán)、接受社會(huì)和項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民監(jiān)督、第十一條.增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)建新，要首先滿(mǎn)足農(nóng)民新居和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 并為農(nóng)村預(yù)留非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間 支持農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè) 為農(nóng)村預(yù)留的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地不得低于扣除農(nóng)民新居和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地后項(xiàng)目區(qū)建新面積的10.第五章.項(xiàng)目區(qū)驗(yàn)收第十二條,項(xiàng)目區(qū)拆舊復(fù)墾實(shí)施完成后。由試點(diǎn)縣 市、區(qū)，政府向設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局提出初驗(yàn)申請(qǐng),設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局按照土地整治復(fù)墾驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行初驗(yàn)、初驗(yàn)合格后 由試點(diǎn)縣,市，區(qū).政府向省國(guó)土資源廳提出驗(yàn)收申請(qǐng) 省國(guó)土資源廳組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，具體驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)由省國(guó)土資源廳另行規(guī)定,第十三條,驗(yàn)收合格的。報(bào)送國(guó)土資源部備案 歸還掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。計(jì)入登記臺(tái)賬 不合格的,責(zé)令限期整改.整改后按原程序重新驗(yàn)收.第十四條。項(xiàng)目區(qū)按年度指標(biāo)歸還計(jì)劃完成的拆舊復(fù)墾工程、由試點(diǎn)縣.市，區(qū)、政府提出申請(qǐng)、按本辦法第十二條規(guī)定程序和要求報(bào)送.省國(guó)土資源廳依據(jù)指標(biāo)歸還計(jì)劃組織進(jìn)行階段性驗(yàn)收 第十五條.試點(diǎn)縣.市。區(qū)。國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好項(xiàng)目區(qū)地籍調(diào)查和土地變更調(diào)查工作.項(xiàng)目區(qū)驗(yàn)收后依法辦理土地變更登記手續(xù),并將變化圖斑納入年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù),第六章,監(jiān)管和考核第十六條 各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要依托國(guó)土資源綜合信息監(jiān)管平臺(tái).對(duì)增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。即時(shí)掌握項(xiàng)目區(qū)實(shí)施進(jìn)展和各項(xiàng)制度執(zhí)行情況.結(jié)合實(shí)地核查，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目區(qū)考核管理,確保增減掛鉤試點(diǎn)規(guī)范。健康.有序開(kāi)展。第十七條.試點(diǎn)縣，市。區(qū),國(guó)土資源局要在項(xiàng)目區(qū)實(shí)施前、組織對(duì)建新擬占用的耕地進(jìn)行測(cè)量和等級(jí)評(píng)定 登記入冊(cè)并報(bào)送省.市國(guó)土資源主管部門(mén)備案,項(xiàng)目區(qū)竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)照建新占用的耕地面積和等級(jí) 對(duì)拆舊復(fù)墾的耕地進(jìn)行嚴(yán)格審核驗(yàn)收,第十八條,試點(diǎn)縣 市，區(qū),國(guó)土資源局要對(duì)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用。項(xiàng)目區(qū)實(shí)施情況實(shí)時(shí)報(bào)送備案,并每季度向設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局報(bào)告一次情況 設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局每半年將行政區(qū)域內(nèi)掛鉤試點(diǎn)工作進(jìn)展情況報(bào)送省國(guó)土資源廳,省國(guó)土資源廳定期進(jìn)行檢查抽查、并于每年年底組織開(kāi)展掛鉤試點(diǎn)年度考核?？己饲闆r分別報(bào)送省政府和國(guó)土資源部，作為安排下一年度增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目和批準(zhǔn)城鎮(zhèn)建新征收的依據(jù),項(xiàng)目區(qū)整體實(shí)施完成后,由省國(guó)土資源廳組織進(jìn)行項(xiàng)目區(qū)專(zhuān)項(xiàng)考核和全面評(píng)估、對(duì)政策執(zhí)行。試點(diǎn)成效，農(nóng)民滿(mǎn)意度 復(fù)墾還耕等情況,進(jìn)行深入分析評(píng)價(jià)。提出考核評(píng)估報(bào)告。作為調(diào)整完善相關(guān)政策和安排增減掛鉤試點(diǎn)的依據(jù)，第十九條 項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃批準(zhǔn)后1年內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由未開(kāi)工的。批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效,對(duì)存在侵害農(nóng)民權(quán)益。未按批準(zhǔn)的實(shí)施規(guī)劃開(kāi)展工作擅自作出調(diào)整，未按計(jì)劃及時(shí)歸還掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)等問(wèn)題的 暫停該縣、市.區(qū).掛鉤試點(diǎn)工作,限期整改。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重。經(jīng)整改仍達(dá)不到要求 損害群眾利益造成群眾集體上訪(fǎng)的 取消試點(diǎn)資格,對(duì)擅自擴(kuò)大項(xiàng)目區(qū)規(guī)模或?qū)⑴鷾?zhǔn)用于安置農(nóng)民的住宅用地擅自用于其他建設(shè)項(xiàng)目用地的,要依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,第二十條。各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要結(jié)合國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)。一張圖。和綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)增減掛鉤試點(diǎn)管理信息化建設(shè)、及時(shí)做好項(xiàng)目區(qū)審批,指標(biāo)安排使用。拆舊復(fù)墾，竣工驗(yàn)收等情況上圖入庫(kù)工作,確保增減掛鉤試點(diǎn)全程在線(xiàn)監(jiān)管的有效實(shí)施。第七章，附.則第二十一條.本辦法由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋,本辦法自發(fā)布之日起施行。