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第二章、土地資源利用現(xiàn)狀與前景第八條，土地資源利用現(xiàn)狀.全市土地總面積8233 36平方公里.折合12350.9萬畝、其利用現(xiàn)狀是 一。農(nóng)用地616.34萬公頃、9245，1萬畝.占土地總面積的74，85。其中耕地255，64萬公頃,3834,6萬畝、園地16，26萬公頃，243.97萬畝,林地300，78萬公頃 4511 7萬畝.牧草地20,59萬公頃 308 83萬畝，水面23,07萬公頃,346.7萬畝、分別為土地總面積的31、05、1、98、36,53，2，5、和2，97 二.建設(shè)用地52，86萬公頃、792,98萬畝,占土地面積的6 42，其中城鎮(zhèn)村及工礦用地43萬公頃、644,94萬畝，交通用地7,67萬公頃。115。02萬畝,水利設(shè)施用地2.2萬公頃,33.02萬畝 分別為土地總面積的5。22,0、93，0 27、三.未利用地154.19萬公頃，2312，89萬畝、占土地總面積的18 73 其中難利用地占76 第九條.土地利用存在的主要問題.一，人均土地?cái)?shù)量少.耕地質(zhì)量較差、全市1996年總?cè)丝跒?022,77萬 人均土地僅為0 273公頃,4。09畝 為全國人均0。78公頃.11，7畝.的1.3,人均耕地0,084公頃、1.27畝，比全國人均0，106公頃,1,59畝.少0,02公頃，0，32畝.人均林地0,1公頃,1。49畝，比全國人均0。187公頃.2.8畝、少0,087公頃。1.31畝,人均草地0。007公頃 0，1畝，僅為全國人均草地0.22。3,3畝,的1、33，主城區(qū)周邊地區(qū)人均土地.耕地,林地低于全市人均水平，全市坡耕地占耕地總面積95.3。15度以上的坡耕地占48，2。25度以上坡耕地占16,1.在全市耕地總量中.有水源保證和灌溉設(shè)施的為36，比全國平均低4個(gè)百分點(diǎn)，中低產(chǎn)田土達(dá)60,以上。二、耕地不斷減少、用地矛盾突出，從1991年至1996年的6年間、全市共減少耕地4 59萬公頃 68 87萬畝、平均每年減少0。77萬公頃，11,5萬畝，同期開懇的耕地0、88萬公頃、13 22萬畝 相抵后凈減少3。71萬公頃，55、65萬畝、每年平均凈減少0，62萬公頃,9 3萬畝.城鎮(zhèn)周圍和交通沿線的良田沃土減少較快，在減少的耕地中。非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用1，764萬公頃,24、46萬畝 農(nóng)業(yè)建設(shè)占用0、089萬公、頃 1。34萬、畝、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用1、967萬公頃，29。51萬畝、災(zāi)毀耕地0，77萬公頃 11、56萬畝,分別占減少總數(shù)的38，27 1、95，42,84、和16。94,三、三峽工程淹沒和遷建占用耕地面積大。庫區(qū)淹沒耕地22、98萬畝.移民遷建用耕地7 32萬畝、兩項(xiàng)合計(jì)占用耕地30。3萬畝、四.土地利用不平衡、粗放量大,多年來。建設(shè)用地以外延拓展為主、用地規(guī)模迅速擴(kuò)大。少數(shù)地區(qū)利用不充分，經(jīng)濟(jì)效益差，征而不用,閑置撂荒,重復(fù)建設(shè),浪費(fèi)土地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生 部分農(nóng)用地實(shí)際利用水平和產(chǎn)出率低,林地和部分園地產(chǎn)出很少 五。水土流失面積大，土地退化損毀嚴(yán)重。重慶屬重危巖滑坡地區(qū) 山地災(zāi)害頻繁。損毀面積大.全市水土流失面積達(dá)4，9萬平方公里 占土地面積的59,7 平均侵蝕模數(shù)達(dá)每平方公里4864、83噸、近些年來,雖加強(qiáng)治理.但治理面積未超過流失面積的10，一些地區(qū)土地退化損毀有相當(dāng)嚴(yán)重,六 可開懇為耕地的后備資源匱乏,且分布相對集中,全市未利用土地154.19萬公頃。2312.89萬畝 可開懇為耕地的3.29萬公頃，49,36萬畝，占未利用土地的2。1，在可開懇為耕地利用地中 有1、61萬公頃，24 22萬畝 集中分布在開發(fā)難度較大的黔江開發(fā)區(qū),第十條。土地利用潛力。一 未利用土地開發(fā)潛辦，在全市利用土地中、除可開發(fā)為耕地的外。有33.67萬公頃、505萬畝,可開懇為林地.園地和牧草地 二。中低產(chǎn)田土改造潛力、全市耕地中,高產(chǎn)移產(chǎn)田土 中產(chǎn)田土,低產(chǎn)田土各占三分之一 只要加大投入、不斷進(jìn)行坡耕地的水土流失治理和培肥.大力發(fā)展水利設(shè)施.改善排灌條件.可望把三分之一左右的中產(chǎn)土建設(shè)成為疝產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)地.三分之一左右的低產(chǎn)地改造成為中產(chǎn)地、產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益將較大提高.三,農(nóng)田整理潛力,全市坡耕地面積大。占耕地總量的95.以上,其中大部分坡耕地。只要經(jīng)過整治。改進(jìn)耕作方法、可以提高土地質(zhì)量和產(chǎn)出率。還可增加耕地面積.四,非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地改造潛力 目前全市舊城改造量大,用地仍有潛力、農(nóng)村居民點(diǎn)零星分散。占地面積偏大。全市農(nóng)村居民點(diǎn)用地36、78公頃 551、64萬畝 人均用地150，26平方米 含住宅周圍林盤地.可通過集中興建農(nóng)民新村,增加復(fù)耕面積.五、廢棄地開發(fā)潛力、全市有災(zāi)毀及其它廢棄地約2萬公頃.30萬畝?？砷_發(fā)復(fù)懇。六，三峽水庫建成后重慶段水域利用潛力、三峽水利樞紐工程竣工后，將形成縱深600公里，面積達(dá)10。87萬公頃、庫容393億平方米的巨型帶狀水庫,重慶市水面積達(dá)9萬公頃,大面積的港汊庫灣和水面為發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和水面種植提供了良好水域資源、搞好合理開發(fā)利用對促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)有重要作用、第十一條?？缡兰o(jì)時(shí)期土地利用與管理面臨的形勢,一 重慶是全國重要的老工業(yè)基地和商業(yè)重鎮(zhèn)。長江上游的經(jīng)濟(jì)中心,幅員廣闊 地形地貌復(fù)雜,以山地。丘陵為主，山地。丘陵面積占94 人口眾多、農(nóng)村人口占80 以上、且貧困面大,農(nóng)村貧困人口300多萬。大巴山區(qū)和武陵山區(qū)的十多個(gè)縣均是國定貧困縣，又是少數(shù)民族聚居區(qū),這些地區(qū)的農(nóng)田水利 道路交通。小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面還很落后.需要加快建設(shè)以彌補(bǔ)欠帳.重慶承擔(dān)了85.以上的三峽工程移民安置,任務(wù)特重。用地特多，二，重慶直轄市的建立和三峽水庫的建設(shè).國家對重慶投入的加大，全國各地的對口支援.尤其是通過自身堅(jiān)持不懈的努力。將推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展.至規(guī)劃期末,全市經(jīng)濟(jì) 社會將有更大發(fā)展.人口有所增加。據(jù)預(yù)測 人口總數(shù)將達(dá)到3229萬人，在規(guī)劃期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是,把重慶建設(shè)成為長江上游的經(jīng)濟(jì)中心.形成長江上游新興產(chǎn)業(yè)群、國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力達(dá)到國內(nèi)省市中等偏上水平。土地資源的開發(fā)利用應(yīng)適應(yīng)這一新的發(fā)展形勢 三。國家建設(shè)的迅速發(fā)展.城市化水平的提高 三峽水庫的建成和庫區(qū)移民遷建.農(nóng)業(yè)用地和非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的矛盾將更加突出。根據(jù)重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 九五。計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃 城市化發(fā)展水平將由1996年的18,99，提高到2000年的28。5.到2010年將提高到37.30 城市建設(shè),工業(yè)交通的快速發(fā)展.將占用大量土地，土地供需矛盾更加尖銳，加強(qiáng)土地的利用與管理更加迫切